卷一百一十八 列傳第六十八

　　楊炎，字公南，鳳翔人。曾祖大寶，武德初為龍門令，劉武周陷晉、絳，攻之不降，城破被害，褒贈全節侯。祖哲，以孝行有異，旌其門閭。父播，登進士第，隱居不仕，玄宗征為諫議大夫，棄官就養，亦以孝行禎祥，表其門閭。肅宗就加散騎常侍，賜號玄靖先生，名在《逸人傳》。

　　炎美須眉，風骨峻峙，文藻雄麗，汧、隴之間，號為小楊山人。釋褐辟河西節度掌書記。神烏令李大簡嘗因醉辱炎，至是與炎同幕，率左右反接之，鐵棒撾之二百，流血被地，幾死。節度使呂崇賁愛其才，不之責。后副元帥李光弼奏為判官，不應，征拜起居舍人，辭祿就養岐下。丁憂，廬于墓前，號泣不絕聲，有紫芝白雀之祥，又表其門閭。孝著三代，門樹六闕，古未有也。服闋久之，起為司勛員外郎，改兵部，轉禮部郎中、知制誥。遷中書舍人，與常袞并掌綸誥，袞長于除書，炎善為德音，自開元已來，言詔制之美者，時稱常、楊焉。

　　炎樂賢下士，以汲引為己任，人士歸之。嘗為《李楷洛碑》，辭甚工，文士莫不成誦之。遷吏部侍郎，修國史。元載自作相，常選擢朝士有文學才望者一人厚遇之，將以代己。初，引禮部郎中劉單；單卒，引吏部侍郎薛邕，邕貶，又引炎。載親重炎，無與為比。載敗，坐貶道州司馬。德宗即位，議用宰相，崔祐甫薦炎有文學器用，上亦自聞其名，拜銀青光祿大夫、門下侍郎、同平章事。炎有風儀，博以文學，早負時稱，天下翕然，望為賢相。

　　初，國家舊制，天下財賦皆納于左藏庫，而太府四時以數聞，尚書比部覆其出入，上下相轄，無失遺。及第五琦為度支、鹽鐵使，京師多豪將，求取無節，琦不能禁，乃悉以租賦進入大盈內庫，以中人主之意，天子以取給為便，故不復出。是以天下公賦，為人君私藏，有司不得窺其多少，國用不能計其贏縮，殆二十年矣。中官以冗名持簿書，領其事者三百人，皆奉給其間，連結根固不可動。及炎作相，頓首于上前，論之曰："夫財賦，邦國之大本，生人之喉命，天下理亂輕重皆由焉。是以前代歷選重臣主之，猶懼不集，往往覆敗，大計一失，則天下動搖。先朝權制，中人領其職，以五尺宦豎操邦之本，豐儉盈虛，雖大臣不得知，則無以計天下利害。臣愚待罪宰輔，陛下至德，惟人是恤，參校蠹弊，無斯之甚。請出之以歸有司，度宮中經費一歲幾何，量數奉入，不敢虧用。如此，然后可以議政。惟陛下察焉。"詔曰："凡財賦皆歸左藏庫，一用舊式，每歲于數中量進三五十萬入大盈，而度支先以其全數聞。"炎以片言移人主意，議者以為難，中外稱之。

　　初定令式，國家有租賦庸調之法。開元中，玄宗修道德，以寬仁為理本，故不為版籍之書，人戶浸溢，堤防不禁。丁口轉死，非舊名矣；田畝移換，非舊額矣；貧富升降，非舊第矣。戶部徒以空文總其故書，蓋得非當時之實。舊制，人丁戍邊者，蠲其租庸，六歲免歸。玄宗方事夷狄，戍者多死不返，邊將怙寵而諱，不以死申，故其貫籍之名不除。至天寶中，王鉷為戶口使，方務聚斂，以丁籍且存，則丁身焉往，是隱課而不出耳。遂案舊籍，計除六年之外，積征其家三十年租庸。天下之人苦而無告，則租庸之法弊久矣。迨至德之后，天下兵起，始以兵役，因之饑癘，征求運輸，百役并作，人戶凋耗，版圖空虛。軍國之用，仰給于度支、轉運二使；四方征鎮，又自給于節度、都團練使。賦斂之司數四，而莫相統攝，于是綱目大壞，朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州，四方貢獻，悉入內庫。權臣猾吏，因緣為奸，或公托進獻，私為贓盜者動萬萬計。河南、山東、荊襄、劍南有重兵處，皆厚自奉養，王賦所入無幾。吏職之名，隨人署置；俸給厚薄，由其增損。故科斂之名凡數百，廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯。百姓受命而供之，瀝膏血，鬻親愛，旬輸月送無休息。吏因其苛，蠶食千人。凡富人多丁者，率為官為僧，以色役免；貧人無所入則丁存。故課免于上，而賦增于下。是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居地著者百不四五，如是者殆三十年。