卷四百七 列傳第一百六十六

　　天災旱暵，昔固有之。而倉廩匱竭，月支不繼，升粟一千，其增未已，富戶淪落，十室九空，此又昔之所無也。甚而闔門饑死，相率投江，里巷聚首以議執政，軍伍誶語所不忍聞，此何等氣象，而見于京城眾大之區。浙西稻米所聚，而赤地千里。淮民流離，襁負相屬，欲歸無所，奄奄待盡。使邊塵不起，尚可相依茍活，萬一敵騎沖突，彼必奔迸南來，或相攜從敵，因為之鄉導，巴蜀之覆轍可鑒也。

　　竊意陛下宵旰憂懼，寧處弗遑。然宮中宴賜未聞有所貶損，左右嬙嬖未聞有所放遣，貂珰近習未聞有所斥遠，女冠請謁未聞有所屏絕，朝廷政事未聞有所修飭，庶府積蠹未聞有所搜革。秉國鈞者惟私情之徇，主道揆者惟法守之侵，國家大政則相持而不決，司存細務則出意而輒行。命令朝更而夕變，紀綱蕩廢而不存，無一事之不弊，無一弊之不極。陛下盍亦震懼自省。

　　詔："中外臣庶思當今急務，如河道未通，軍餉若何而可運？浙右旱歉，荒政若何而可行？財計空匱，糴本若何而可足？流徙失所，遣使若何而可定？敵情叵測，邊圉若何而可固？各務悉力盡思，以陳持危制變之策。"

　　拜吏部侍郎兼中書舍人，復極言宴賜不節、修造不時、玩寇縱欲數事。兼權兵部尚書，改禮部尚書兼中書舍人。

　　淳祐二年，擢同簽書樞密院事。范既入都堂，凡行事有得失，除授有是非，悉抗言無隱情。丞相史嵩之外示寬容，內實忌之。四年，遷同知樞密院事。以李鳴復參知政事，范不屑與鳴復共政，去之。帝遣中使召回，且敕諸城門不得出范。太學諸生亦上書留范而斥鳴復，并斥嵩之。嵩之令諫議大夫劉晉之等論范及鳴復，范遂行。會嵩之遭喪謀起復不果，于是拜范右丞相，范以遜游似，不許，遂力疾入覲。帝親書"開誠心，布公道。集眾思，廣忠益"賜之。

　　范上五事："曰正治本，謂政事當常出于中書，毋使旁蹊得竊威福。曰肅宮闈，謂當嚴內外之限，使宮府一體。曰擇人才，謂當隨其所長用之而久于職，毋徒守遷轉之常格。曰惜名器，謂如文臣貼職，武臣閣衛，不當為徇私市恩之地。曰節財用，謂當自人主一身始，自宮掖始，自貴近始，考封村國用出入之數，而補窒其罅漏，求鹽策楮幣變更之目，而斟酌其利害。仍乞早定國本以系人心。"

　　時親王近戚多求降恩澤，引前朝杜衍例，范皆封還。乞撥堂除闕歸之吏部，以清中書之務，惟留書庫、架閣、京教及要地干官。人皆以為不便。太學生亦上書言之，帝以示范，范奏曰："三四十年權臣柄國，以公朝爵祿而市私恩，取吏部之闕以歸堂除，太學諸生亦習于見聞，乃以近年之弊政為祖宗之成法。如以臣言為是，上下堅守，則諛者必多而謗者息矣。"未幾，赴選調者無淹滯，合資格者得美闕，眾始服。

　　帝命宰執各條當今利病與政事可行者，范上十二事：

　　曰公用舍，愿進退人才悉參以國人之論，則乘罅抵巇者無所投其間。曰儲材能，內而朝列，則儲宰執于侍從、臺諫，儲侍從、臺諫于卿監、郎官；外而守帥，則以江面之通判為幕府、郡守之儲，以江面之郡守為帥閫之儲；他職皆然，如是則臨時無乏才之憂。曰嚴薦舉，宜詔中外之臣，凡薦舉必明著職業、功狀、事實，不許止為褒詞，朝廷籍記不如所舉，并罰舉主，仍詔侍從、臺諫不許與人覓舉。曰懲贓貪，自今有以贓罪案上，即行下勘證，果有贓敗，必繩以祖宗之法，無實跡而監司妄以贓罪誣人者，亦量行責罰，臺諫風聞言及贓罪，亦行下勘證。曰專職任，吏部不可兼給、舍，京尹不可兼戶、吏，經筵亦必專官。曰久任使，內而財賦、獄訟、銓選與其他煩劇之職，必三年而后遷，外而監司、郡守，亦必使之再任，其不能者則亟行罷斥。曰抑僥幸，布告中外，各務職業，朝廷不以弊例而過恩，宮庭不以私謁而廢法；勛舊之家，邸第之戚，不以名器而輕假。曰重閫寄。曰選軍實。曰招土豪。曰宜仿祖宗方田之制，疏為溝洫，縱橫經緯，各相灌注，以鑿溝之土，積而為徑，使不得并轡而馳，結陣而前，如曹瑋守陜西之制，則戎馬之來，所至皆有阻限，而溝之內又可以耕屯，勝于陸地多矣。曰治邊、理財，實為當今急務，有明于治邊、善于理財者，搜訪以聞。