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《宋史》卷一百九十八 志第一百五十一

卷一百九十八 志第一百五十一



  初,熙寧中,并天駟四監為二,而左、右天廄坊亦罷。至是,復左、右天廄坊。時又有旨,內外馬事并隸太仆寺,不由駕部而達尚書省。兵部尚書王存、右司諫王覿言:"先帝講求歷代之法,正省、臺、寺、監之職,上下相繼,各有統制。其間或濡滯不通,宜量加裁正,不可因而隳紊。"言不果行。又詔舊屬群牧司者專隸太仆寺,直達樞密院,不由尚書省及駕部。至崇寧中,始詔如元豐舊制。

  紹圣初,用事者更以其意為廢置,而時議復變。太仆寺言,府界牧田,占佃之外,尚存三千余頃,議復畿內孳生十監。詔以莊宅副使麥文昞、內殿崇班王景儉充提舉。后二年而給地牧馬之政行矣。

  先是,知任縣韓筠等建議,凡授民牧田一頃,為官牧一馬而蠲其租?h籍其高下、老壯、毛色,歲一閱,亡失者責償,已佃牧田者依上養馬。知邢州張赴上其說,且謂授田一頃為官牧一馬,較陜西沿邊弓箭脾既養馬又戍邊者為優,試之一監一縣,當有利而無害。樞密院是其請,且言:"熙寧中,罷諸監以賦民,歲收緡錢至百余萬。元祐初,未嘗講明利害,惟務罷元豐、熙寧之政,奪已佃之田而復舊監。桑棗井廬多所毀伐,監牧官吏為費不貲,牧卒擾民,棚井抑配,為害非一。蓋自復監以來,臣僚屢陳公私之害。若循元祐倉卒更張之法,久當益弊。且左右廂今歲籍馬萬三千有奇,堪配軍者無幾,惟沙苑六千疋愈于他監。今赴等所陳授田養馬,既蠲其租不責以孳息,而不愿者無所抑勒,又限以尺寸,則緩急皆可用之馬矣。"乃具為條畫,下太仆寺,應監牧州縣悉行之。

  時殿中侍御史陳次升言:"給地牧馬,其初始于邢州守令之請,未嘗下監司詳度。諸路各有利害,既不可知。民居與田相遠者,難就耕牧。一頃之地所直不多,而亡失責償,為錢四五十千,必非人情所愿。"言竟不行。時同知樞密院者,曾布也。

  四年,遂廢淇水、單鎮、安陽、洛陽、原武監,罷提點所及左右廂,惟存東平、沙苑二監。曾布自敘其事曰:"元祐中,復置監牧,兩廂所養馬止萬三千匹,而不堪者過半。今既以租錢置蕃落十指揮于陜西,養馬三千五百。又人戶愿養者亦數千,而所存兩監各可牧萬馬。馬數多于舊監,而所省官吏之費非一,近世良法,未之能及。"時三省皆稱善。其后,沙苑復隸陜西買馬監牧司,而東平監仍廢。

  崇寧元年,有司較諸路田養馬之數,凡一千八百疋有奇,而河北西路占一千四百,他路自二百匹以下,至河東路僅九匹,而開封府界、京西南路、京東東路皆無應募者。蓋法雖已具,而猶未及行也。

  大觀元年,尚書省言:"元祐置監,馬不蕃息,而費用不貲。今沙苑最號多馬,然占牧田九千余頃,芻粟、官曹歲費緡錢四十余萬,而牧馬止及六千。自元符元年至二年,亡失者三千九百。且素不調習,不中于用。以九千頃之田、四十萬緡之費,養馬而不適于用,又亡失如此,利害灼然可見。今以九千頃之田,計其磽瘠,三分去一,猶得良田六千頃。以直計之,頃為錢五百余緡,以一頃募一馬,則人得地利,馬得所養,可以紹述先帝隱兵于農之意。請下永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞。俟見實利,則六路新邊閑田,當以次推行。時熙河蘭湟路牧馬司又請兼募愿養牝馬者,每收三駒,以其二歸官,一充賞,詔行之。是歲,臣僚言岷州應募養馬者至萬余匹,于是自守貳而下,遞賞有差。明年,詔熙河路應縣、鎮、城、砦、關、堡官并兼管干給地牧事。四年,復罷京東西路給地牧馬,復東平監。

  政和二年,詔諸路復行給地牧馬,復罷東平監。五年,提舉河東給地牧馬尚中行以奏報稽違,且欲擅更法,詔授遠小監當官。于是人皆趣令,牧守、提舉以率先就緒遷官第賞者甚眾。七年,有司言給地增牧,法成令具,諸路告功。乃下諸路春秋集教,以備選用。令下,奉行之者益力。

  蔡京既罷政,新用事者更言其不便。宣和二年,詔罷政和二年以來給地牧馬條令,收見馬以給軍,應牧田及置監處并如舊制。又復東平監。凡諸監興罷不一,而沙苑監獨不廢。自給地牧馬之法罷,三年而復行。時牧田已多所給占,乃詔見管及已拘收,如官司輒復請占者,以違制論。
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