卷一百九十八 志第一百五十一

　　六年，又詔立賞格，應(yīng)牧馬通一路及三千匹，州通縣及一千，縣及三百，其提點(diǎn)刑獄、守令各遷一官，倍者更減磨勘年。于是諸路應(yīng)募牧馬者為戶八萬七千六百有奇，為馬二萬三千五百。既推賞如上詔，而兵部長(zhǎng)貳亦以兼總八路馬政遷官。然北方有事，而馬政亦急矣。

　　靖康元年，左丞李綱言："祖宗以來，擇陜西、河?xùn)|、河北美水草高涼之地，置監(jiān)凡三十六所，比年廢罷殆盡。民間雜養(yǎng)以充役，官吏便文以塞責(zé)，而馬無復(fù)善者。今諸軍闕馬者太半，宜復(fù)舊制，權(quán)時(shí)之宜，括天下馬，量給其直，不旬日間，則數(shù)萬之馬，猶可具也。"然時(shí)已不能盡行其說矣。

　　保甲養(yǎng)馬者，自熙寧五年始。先是，中書省、樞密院議其事于上前，文彥博、吳充言："國(guó)馬宜不可闕。今法，馬死者責(zé)償，恐非民愿。"安石以為令下而京畿投牒者已千五百戶，決非出于驅(qū)迫，持論益堅(jiān)。五月，詔開封府界諸縣保甲愿牧馬者聽，仍以陜西所市馬選給之。

　　六年，曾布等承詔上其條約：凡五路義勇保甲愿養(yǎng)馬者，戶一匹，物力高愿養(yǎng)二匹者聽，皆以監(jiān)牧見馬給之，或官與其直令自市，毋或強(qiáng)與。府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。襲逐盜賊外，乘越三百里者有禁。在府界者，免體量草二百五十束，加給以錢布；在五路者，歲免折變緣納錢。三等以上，十戶為一保；四等以下，十戶為一社，以待病斃逋償者。保戶馬斃，保戶獨(dú)償之；社戶馬斃，社戶半償之。歲一閱其肥瘠，禁苛留者。凡十四條，先從府界頒焉。五路委監(jiān)司、經(jīng)略司、州縣更度之。于是保甲養(yǎng)馬行于諸路矣。

　　時(shí)河?xùn)|騎軍馬萬一千余匹，番戍率十年一周。議欲省費(fèi)，乃行《五路義勇保甲養(yǎng)馬法》。兵部言："河?xùn)|正軍馬九千五百匹，請(qǐng)權(quán)罷官給，以義勇保甲馬五千補(bǔ)之以合額。俟正軍馬不及五千，始行給配。"下中書、樞密院。樞密院以為："官養(yǎng)一馬，歲為錢二十七千。民養(yǎng)一馬，才免折變緣納錢六千五百，折米而輸其直，為錢十四千四百，余皆出于民，決非所愿。況減軍馬五千匹，邊防事宜何所取備？若存官軍馬如故，漸令民間從便牧馬，不以五千為限，于理為可。"中書謂："官養(yǎng)一馬，以中價(jià)率之，為錢二十七千。募民牧養(yǎng)，可省雜費(fèi)八萬余緡。計(jì)前二年官馬死，倍于保甲馬。而保甲有馬，可以習(xí)戰(zhàn)御盜，公私兩便。"帝卒從樞密院議。九年，京畿保甲養(yǎng)馬者罷給錢布，止免輸草而增馬數(shù)。

　　元豐六年，取河?xùn)|路保甲十分之二以教騎戰(zhàn)，且以本路鹽息錢給之。每二十五千令市一馬，仍以五年為限。

　　七年，詔京東、西路保甲免教閱，每都保養(yǎng)馬五十匹，匹給錢十千，限京東以十年，京西十五年而數(shù)足。置提舉保甲馬官，京西以呂公雅，京東以霍翔領(lǐng)之。罷鄉(xiāng)村物力養(yǎng)馬之令，養(yǎng)戶馬者免保甲馬，皆翔所陳也。

　　翔及公雅既領(lǐng)提舉事，多所建白。請(qǐng)借常平錢，每路五萬緡，付州縣出息，以賞馬之充肥及孳息者。愿以私馬印為保馬者聽。養(yǎng)馬至三匹，蠲役外，每疋許次丁一人贖杖罪之非侵損于人者。詔悉從之。公雅又令每都?xì)q市二十匹，限十五年者促為二年半。京西不產(chǎn)馬，民貧乏益不堪，上慮有司責(zé)數(shù)過多，百姓未喻上意，詔如元令，稍增其數(shù)。公雅乃請(qǐng)每都?xì)q市八匹，限以八年，山縣限以十年。翔又奏本路馬已及萬匹，請(qǐng)令諸縣弓手各養(yǎng)一匹，以贖失捕之罪。

　　哲宗嗣位，言新法之不便者，以保馬為急。乃詔曰："京東、西保馬，期限極寬。有司不務(wù)循守，遂致煩擾。先帝已嘗手詔詰責(zé)，今猶未能遵守。其兩路市馬年限并如元詔。"尋又詔以兩路保馬分配諸軍，余數(shù)付太仆寺，不堪支配者斥還民戶而責(zé)官直。翔、公雅皆以罪去，而保馬遂罷。

　　戶馬者，慶歷中，嘗詔河北民戶以物力養(yǎng)馬，以備官買。熙寧二年，河北察訪使曾孝寬以為言，始參考行之。是時(shí)，諸監(jiān)既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬復(fù)從官給，朝廷以乏馬為憂。

　　元豐三年春，以王拱辰之請(qǐng)，詔開封府界、京東西、河北、陜西、河?xùn)|路州縣戶各計(jì)資產(chǎn)市馬，坊郭家產(chǎn)及三千緡、鄉(xiāng)村五千緡、若坊郭鄉(xiāng)村通及三千緡以上者，各養(yǎng)一馬，增倍者馬亦如之，至三疋止。馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下，及十五歲則更市如初，籍于提舉司。于是諸道各上其數(shù)，開封府界四千六百九十四，河北東路六百一十五，西路八百五十四，秦鳳等路六百四十二，永興路一千五百四十六，河?xùn)|路三百六十六，京東東路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。