卷一百九十八 志第一百五十一
時(shí)初立法，上慮商賈乘時(shí)高直以病民，命以群牧司驍騎以上千疋出市，以平其直。熙寧中，嘗令德順軍蕃部養(yǎng)馬，帝問(wèn)其利害。王安石謂："今坊、監(jiān)以五百緡得一馬，若委之熙河蕃部，當(dāng)不至重費(fèi)。蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠(chéng)為便利。"已而得駒庳劣，亡失者責(zé)償，蕃部苦之，其法尋廢。至是，環(huán)慶路經(jīng)略司復(fù)言已檄諸蕃部養(yǎng)馬，詔閱實(shí)及格者一匹支五縑，鄜延、秦鳳、涇原路準(zhǔn)此。
時(shí)西方用兵，頗調(diào)戶馬以給戰(zhàn)騎，借者給還，死則償直。七年，遂詔河?xùn)|、鄜延、環(huán)慶路各發(fā)戶馬二千以給正兵，河?xùn)|就給本路，鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬，環(huán)慶益以秦鳳等路及開(kāi)封府界馬。
戶馬既配兵，后遂不復(fù)補(bǔ)。京東、西既更為保馬，諸路養(yǎng)馬指揮至八年亦罷。其后給地牧馬，則亦本于戶馬之意云。
至于收市，則仍嘉祐之制，置買馬司于原渭州、德順軍，而增為招市之令。后開(kāi)熙河，則更于熙河置買馬司，而以秦州買馬司隸焉。八年，遂置熙河路買馬場(chǎng)六，而原、渭、德順諸場(chǎng)皆廢。繼又置熙河岷州、通遠(yuǎn)軍、永寧砦等場(chǎng)，而德順軍置馬場(chǎng)亦復(fù)。先是，麟府路上所市馬三百，以其直增于熙河而又多羸憊，乃罷本路博易，令軍馬司自市。時(shí)又以邊臣之議，市岢嵐、火山軍土產(chǎn)馬以增戰(zhàn)騎。既又以邊人盜馬越疆以趣利，尋皆罷之。自是，國(guó)馬專仰市于熙河、秦鳳矣。
熙寧七年，熙河用兵，馬道梗絕。乃詔知成都府蔡延慶兼提舉戎、黎州買馬，以經(jīng)度其事。明年，延慶言："威、雅、嘉、瀘、文、龍州，地接烏蠻、西羌，皆產(chǎn)善馬。請(qǐng)委知州、砦主，以錦采、茶、絹招市。"未及施行，會(huì)威、茂州夷人盜邊，及西邊馬已至，八月，遂詔罷提舉戎、黎買馬。
元豐中，軍興乏馬。六年，復(fù)命知成都呂大防同成都府、利州路轉(zhuǎn)運(yùn)司，經(jīng)制邊郡之可市馬者，遂制嘉州中鎮(zhèn)砦、雅州靈關(guān)等買馬場(chǎng)，而馬皆不至。元祐初，乃罷之。
元祐中，嘗詔以蜀馬給陜西軍，以陜西馬赴京師。崇寧五年，增黎州市馬至四千疋。然凡云蜀馬者，惟沈黎所市為多，其他如戎、瀘等州，歲與蠻人為市，第存優(yōu)恤，數(shù)馬以給其直。大觀初，又詔播州夷界巡檢楊榮，許歲市馬五十疋于南平軍，其給賜視戎州之?dāng)?shù)。
熙寧中，罷券馬而專于招市，歲省三司錢二十萬(wàn)緡。自馬不下槽出牧，三司得復(fù)給芻秣之費(fèi)更相補(bǔ)除，而三司歲償群牧者，為緡錢十萬(wàn)，以增市馬。券馬之罷已久，紹圣初，提舉買馬陸師閔奏復(fù)行之，令蕃漢商人愿以馬結(jié)券進(jìn)賣者，先從諸場(chǎng)驗(yàn)印，各具其直給券，送太仆寺償之。其說(shuō)以為券馬既盛行，則綱馬可罷。行之三年，樞密院言券馬死不及厘，而綱馬之死十倍。乃賜師閔金帛，加集賢修撰，以賞其功。時(shí)議既不以券馬為是，主管買馬閻令亦言其枉費(fèi)。然曾布力行之。崇寧中，乃詔買馬一遵元豐法。
市馬之官，自嘉祐中，始以陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使兼本路監(jiān)牧買馬事，后又以制置陜西解鹽官同主之。熙寧中，始置提舉熙河路買馬，命知熙州王韶為之，而以提點(diǎn)刑獄為同提舉。
八年，提舉茶場(chǎng)李杞言："賣茶買馬，固為一事。乞同提舉買馬。"詔如其請(qǐng)。十年，又置群牧行司，以往來(lái)督市馬者。
元豐三年，復(fù)罷為提舉買馬監(jiān)牧司。四年，群牧判官郭茂恂言："承詔議專以茶市馬，以物帛市谷，而并茶馬為一司。臣聞頃時(shí)以茶易馬，兼用金帛，亦聽(tīng)其便。近歲事局既分，專用銀絹、錢鈔，非蕃部所欲。且茶馬二者，事實(shí)相須。請(qǐng)如詔便。"奏可。仍詔專以雅州名山茶為易馬用。自是蕃馬至者稍眾。六年，買馬司復(fù)罷兼茶事。七年，更詔以買馬隸經(jīng)制熙河財(cái)用司。經(jīng)制司罷，乃復(fù)故。
自李杞建議，始于提舉茶事兼買馬，其后二職分合不一。崇寧四年，詔曰："神宗皇帝厲精庶政，經(jīng)營(yíng)熙河路茶馬司以致國(guó)馬，法制大備。其后監(jiān)司欲侵奪其利以助糴買，故茶利不專，而馬不敷額。近雖更立條約，令茶馬司總運(yùn)茶博馬之職，猶慮有司茍于目前近利，不顧悠久深害。三省其謹(jǐn)守已行，毋輒變亂元豐成法。"自是職任始一。