卷一百六十七 第一百二十

　　招撫使 不常置。建炎初，李綱秉政，以張所為河北招撫使，未及出師而廢。紹興十年，劉光世為三京招撫使，逾年而罷。三十二年，孝宗即位，以成閔、張子蓋、李顯忠三大將為湖北、京西、淮東西招撫使。子蓋死，劉寶代之。未幾結局，官吏并罷。開禧二年，山東及京東西北路并置使招撫，后皆罷之。

　　撫諭使 掌慰安存問，采民之利病，條奏而罷行之。亦不常置。建炎元年，帝謂輔臣曰："京城士庶，自金人退師，人情未安，可差官撫諭。"于是以路允迪、耿延禧為京城撫諭使此置使初意也。是年八月，又令學士院降詔，且命江端友等奉詔撫諭諸路。其后，李正民以中書舍人為江、浙、湖南撫諭使，且令按察官吏，伸民冤抑。傅崧卿以吏部待郎為淮東撫諭使，采訪民間利病，及措置營田等事。或不以使名，則稱撫諭官，所至以某州撫諭司為名。具宣恩言，俾民知德意，初無二致。乾道元年，在合門事龍大淵差充兩淮撫諭軍馬，回日結局。是又特為軍馬出云。

　　鎮撫使 舊所無有，中興，假權宜以收群盜。初，建炎四年，范宗尹為參知政事，議群盜并力以拒官軍，莫若析地以處之，盜有所歸，則可漸制，乃請稍復藩鎮之制。是年五月，宗尹為右仆射，于是請以淮南、京東西、湖南北諸路并分為鎮，除鹽茶之利仍歸朝廷置官提舉外，他監司并罷。上供財賦權免三年，馀聽帥臣移用，更不從朝廷應副，軍興聽從便宜。時劇盜李成在舒、蘄，桑仲在襄、鄧，郭仲威在揚州，薛慶在高郵，皆即以為鎮撫使。其馀或以處歸朝之人，分畫不一，許以能捍御外寇，顯立大功，特與世襲。官屬有參議官、書寫機宜文字各一員。干辦公事二員，并聽奏辟。久之，諸鎮或戰死，或北降，但馀荊南解潛。及趙鼎為相，召潛主管馬軍，遂罷弗置焉。

　　提點刑獄公事 掌察所部之獄訟而平其曲直，所至審問囚徒，詳核案牘，凡禁系淹延而不決，盜竊逋竄而不獲，皆劾以聞，及舉刺官吏之事。舊制，參用武臣。熙寧初，神宗以武臣不足以察所部人材，罷之。六年，置諸路提刑司檢法官。紹圣初，以提刑兼坑冶事。宣和初，詔江西、廣東增置武提刑一員，然遇關帥不許武憲兼攝。中興，以盜賊未衰，諸路無武臣提刑處，權添置一員，建炎四年罷。紹興初，兩浙路以疆封闊遠，差提刑二員，淮南東路罷提刑，令提舉茶鹽官兼領，蓋因事之煩簡而損益焉。乾道六年，詔諸路分置武臣提刑一員。須選差公廉曉習法令、民事之人，如無聽闕，其后稍橫，遂不復除。八年，用臣僚言，諸路經總制錢并委提點刑獄官督責。嘉定十五年，臣僚言："廣西所部州軍最多，提刑合照元降指揮，分上下半年，就郁林州與靜江府兩處置司，無使僻地貧民有冤莫吐。"從之。其屬有檢法官、干辦官。

　　提舉常平司 掌常平、義倉、免役、市易、坊場、河渡、水利之法，視歲之豐歉而為之斂散，以惠農民。凡役錢，產有厚薄則輸有多寡；及給吏祿，亦視其執役之重輕難易以為之等。商有滯貨，則官為斂之，復售于民，以平物價。皆總其政令，仍專舉刺官吏之事。熙寧初，先遣官提舉河北、陜西路常平。未幾，諸路悉置提舉官。元祐初罷之，并其職于提點刑獄司。紹圣初復置，元符以后因之。

　　提舉茶鹽司 掌摘山煮海之利，以佐國用。皆有鈔法，視其歲額之登損。以詔賞罰。凡給之不如期，鬻之不如式，與州縣之不加恤者，皆劾以聞。政和改元，詔江、淮、荊、浙六路共置一員。既而諸路皆置。中興后，通置提舉常平茶鹽司，掌常平、義倉、免役之政令。凡官田產及坊場、河渡之入，按額拘納；收糴儲積，時其斂散以便民；視產高下以平其役。建炎元年，常平職事并歸提刑司，錢歸行在。二年，始復置常平官，還其糴本，未幾復罷。紹興二年，復置主管。（系提刑司，委通判或幕職官充。）其后，置經制司，改常平官為經制某路干辦常平等公事。未幾，經制司罷，復為常平官。十五年，戶部恃郎王鈇言"常平之設，科條實繁，其利不一，豈一主管官能勝其任？"乃詔諸路提舉茶鹽官改充提舉常平茶鹽公事。如四川無茶鹽去處，仍以提刑兼充，主管官改充常平司干辦公事。是年冬，詔提舉官依舊法為監司，與轉運判官敘官，歲舉升改，官員有不職，則按以聞。其后，常平錢多取以贍軍，所掌掌特義倉、水利、役法、振濟之事。茶鹽司置官提舉，本以給賣鈔引，通商阜財，時詣所部州縣巡歷覺察，禁止私販，按劾不法。其屬有干辦官。既與常平合一，遂并行兩司之事焉。