卷一百八十四 志第一百三十七

　　◎食貨下六

　　○茶下

　　茶 天圣三年八月，詔翰林侍講學(xué)士孫奭等同究利害，奭等言："十三場茶積而未售者六百一十三萬余斤，蓋許商人貼射，則善者皆入商人，其入官者皆粗惡不時(shí)，故人莫肯售。又園戶輸歲課不足者，使如商人入息，而園戶皆細(xì)民，貧弱力不能給，煩擾益甚。又奸人倚貼射為名，強(qiáng)市盜販，侵奪官利，其弊不可不革。"十月，遂罷貼射法，官復(fù)給本錢市茶。商人入錢以售茶者，奭等又欲優(yōu)之，請凡入錢京師售海州、荊南茶者，損為七萬七千，售真州等四務(wù)十三場茶者，又第損之，給茶皆直十萬。自是，河北入中復(fù)用三說法，舊給東南緡錢者，以京師榷貨務(wù)錢償之。

　　奭等議既用，益以李諮等變法為非。明年，摭計(jì)置司所上天圣二年比視增虧數(shù)差謬，詔令嘗典議官張士遜等條析。夷簡言："天圣初，環(huán)慶等路數(shù)奏芻糧不給，京師府藏常闕緡錢，吏兵月奉僅能取足。自變法以來，京師積錢多，邊計(jì)不聞告乏，中間蕃部作亂，調(diào)發(fā)兵馬，仰給有司，無不足之患。以此推之，頗有成效。三司比視數(shù)目差互不同，非執(zhí)政所能親自較計(jì)。"然士遜等猶被罰，諮罷三司使。初，園戶負(fù)歲課者如商人入息，后不能償。至四年，太湖等九場凡逋息錢十三萬緡，詔悉蠲之。然自奭等改制，而茶法浸壞。

　　景祐中，三司使孫居中等言："自天圣三年變法，而河北入中虛估之敝，復(fù)類乾興以前，蠹耗縣官，請復(fù)行見錢法。"時(shí)諮已執(zhí)政矣。三年，河北轉(zhuǎn)運(yùn)使楊偕亦陳三說法十二害，見錢法十二利，以謂止用三說所支一分緡錢，足以贍一歲邊計(jì)。遂命諮與參知政事蔡齊等合議，且令詔商人訪其利害。是歲三月，諮等請罷河北入中虛估，以實(shí)錢償芻粟，實(shí)錢售茶，皆如天圣元年之制。又以北商持券至京師，舊必得交引鋪為之保任，并得三司符驗(yàn)，然后給錢，以是京師坐賈率多邀求，三司吏稽留為奸，乃悉罷之，命商持券徑趣榷貨務(wù)驗(yàn)實(shí)，立償之錢。初，奭等雖增商人入錢之?dāng)?shù)，而猶以為利薄，故競市虛估之券，以射厚利，而入錢者寡，縣官日以侵削，京師少蓄藏。至是，諮等請視天圣三年入錢數(shù)第損一千有奇，入中增直亦視天圣元年數(shù)第加三百。詔皆可之。前已用虛估給券者，給茶如舊，仍給景祐二年已前茶。

　　既而諮等又言："天圣四年，嘗許陜西入中愿得茶者，每錢十萬，所在給券，徑趣東南受茶十一萬一千。茶商獲利，爭欲售陜西券，故不復(fù)入錢京師，請禁止之。"并言商人所不便者，其事甚悉，請為更約束，重私販之禁，聽商人輸錢五分，余為置籍召保，期半年悉償，失期者倍其數(shù)。事皆施行。諮等復(fù)言："自奭等變法，歲損財(cái)利不可勝計(jì)，且以天圣九年至景祐二年較之，五年之間，河北入中虛費(fèi)緡錢五百六十八萬；今一旦復(fù)用舊法，恐豪商不便，依托權(quán)貴，以動(dòng)朝廷，請先期申諭。"于是帝為下詔戒敕，而縣官濫費(fèi)自此少矣。

　　久之，上書者復(fù)言："自變法以來，歲輦京師金帛，易芻粟于河北，配擾居民，內(nèi)虛府庫，外困商旅，非便。"寶元元年，命御史中丞張觀等與三司議之。觀等復(fù)請入錢京師以售真州等四務(wù)十三場茶，直十萬者，又視景祐三年數(shù)損之，為錢六萬七千，入中河北愿售茶者，又損一千。既而詔又第損二千，于是入錢京師止為錢六萬五千，入中河北為錢六萬四千而已。

　　康定元年，葉清臣為三司使，是歲河北谷賤，因請內(nèi)地諸州行三說法，募人入中，且以東南鹽代京師實(shí)錢。詔糴止二百萬石。慶歷二年，又請募人入芻粟如康定元年法，數(shù)足而止，自是三說稍復(fù)用矣。八年，三司鹽鐵判官董沔亦請復(fù)三說法，三司以為然，因言："自見錢法行，京師錢入少出多，慶歷七年，榷貨務(wù)緡錢入百十九萬，出二百七十六萬。以此較之，恐無以贍給，請如沔議，以茶、鹽、香藥、緡錢四物如之。"于是有四說之法。初，詔止行于并邊諸州，而內(nèi)地諸州有司蓋未嘗請，即以康定元年詔書從事。自是三說、四說二法并行于河北，不數(shù)年間，茶法復(fù)壞。芻粟之直，大約虛估居十之八，米斗七百，甚者千錢。券至京師，為南商所抑，茶每直十萬，止售錢三千，富人乘時(shí)收蓄，轉(zhuǎn)取厚利。三司患之，請行貼買之法，每券直十萬，比市估三千，倍為六千，復(fù)入錢四萬四千，貼為五萬，給茶直十萬。詔又損錢一萬，然亦不足以平其直。久之，券比售錢三千者，才得二千，往往不售，北商無利，入中者寡，公私大弊。