卷三十一 職官十三

　　王侯總敘

　　法古者多封國之制，(魏曹元首六代論、晉陸士衡五等論皆言封建之利。)是今者賢郡縣之理，(貞觀中，朝議封建，李伯藥盛陳不可，馬周繼言之，遂止。)雖備徵利病，而終莫究詳。嘗試論之曰：在昔制置，事皆相因。物土疆，建萬國，成則肇於軒后，方有可稱。不應創擇萬人，首令分宰。蓋因其豪而伏眾，即其地而名國。或循沿舊政，簡樸不傳；或墳籍散亡，建茲復紀。涂山之會，亦云萬數。夏祚經四百，已喪七千，殷氏六百年閒，又損千二百矣。爰及周赧，八百馀祀，離為十二，合為六七。始皇蕩定，天下一家，歷載千九百，并萬而為一。眾暴寡，且無虛月；大滅小，未嘗蹔寧。迭尋干戈，擠人涂炭。秦睹其弊，不復建侯，才及嗣君，天下怨潰。漢祖矯枉，并建勛親。旋則韓、彭菹醢，續有吳、楚逆亂。武、昭之后，制許推恩，分人為差，但食租稅。王莽階緣后族，克成篡奪，諸劉微劣，勢同編甿。光武遠懲大封，優全勞舊。鄧、寇、耿、賈，國止四縣。二漢所立，列郡不殊。中有偽新，乃如羿、浞。雖無涂山萬國，享祚侔於夏氏。曹魏翦弱藩戚，未幾覆亡。晉室分兵八王，致亂尤速。(晉以魏公族微弱，神器易遷，故委兵諸王，未幾迭相攻伐，遂亡天下，所謂矯枉過當，其敗愈速也。)劉宋改更舊制，國吏不得稱臣。(孝武性多猜忌，諸國吏人於本國君不得稱臣，改稱曰"下官"也。)自茲以還，建侯日削，欲行古道，勢莫能遵。天生烝人，樹君司牧。人既庶焉，牧之理得，人既寡焉，牧之理失。庶則安所致，寡則危所由。漢、隋、大唐，海內統一，人戶滋殖，三代莫儔。(唐虞之前，記錄簡略，人戶損益，不可復知。夏氏以來，載籍漸備。西漢有千二百馀萬戶，東漢有千馀萬戶，隋及大唐皆有九百馀萬戶。雖三代致理，亦莫比焉。魏晉之后，凋耗則甚。)若以為人而置君，欲求既庶，誠宜政在列郡，然則主祀或促矣。若以為君而生人，不病既寡，誠宜政在列國，然則主祀可永矣。主祀雖永乃人鮮，主祀雖促則人繁。建國利一宗，列郡利萬姓，損益之理，較然可知。夫立法作程，未有不弊之者，固在度其為患之長短耳。政在列國也，其初有維城磐石之固，其末有下堂中肩之辱。遠則萬國屠滅，近則鼎峙戰爭，所謂其患也長。(夏殷周三代，諸國相滅。魏晉鼎峙六十馀年，車書方一。永嘉之后，天下幅裂，三百馀載，江左乃平。)政在列郡也，其初有四海一家之盛，其末有土崩瓦解之虞。高、光及於國初，戡定之勛易集，所謂其患也短。(自秦二世元年，陳勝首起兵亂，至漢高平項羽，凡八年而天下定。自王莽地皇三年，海內兵起，至光武建武十二年平公孫述，凡十三年而甲兵戢。自隋文大業十一年，已有群盜起，至國家武德七年，凡十年而干戈息。)豈非已然之證歟！夫君尊則理安，臣強則亂危。(管子曰："君尊則國安，君卑則國危。")是故李斯相秦，堅執罷侯置守。其后立議者，以秦祚促，遂爾歸非。向使胡亥不嗣，趙高不用，閭左不發，酷法不施，百姓未至離心，陳、項何由興亂？自昔建侯，多舊國也。周立藩屏，唯數十焉，馀皆先(去聲)封，不廢其爵。(楚滅六、蓼，魯臧文仲嘆曰："皋繇、庭堅，不祀忽諸。"按：皋繇、庭堅，重於唐虞之際，封立國邑，不應殷周之時。略徵一二，是沿習也。)諒無擇其利遂建諸國，懼其害不立郡縣。故曰"事皆相因"，斯之謂矣。(自五帝至於三王，相習建國之制，當時未先知封建則理，郡縣則亂。而后人睹秦漢一家天下，分置列郡，有潰叛陵篡之禍，便以為先王建萬國之時，本防其萌，務固其業，冀其分樂同憂，饗利共害之慮。乃將后事以酌前旨，豈非強為之說乎？)覽曹、陸著論，誠謂文高理明，不本為人樹君，不稽烝甿損益。觀李、馬陳諫，乃稱冥數素定，不在法度得失，不關政理否臧。故曰"終莫究詳"，斯之謂矣。但立制可久，施教得宜，君尊臣卑，榦強枝弱，致人庶富，享代長遠。為理之道，其在茲乎！