卷五十四 志第四十四

　　◎食貨四

　　唐有鹽池十八，井六百四十，皆隸度支。蒲州安邑、解縣有池五，總曰"兩池"，歲得鹽萬斛，以供京師。鹽州五原有烏池、白池、瓦池、細項池，靈州有溫泉池、兩井池、長尾池、五泉池、紅桃池、回樂池、弘靜池、會州有河池，三州皆輸米以代鹽。安北都護府有胡落池，歲得鹽萬四千斛，以給振武、天德。黔州有井四十一，成州、巂州井各一，果、閬、開、通井百二十三，山南西院領之。邛、眉、嘉有井十三，劍南西川院領之。梓、遂、綿、合、昌、渝、瀘、資、榮、陵、簡有井四百六十，劍南東川院領之。皆隨月督課。幽州、大同橫野軍有鹽屯，每屯有丁有兵，歲得鹽二千八百斛，下者千五百斛。負海州歲免租為鹽二萬斛以輸司農。青、楚、海、滄、棣、杭、蘇等州，以鹽價市輕貨，亦輸司農。

　　天寶、至德間，鹽每斗十錢。乾元元年，鹽鐵、鑄錢使第五琦初變鹽法，就山海井灶近利之地置監院，游民業鹽者為亭戶，免雜徭。盜鬻者論以法。及琦為諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，斗加時價百錢而出之，為錢一百一十。

　　自兵起，流庸未復，稅賦不足供費，鹽鐵使劉晏以為因民所急而稅之，則國足用。于是上鹽法輕重之宜，以鹽吏多則州縣擾，出鹽鄉因舊監置吏，亭戶糶商人，縱其所之。江、嶺去鹽遠者，有常平鹽，每商人不至，則減價以糶民，官收厚利而人不知貴。晏又以鹽生霖潦則鹵薄，暵旱則土溜墳，乃隨時為令，遣吏曉導，倍于勸農。吳、越、揚、楚鹽廩至數千，積鹽二萬余石。有漣水、湖州、越州、杭州四場，嘉興、海陵、鹽城、新亭、臨平、蘭亭、永嘉、大昌、候官、富都十監，歲得錢百余萬緡，以當百余州之賦。自淮北置巡院十三，曰揚州、陳許、汴州、廬壽、白沙、淮西、甬橋、浙西、宋州、泗州、嶺南、兗鄆、鄭滑，捕私鹽者，奸盜為之衰息。然諸道加榷鹽錢，商人舟所過有稅。晏奏罷州縣率稅，禁堰埭邀以利者。晏之始至也，鹽利歲才四十萬緡，至大歷末，六百余萬緡。天下之賦，鹽利居半，宮闈服御、軍饟、百官祿俸皆仰給焉。明年而晏罷。

　　貞元四年，淮南節度使陳少游奏加民賦，自此江淮鹽每斗亦增二百，為錢三百一十，其后復增六十，河中兩池鹽每斗為錢三百七十。江淮豪賈射利，或時倍之，官收不能過半，民始怨矣。

　　劉晏鹽法既成，商人納絹以代鹽利者，每緡加錢二百，以備將士春服。包佶為汴東水陸運、兩稅、鹽鐵使，許以漆器、玳瑁、綾綺代鹽價，雖不可用者亦高估而售之，廣虛數以罔上。亭戶冒法，私鬻不絕，巡捕之卒，遍于州縣。鹽估益貴，商人乘時射利，遠鄉貧民困高估，至有淡食者。巡吏既多，官冗傷財，當時病之。其后軍費日增，鹽價浸貴，有以谷數斗易鹽一升。私糴犯法，未嘗少息。

　　順宗時始減江淮鹽價，每斗為錢二百五十，河中兩池鹽斗錢三百。增云安、渙陽、涂鞬三監。其后鹽鐵使李锜奏江淮鹽斗減錢十以便民，未幾復舊。方是時，锜盛貢獻以固寵，朝廷大臣皆餌以厚貨，鹽鐵之利積于私室，而國用耗屈，榷鹽法大壞，多為虛估，率千錢不滿百三十而已。兵部侍郎李巽為使，以鹽利皆歸度支，物無虛估，天下糶鹽稅茶，其贏六百六十五萬緡。初歲之利，如劉晏之季年，其后則三倍晏時矣。兩池鹽利，歲收百五十余萬緡。四方豪商猾賈、雜處解縣，主以郎官，其佐貳皆御史。鹽民田園籍于縣，而令不得以縣民治之。

　　憲宗之討淮西也，度支使皇甫镈加劍南東西兩川、山南西道鹽估以供軍。貞元中，盜鬻兩池鹽一石者死，至元和中，減死流天德五城，镈奏論死如初。一斗以上杖背，沒其車驢，能捕斗鹽者賞千錢；節度觀察使以判官、州以司錄錄事參軍察私鹽，漏一石以上罰課料；鬻兩池鹽者，坊市居邸主人、市儈皆論坐；盜刮鹼土一斗，比鹽一升。州縣團保相察，比于貞元加酷矣。自兵興，河北鹽法羈縻而已。至皇甫镈，又奏置榷鹽使，如江淮榷法，犯禁歲多。及田弘正舉魏博歸朝廷，穆宗命河北罷榷鹽。戶部侍郎張平叔議榷鹽法弊，請糶鹽可以富國，詔公卿議其可否。中書舍人韋處厚、兵部侍郎韓愈條詰之，以為不可，平叔屈服。是時奉天鹵池生水柏，以灰一斛得鹽十二斤，利倍鹼鹵。文帝時，采灰一斗，比鹽一斤論罪。開成末，詔私鹽月再犯者，易縣令，罰刺史俸；十犯，則罰觀察、判官課科。