卷五十一 志第四十一
◎食貨一古之善治其國而愛養(yǎng)斯民者，必立經(jīng)常簡易之法，使上愛物以養(yǎng)其下，下勉力以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之產(chǎn)而取以給公上，量其入而出之以為用度之數(shù)。是三者常相須以濟而不可失，失其一則不能守其二。及暴君庸主，縱其佚欲，而茍且之吏從之，變制合時以取寵于其上。故用于上者無節(jié)，而取于下者無限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，則財利之說興，而聚斂之臣用�！队洝吩唬�"寧畜盜臣。"盜臣誠可惡，然一人之害爾。聚斂之臣用，則經(jīng)常之法壞，而下不勝其弊焉。
唐之始時，授人以口分、世業(yè)田，而取之以租、庸、調(diào)之法，其用之也有節(jié)。蓋其畜兵以府衛(wèi)之制，故兵雖多而無所損；設(shè)官有常員之數(shù)，故官不濫而易祿。雖不及三代之盛時，然亦可以為經(jīng)常之法也。及其弊也，兵冗官濫，為之大蠹。自天寶以來，大盜屢起，方鎮(zhèn)數(shù)叛，兵革之興，累世不息，而用度之數(shù)，不能節(jié)矣。加以驕君昏主，奸吏邪臣，取濟一時，屢更其制，而經(jīng)常之法，蕩然盡矣。由是財利之說興，聚斂之臣進。蓋口分、世業(yè)之田壞而為兼并，租、庸、調(diào)之法壞而為兩稅。至于鹽鐵、轉(zhuǎn)運、屯田、和糴、鑄錢、括苗、榷利、借商、進奉、獻助，無所不為矣。蓋愈煩而愈弊，以至于亡焉。
唐制：度田以步，其闊一步，其長二百四十步為畝，百畝為頃。凡民始生為黃，四歲為小，十六為中，二十一為丁，六十為老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一頃，其八十畝為口分，二十畝為永業(yè)；老及篤疾、廢疾者，人四十畝，寡妻妾三十畝，當戶者增二十畝，皆以二十畝為永業(yè)，其余為口分。永業(yè)之田，樹以榆、棗、桑及所宜之木，皆有數(shù)。田多可以足其人者為寬鄉(xiāng)，少者為狹鄉(xiāng)。狹鄉(xiāng)授田，減寬鄉(xiāng)之半。其地有薄厚，歲一易者，倍受之。寬鄉(xiāng)三易者，不倍授。工商者，寬鄉(xiāng)減半，狹鄉(xiāng)不給。凡庶人徙鄉(xiāng)及貧無以葬者，得賣世業(yè)田。自狹鄉(xiāng)而徙寬鄉(xiāng)者，得并賣口分田。已賣者，不復授。死者收之，以授無田者。凡收授皆以歲十月。授田先貧及有課役者。凡田，鄉(xiāng)有余以給比鄉(xiāng)，縣有余以給比縣，州有余以給近州。
凡授田者，丁歲輸粟二斛，稻三斛，謂之租。丁隨鄉(xiāng)所出，歲輸絹二匹，綾、絁二丈，布加五之一，綿三兩，麻三斤，非蠶鄉(xiāng)則輸銀十四兩，謂之調(diào)。用人之力，歲二十日，閏加二日，不役者日為絹三尺，謂之庸。有事而加役二十五日者免調(diào)，三十日者租、調(diào)皆免。通正役不過五十日。
自王公以下，皆有永業(yè)田。太皇太后、皇太后、皇后緦麻以上親，內(nèi)命婦一品以上親，郡王及五品以上祖父兄弟，職事、勛官三品以上有封者若縣男父子，國子、太學、四門學生、俊士，孝子、順孫、義夫、節(jié)婦同籍者，皆免課役。凡主戶內(nèi)有課口者為課戶。若老及男廢疾、篤疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及視九品以上官，不課。
凡里有手實，歲終具民之年與地之闊狹，為鄉(xiāng)帳。鄉(xiāng)成于縣，縣成于州，州成于戶部。又有計帳，具來歲課役以報度支。國有所須，先奏而斂。凡稅斂之數(shù)，書于縣門、村坊，與眾知之。水、旱、霜、蝗耗十四者，免其租；桑麻盡者，免其調(diào)；田耗十之六者，免租調(diào)；耗七者，課、役皆免。凡新附之戶，春以三月免役，夏以六月免課，秋以九月課、役皆免。徙寬鄉(xiāng)者，縣覆于州，出境則覆于戶部，官以閑月達之。自畿內(nèi)徙畿外，自京縣徙余縣，皆有禁。四夷降戶，附以寬鄉(xiāng)，給復十年。奴婢縱為良人，給復三年。沒外蕃人，一年還者給復三年，二年者給復四年，三年者給復五年。浮民、部曲、客女、奴婢縱為良者附寬鄉(xiāng)。
貞觀中，初稅草以給諸閑，而驛馬有牧田。
太宗方銳意于治，官吏考課，以鰥寡少者進考，如增戶法；失勸導者以減戶論。配租以斂穫早晚、險易、遠近為差。庸、調(diào)輸以八月，發(fā)以九月。同時輸者先遠民。皆自概量。州府歲市土所出為貢，其價視絹之上下，無過五十匹。異物、滋味、口馬、鷹犬，非有詔不獻。有加配，則以代租賦。其兇荒則有社倉賑給，不足則徙民就食諸州。尚書左丞戴胄建議："自王公以下，計墾田，秋熟，所在為義倉，歲兇以給民。"太宗善之，乃詔："畝稅二升，粟、麥、秔、稻，隨土地所宜。寬鄉(xiāng)斂以所種，狹鄉(xiāng)據(jù)青苗簿而督之。田耗十四者免其半，耗十七者皆免之。商賈無田者，以其戶為九等，出粟自五石至于五斗為差。下下戶及夷獠不取焉。歲不登，則以賑民；或貸為種子，則至秋而償。"其后洛、相、幽、徐、齊、并、秦、蒲州又置常平倉，粟藏九年，米藏五年，下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令。