卷五十一 志第四十一
貞觀初,戶不及三百萬,絹一匹易米一斗。至四年,米斗四五錢,外戶不閉者數(shù)月,馬牛被野,人行數(shù)千里不赍糧,民物蕃息,四夷降附者百二十萬人。是歲,天下斷獄,死罪者二十九人,號(hào)稱太平。此高祖、太宗致治之大略,及其成效如此。
高宗承之,海內(nèi)艾安。太尉長孫無忌等輔政,天下未見失德。數(shù)引刺史入閤,問民疾苦。即位之歲,增戶十五萬。及中書令李義府、侍中許敬宗既用事,役費(fèi)并起。永淳以后,給用益不足。加以武后之亂,紀(jì)綱大壞,民不勝其毒。
玄宗初立求治,蠲徭役者給蠲符,以流外及九品京官為蠲使,歲再遣之。開元八年,頒庸調(diào)法于天下,好不過精,惡不至濫,闊者一尺八寸,長者四丈。然是時(shí)天下戶未嘗升降。臨察御史宇文融獻(xiàn)策:括籍外羨田、逃戶,自占者給復(fù)五年,每丁稅錢千五百,以攝御史分行括實(shí)。陽翟尉皇甫憬上書言其不可。玄宗方任用融,乃貶憬為盈川尉。諸道所括得客戶八十余萬,田亦稱是。州縣希旨張?zhí)摂?shù),以正田為羨,編戶為客,歲終,籍錢數(shù)百萬緡。
十六年,乃詔每三歲以九等定籍。而庸調(diào)折租所取華好,州縣長宮勸織,中書門下察濫惡以貶官吏,精者褒賞之。二十二年,詔男十五、女十三以上得嫁娶。州縣歲上戶口登耗,采訪使覆實(shí)之,刺史、縣令以為課最。
初,永徽中禁買賣世業(yè)、口分田。其后豪富兼并,貧者失業(yè),于是詔買者還地而罰之。
先是楊州租、調(diào)以錢,嶺南以米,安南以絲,益州以羅、紬、綾、絹供春彩。因詔江南亦以布代租。
中書令李林甫以租庸、丁防、和糴、春彩、稅草無定法,歲為旨符,遣使一告,費(fèi)紙五十余萬。條目既多,覆問逾年,乃與采訪朝集使議革之,為長行旨,以授朝集使及送旨符使,歲有所支,進(jìn)畫附驛以達(dá),每州不過二紙。
凡庸、調(diào)、租、資課,皆任土所宜,州縣長官?zèng)愣ù至迹呱现邢氯镏畼虞斁┒肌S袨E惡,督中物之直。二十五年,以江、淮輸運(yùn)有河、洛之艱,而關(guān)中蠶桑少,菽粟常賤,乃命庸、調(diào)、資課皆以米,兇年樂輸布絹者亦從之。河南、北不通運(yùn)州,租皆為絹,代關(guān)中庸、課,詔度支減轉(zhuǎn)運(yùn)。
明年,又詔民三歲以下為黃,十五以下為小,二十以下為中。又以民間戶高丁多者,率與父母別籍異居,以避征戍,乃詔十丁以上免二丁,五丁以上免一丁,侍丁孝者免徭役。天寶三載,更民十八以上為中男,二十三以上成丁。五載,詔貧不能自濟(jì)者,每鄉(xiāng)免三十丁租庸。男子七十五以上、婦人七十以上,中男一人為侍;八十以上以令式從事。是時(shí),海內(nèi)富實(shí),米斗之價(jià)錢十三,青、齊間斗才三錢,絹一匹錢二百。道路列肆,具酒食以待行人,店有驛驢,行千里不持尺兵。天下歲入之物,租錢二百余萬緡,粟千九百八十余萬斛,庸、調(diào)絹七百四十萬匹,綿百八十余萬屯,布千三十五萬余端。天子驕于佚樂而用不知節(jié),大抵用物之?dāng)?shù),常過其所入。于是錢谷之臣,始事朘刻。太府卿楊崇禮句剝分銖,有欠折漬損者,州縣督送,歷年不止。其子慎矜專知太府,次子慎名知京倉,亦以苛刻結(jié)主恩。王鉷為戶口色役使,歲進(jìn)錢百億萬緡,非租庸正額者,積百寶大盈庫,以供天子燕私。及安祿山反,司空楊國忠以為正庫物不可以給士,遣侍御史崔眾至太原納錢度僧尼道士,旬日得百萬緡而已。自兩京陷沒,民物耗弊,天下蕭然。
肅宗即位,遣御史鄭叔清等籍江淮、蜀漢富商右族訾畜,十收其二,謂之率貸。諸道亦稅商賈以贍軍,錢一千者有稅。于是北海郡錄事參軍第五琦以錢谷得見,請(qǐng)于江淮置租庸使,吳鹽、蜀麻、銅冶皆有稅,市輕貨繇江陵、襄陽、上津路轉(zhuǎn)至鳳翔。明年,鄭叔清與宰相裴冕建議,以天下用度不充,諸道得召人納錢,給空名告身,授官勛邑號(hào);度道士僧尼不可勝計(jì);納錢百千,賜明經(jīng)出身;商賈助軍者,給復(fù)。及兩京平,又于關(guān)輔諸州,納錢度道士僧尼萬人。而百姓殘于兵盜,米斗至錢七千,鬻籺為糧,民行乞食者屬路。乃詔能賑貧乏者,寵以爵袟。