調整農業結構　增加農民收入

　　當前，農業經濟已進入了一個以質量和效益為核心的競爭時代。如何適應這一要求，搶抓機遇，迎接挑戰，推進新一輪農業結構調整，已經成為農村經濟發展和農民增收的重要內容。筆者認為，農業結構調整在今后一段時期內是發展農業和農村經濟的切入點、突破口，是推動生態環保效益型經濟發展的迫切需要，也是解決農民增收困惑的根本出路。我們應緊緊圍繞把農業結構調優、調強這一主題，開創農業和農村經濟新局面。從暖水鎮的實踐來看，要解決好這一難題，我們認為應抓好四個方面的工作。

　　一、明確結構調整思路，實施積極有效的科技示范

　　近年來，＊＊鎮領導層充分認識到農業結構調整工作的重要性，利用當地區域和資源優勢，徹底改變“糧豬安天下”的農業傳統現狀，摒棄“倉里有糧心里不慌”的小農意識，健全“區域基地論”，逐漸地形成了“四區五基地”。即：以東村、北水、曹家三個村為主的精品農業區；以雙聯、巷頭村為主的千畝訂單農業區；以白茫洞為主的特色農業區；以東江兩岸、曹家、北水、蔣步為主的生態農業區；白溝山，巷頭上蔣、下蔣的特優水果基地；白茫洞優質稻基地；雙聯、巷頭的千畝訂單農業基地；曹家、北水的特種養殖基地；東江庫尾兩岸的楠竹基地。但縱觀產業發展來看，這些產業都屬粗放型產業，科技含量低，內在潛力有待挖掘。筆者認為，要解決好這些問題，大力創建農業示范園，實施積極有效的科技示范不失為一條好的途徑。在創建農業科技示范園工作中，務必做到“三堅持三要”。一是堅持以市場為導向。要遵循市場經濟規律，發展前景好的產業和產品，完善小生產和大市場的服務紐帶。二是堅持以科技為手段。推廣良種良法，經營名特優農產品，建立與貧困山區相適應的科技體系，促進農科教、產學研相給。三是堅持全方位、整體性的調整。既要調整好農業內部的經濟結構，又要調整農村一、二、三產業的結構，實現農業經濟內部結構的優化，實現農業與農村二、三產業的協調發展。“三要”即首先要搞好規劃。要結合實際，因地制宜，按糧、果、油、菜等主導產業的不同要求，有計劃、有步驟地創建高標準農業科技示范園，從而推動全鎮農業發展。其次要創新體制。按照有利于農民增收，有利于農村經濟發展，制定有關的優惠政策。第三要充分發揮示范園內在功能。引進農業科技人才，提高農村整體素質，確保引進一個，示范一個。要利用示范園進行科技開發，著力示范帶動，將效益高的品種廣泛宣傳、推介，對農業專業戶進行培訓，讓新產品盡快入戶、生根、開花、結果。

　　二、突出結構調整重點，推動特色、綠色產業快速發展

　　農業結構調整的重點，一是要著力于農業內部結構的優化。調整的目標是逐步形成適應市場需求，具有地方特色的優質、高產、高效農業新格局。二是要著力調整農村經濟的整體結構。大力優化一、二、三產業結構，加快二、三產業的發展，加快農村勞動力向非農產業轉移，推進農業走向市場化、效益化、現代化。三改良品種質量，擴大特色農業規模，增強商品優勢和市場競爭力。＊＊鄉鎮現有生產經營的農產品，品種多但規模小，難以形成優勢。農村圈養的牲豬、小水果基地品質不優，而銷售渠道暢通的食用菌項目和楠竹產業卻規模不大。質量和規模上的差距，使得現有產業實現增收困難多、壓力大。因此，把品種調優，把規模做大，就顯得非常重要。筆者認為，要引進優質種苗，集中一部分資金建設一個至兩個上規模上檔次優質的種苗基地。要做好種養業品改，優化養殖結構。要發揮本地優勢，發展特色農業，用“綠色”創特色，實現生產的優化布局。要突出專業建設，調整優化區域結構。

　　三、落實結構調整措施，建立健全結構調整全程服務體系

　　農業結構調整措施之一，是抓好龍頭企業帶動，積極推進農業產業化經營。培育牽動能力強的龍頭企業是調整農業結構，發展生態農業的題中之義。一方面要抓好現有龍頭企業的規范建設，把其建設為管理水平高、技術含量大、牽動能力強的“龍頭”；要促進“公司+基地+農戶”模式的良性運作。另一方面要立足于視野寬、立項新、起點高、牽動能力強，培育創建新龍頭企業。農業結構調整措施之二，是強化領導，認真辦好樣板。一是強化領導責任制。對龍頭企業要建立領導聯系制度，堅持農業結構調整的骨干項目要有一名主管領導牽頭。各村要努力創建優質產品基地；二是加大投入力度。政府要千方百計增加投入，采取財政擠一點、向上級部門爭一點、農戶籌一點的方式，搞好基地開發和重點加工業的引導。三是制定優惠政策。2003年，＊＊鎮對全鎮范圍內種植巴西菇的農戶提供2000元的無息貸款，用優惠政策激發農民調整結構的積極性。今后，要繼續加大力度，拓寬領域，用優惠的政策引導產業發展。四是辦好樣板。對我鎮來說，要抓緊抓好“四區五基地”的長遠規劃，在質量和規模上實現大的突破，要層層組織搞好示范，不僅要抓好龍頭企業、基地建設示范，更要抓好產供銷一體化的示范。

　　農民進入市場，好的服務是橋梁，農民能否適應市場卻決定結構調整成敗。政府要轉變職能，克服大包大攬，為農戶提供全程服務。一是抓好產前信息服務。調整農業結構，農民面臨的一個現實問題是調什么，怎么調。要建立信息網絡搞好信息服務，為農產品生產、加工、銷售提供信息指導。二是抓好產中科技服務。組織一批技術力量雄厚、實踐經驗豐富的專業人員下到基層進行宣傳、培訓、示范，為農戶提供技術服務。三是抓好產后市場運銷服務。要積極發展訂單農業，實行以銷定產，鼓勵中介服務、服務經紀人、加工運銷大戶進入流通領域，把山區的農副產品銷出去，特別是要注重抓好牲豬、水果及蔬菜等大宗農產品的運輸組織建設和市場開拓工作，為農民分憂解難。

　　四、培育市場理念，搞活綠色農產品流通

　　＊＊鎮有很好的地理區域優勢，市場優勢明顯。筆者認為，培育市場理念，規范市場建設，對促進當地經濟發展有很大作用。首先要抓好載體建設。結合本地實際，按照統一、開放、有序的原則，突出特色，合理布局，建立一至二個規模較大、機制健全、功能完備、設施配套、輻射能力強的專業批發市場，充分利用市場潛力，建成果菜批發市場。其次要找到營銷窗口。通過各種形式的營銷網絡，收集信息，尋找客戶，搶占市場，發揮報刊、電視、廣告等媒介的作用，進一步擴大我鎮綠色農產品市場空間和社會知名度，創造品牌效益。第三要組織中介運銷。要大力發展多種形式的農產品流通服務組織，鼓勵私營企業參與中介運銷，引導和扶持農民個體或聯戶從事綠色產品營銷，使千家萬戶小生產與千變萬化大市場實現有機對接，提高農民的市場理念。第四要整治市場環境。鎮轄各職能部門要本著“先發展后規范”的原則，對上負責協調，對下負責管理，用發展的眼光看待和處理發展中的問題；堅持拆卡清障，杜絕“三亂”；堅持打擊欺行霸市，敲詐勒索，開辟“綠色通道”，從而真正優化市場環境。

　　《[推薦]調整農業結構　增加農民收入