卷八十 志第五十六

　　嘉靖五年從給事中管律奏，乃復(fù)常股存積四六分之制。然是時馀鹽盛行，正鹽守支日久，愿中者少；馀鹽第領(lǐng)勘合，即時支賣，愿中者多。自弘治時以馀鹽補正課，初以償逋課，后令商人納價輸部濟邊。至嘉靖時，延綏用兵，遼左缺餉，盡發(fā)兩淮馀鹽七萬九千馀引於二邊開中。自是馀鹽行。其始尚無定額，未幾，兩淮增引一百四十馀萬，每引增馀鹽二百六十五斤。引價，淮南納銀一兩九錢，淮北一兩五錢，又設(shè)處置、科罰名色，以苛斂商財。於是正鹽未派，先估馀鹽，商灶俱困。奸黠者藉口官買馀鹽，夾販私煎。法禁無所施，鹽法大壞。

　　十三年，給事中管懷理言：“鹽法之壞，其弊有六。開中不時，米價騰貴，召糴之難也。勢豪大家，專擅利權(quán)，報中之難也。官司科罰，吏胥侵索，輸納之難也。下場挨掣，動以數(shù)年，守支之難也。定價太昂，息不償本，取贏之難也。私鹽四出，官鹽不行，市易之難也。有此六難，正課壅矣，而司計者因設(shè)馀鹽以佐之。馀鹽利厚，商固樂從，然不以開邊而以解部，雖歲入距萬，無益軍需。嘗考祖宗時，商人中鹽納價甚輕，而灶戶煎鹽工本甚厚，今鹽價十倍於前，而工本不能十一，何以禁私鹽使不行也？故欲通鹽法，必先處馀鹽，欲處馀鹽，必多減正價。大抵正鹽賤，則私販自息。今宜定價，每引正鹽銀五錢，馀鹽二錢五分，不必解赴太倉，俱令開中關(guān)支，馀鹽以盡收為度。正鹽價輕，既利於商；馀鹽收盡，又利於灶。未有商灶俱利，而國課不充者也。”事下所司，戶部覆，以為馀鹽銀仍解部如故，而邊餉益虛矣。至二十年，帝以變亂鹽法由馀鹽，敕罷之。淮、浙、長蘆悉復(fù)舊法，夾帶者割沒入官，應(yīng)變賣者以時估為準(zhǔn)。御史吳瓊又請各邊中鹽者皆輸本色。然令甫下，吏部尚書許讃即請復(fù)開余鹽以足邊用。戶部覆從之，馀鹽復(fù)行矣。

　　先是，十六年令兩浙僻邑，官商不行之處，山商每百斤納銀八分，給票行鹽。其后多侵奪正引，官商課缺，引壅二百萬，候掣必五六載。於是有預(yù)徵、執(zhí)抵、季掣之法。預(yù)徵者，先期輸課，不得私為去留。執(zhí)抵者，執(zhí)現(xiàn)在運鹽水程，復(fù)持一引以抵一引。季掣，則以納課先后為序，春不得遲於夏，夏不得超於春也。然票商納稅即掣賣，預(yù)徵諸法徒厲引商而已。靈州鹽池，自史昭中馬之議行，邊餉虧缺，甘肅米直石銀五兩，戶部因奏停中馬，召商納米中鹽。

　　二十七年令開中者止納本色糧草。三十二年令河?xùn)|以六十二萬引為額，合正馀鹽為一，而革馀鹽名。時都御史王紳、御史黃國用議：兩淮灶戶馀鹽，每引官給銀二錢，以充工本，增收三十五萬引，名為工本鹽。令商人中額鹽二引，帶中工本鹽一引，抵主兵年例十七萬六千兩有奇。從其請。

　　初，淮鹽歲課七十萬五千引，開邊報中為正鹽，后益馀鹽納銀解部。至是通前額凡一百五萬引，額增三之一。行之?dāng)?shù)年，積滯無所售，鹽法壅不行。言事者屢陳工本為鹽贅疣。戶部以國用方絀，年例無所出，因之不變。江西故行淮鹽三十九萬引，后南安、贛州、吉安改行廣鹽，惟南昌諸府行淮鹽二十七萬引。既而私販?zhǔn)⑿校�袁州、臨江、瑞州則私食廣鹽，撫州、建昌私食福鹽。於是淮鹽僅行十六萬引。數(shù)年之間，國計大絀。巡撫馬森疏其害，請於峽江縣建橋設(shè)關(guān)，扼閩、廣要津，盡復(fù)淮鹽額，稍增至四十七萬引。未久橋毀，增額二十萬引復(fù)除矣。

　　三十九年，帝欲整鹽法，乃命副都御史鄢懋卿總理淮、浙、山東、長蘆鹽法。懋卿，嚴嵩黨也，苞苴無虛日。兩淮額鹽銀六十一萬有奇，自設(shè)工本鹽，增九十萬，懋卿復(fù)增之，遂滿百萬。半年一解。又搜括四司殘鹽，共得銀幾二百萬，一時詡為奇功。乃立克限法，每卒一人，季限獲私鹽有定數(shù)；不及數(shù)，輒削其雇役錢。邏卒經(jīng)歲有不得支一錢者，乃共為私販，以矣大利，甚至劫估舶，誣以鹽盜而執(zhí)之，流毒遍海濱矣。嵩失勢，巡鹽御史徐爌言：“兩淮鹽法，曰常股，曰存積，曰水鄉(xiāng)，共七十萬引有奇。引二百斤，納銀八分。永樂以后，引納粟二斗五升，下場關(guān)支，四散發(fā)賣，商人之利亦什五焉。近年，正鹽之外，加以馀鹽；馀鹽之外，又加工本；工本不足，乃有添單；添單不足，又加添引。懋卿趨利目前，不顧其后，是誤國亂政之尤者。方今災(zāi)荒疊告，鹽場淹沒，若欲取盈百萬，必至逃亡。弦急欲絕，不棘於此。”於是悉罷懋卿所增者。