卷一百七十七 志第一百三十

　　中書孫迪、張景溫體量不愿出錢之民，欲困以重役，楊繪復(fù)論之。而監(jiān)察御史劉摯謂："昨者團結(jié)保甲，民方驚擾，又作法使人均出緡錢，非時升降戶等，期會急迫，人情惶駭。"因陳新法十害，其要曰："上戶常少，中下戶常多，故舊法上戶之役類皆數(shù)而重，下戶之役率常簡而輕；今不問上下戶，概視物力以差出錢，故上戶以為幸，而下戶苦之。歲有豐兇，而役人有定數(shù)，助錢歲不可闕，則是賦稅有時減閣，而助錢更無蠲損也。役人必用鄉(xiāng)戶，為其有常產(chǎn)則自重，今既招雇，恐止得浮浪奸偽之人，則帑庾、場務(wù)、綱運不惟不能典干，竊恐不勝其盜用而冒法者眾；至于弓手、耆、壯、承符、散從、手力、胥史之類，恐遇寇則有縱逸，因事輒為搔擾也。司農(nóng)新法，衙前不差鄉(xiāng)戶，其舊嘗愿為長名者，聽仍其舊，卻用官自召賣酒稅坊場并州縣坊郭人戶助役錢數(shù)，酬其重難，惟此一法，有若可行；然坊郭十等戶，緩急科率，郡縣賴之，難更使之均出助錢。乞詔有司，若坊場錢可足衙前雇直，則詳究條目，徐行而觀之。"帝因安石進呈役錢文字，謂之曰："民供稅斂已重，坊郭及官戶等不須減，稅戶升等事更與少裁之。"安石曰："朝廷制法，當(dāng)斷以義，豈須規(guī)規(guī)恤淺近之人議論耶？"

　　于是提點趙子幾怒知東明縣賈蕃不能禁遏縣民來訟，雜摭他事致蕃于理。又使子幾自鞫之。楊繪謂是希安石意指，而致縣令于罪也。即疏辨之曰："子幾若劾蕃五月十日前事，臣固無言；若所劾后乎此日，是以威脅令佐使民不得赴訴，得為便乎？"又言："助役之利一，而難行有五。請先言其利：假如民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其等乃俱在第一，以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異；況如官戶，則除耆長外皆應(yīng)無役，今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍于三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。然難行之說亦有五：民惟種田，而責(zé)其輸錢，錢非田之所出，一也。近邊州軍，就募者非土著，奸細(xì)難防，二也。逐處田稅，多少不同，三也。耆長雇人，則盜賊難止，四也。衙前雇人，則失陷官物，五也。乞先議防此五害，然后著為定制，仍先戒農(nóng)寺無欲速就以祈恩賞，提舉司無得多取于民以自為功，如此則誰復(fù)妄議。"

　　劉摯亦言："趙子幾以他事捃摭賈蕃為過，且變更役法，意欲便民，民茍以為有利害也，安可禁其所欲言！今因畿民有訴，而刻薄之人，反怒縣官不能禁遏。臣恐四遠人情，必疑朝廷欲鉗天下之口，而職在主民者，必皆視蕃為戒，則天下休戚，陛下何由知之？子幾挾情之罪，伏請付吏部施行。"

　　于是同判司農(nóng)寺曾布摭繪、摯所言而條奏辨詰之，其略曰：

　　畿內(nèi)上等戶盡罷昔日衙前之役，故今所輸錢比舊受役時，其費十減四五；中等人戶舊充弓手、手力、承符、戶長之類，今使上等及坊郭、寺觀、單丁、官戶皆出錢以助之，故其費十減六七；下等人戶盡除前日冗役，而專充壯丁，且不輸一錢，故其費十減八九。大抵上戶所減之費少，下戶所減之費多。言者謂優(yōu)上戶而虐下戶，得聚斂之謗，臣所未喻也。

　　提舉司以諸縣等第不實，故首立品量升降之法，開封府、司農(nóng)寺方奏議時，蓋不知已嘗增減舊數(shù)。然舊敕每三年一造簿書，等第嘗有升降，則今品量增減亦未為非；又況方曉諭民戶，茍有未便，皆與厘正，則凡所增減，實未嘗行。言者則以謂品量立等者，蓋欲多斂雇錢，升補上等以足配錢之?dāng)?shù)。至于祥符等縣，以上等人戶數(shù)多減充下等，乃獨掩而不言，此臣所未諭也。

　　凡州縣之役，無不可募人之理。今投名衙前半天下，未嘗不典主倉庫、場務(wù)、綱運；而承符、手力之類，舊法皆許雇人，行之久矣；惟耆長、壯丁，以今所措置最為輕役，故但輪差鄉(xiāng)戶，不復(fù)募人。言者則以謂衙前雇人，則失陷官物；耆長雇人，則盜賊難止；又以謂近邊奸細(xì)之人應(yīng)募，則焚燒倉庫，或守把城門，則恐潛通外境，此臣所未諭也。

　　免役或輸見錢，或納斛斗，皆從民便，為法至此，亦已周矣。言者則謂直使輸錢，則絲帛粟麥必賤；若用他物準(zhǔn)直為錢，則又退揀乞索，且為民害。如此則當(dāng)如何而可？此臣所未諭也。