卷一百七十三 志第一百二十六
建炎以來，內(nèi)外用兵，所在多逃絕之田。紹興二年四月，詔兩浙路收買牛具，貸淮東人戶。七月，詔：知興國軍王綯、知永興縣陳升率先奉詔誘民墾田，各增一秩。三年九月，戶部言："百姓棄產(chǎn)，已詔二年外許人請(qǐng)射，十年內(nèi)雖已請(qǐng)射及充職田者，并聽歸業(yè)。孤幼及親屬應(yīng)得財(cái)產(chǎn)者，守令驗(yàn)實(shí)給還，冒占者論如律。州縣奉行不虔，監(jiān)司按劾。"從之。（先是，臣僚言："近詔州縣拘籍被虜百姓稅賦，而苛酷之吏不考其實(shí)，其間有父母被虜兒女存者，有中道脫者，有全家被虜而親屬偶?xì)w者，一概籍沒，人情皇皇。"故有是命。）十月，募佃江東、西閑田，三等定租：上田畝輸米一斗五升，中田一斗，下田七升。四年，貸廬州民錢萬緡，以買耕牛。
五年五月，立《守令墾田殿最格》，（殘破州縣墾田增及一分，郡守升三季名次，增及九分，遷一官；虧及一分，降三季名次，虧及九分，鐫一官。縣令差減之。增虧各及十分者，取旨賞罰。其后以兩淮、荊湖等路民稍復(fù)業(yè)，而曠土尚多，戶部復(fù)立格上之：每州增墾田千頃，縣半之，守宰各進(jìn)一秩；州虧五百頃，縣虧五之一，皆展磨勘年。詔頒之諸路。增，謂荒田開墾者；虧，謂熟田不因?yàn)?zāi)傷而致荒者。）又令縣具歸業(yè)民數(shù)及墾田多寡，月上之州，州季上轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)歲上戶部，戶部置籍以考之。七月，都督行府言："潭、鼎、岳、澧、荊南歸業(yè)之民，其田已佃者，以附近閑田與之，免三年租稅；無產(chǎn)愿受閑田者，亦與之。"上諭輔臣曰："淮北之民襁負(fù)而至，亦可給田，以廣招徠之意。"
六年，減江東諸路逃田稅額。知平江府章誼言："民所甚苦者，催科無法，稅役不均。強(qiáng)宗巨室阡陌相望，而多無稅之田，使下戶為之破產(chǎn)。乞委通判一員均平賦役。"九年，宗正少卿方庭實(shí)言："中原士民奔逃南州，十有四年，出違十年之限及流徙僻遠(yuǎn)卒未能歸者，望詔有司別立限年。"戶部議："自復(fù)降赦日為始，再期五年，如期滿無理認(rèn)者，見佃人依舊承佃。中原士民流寓東南，往往有墳?zāi)梗蚬倬屑蛎衩罢迹阈薪o還。"從之。十一年，復(fù)買牛貸淮南農(nóng)戶。
十二年，左司員外郎李椿年言經(jīng)界不正十害，且言："平江歲入昔七十萬有奇，今按籍雖三十九萬斛，然實(shí)入才二十萬耳。詢之土人，皆欺隱也。望考按核實(shí)，自平江始，然后施之天下，則經(jīng)界正而仁政行矣。"上謂宰執(zhí)曰："椿年之論，頗有條理。"秦檜亦言其說簡(jiǎn)易可行。程克俊曰："比年百姓避役，正緣經(jīng)界不正。行之，乃公私之利。"以椿年為兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使，措置經(jīng)界。椿年請(qǐng)先往平江諸縣，俟就緒即往諸州，要在均平，為民除害，不增稅額。十三年，以提舉洪州玉隆觀胡思、直顯謨閣徐林議沮經(jīng)界，停官遠(yuǎn)徙。以民田不上稅簿者沒官，稅簿不謹(jǐn)書者罪官吏。時(shí)量田不實(shí)者，罪至徒、流，江山尉汪大猷白椿年曰："法峻，民未喻，固有田少而供多者，愿許陳首追正。"椿年為之輕刑、省費(fèi)甚眾。
十四年，以椿年權(quán)戶部侍郎，措置經(jīng)界。尋以母憂去，以兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使王鈇權(quán)戶部侍郎措置。十五年，詔戶部及所遣官委曲措置，務(wù)使賦稅均而無擾。又因興國軍守臣宋時(shí)言，詔諸州縣違期歸業(yè)者，其田已佃及官賣者，即以官田之可耕者給還。十六年，王鈇以疾罷。十七年，復(fù)以李椿年權(quán)戶部侍郎，措置經(jīng)界。先是，真州兵燼之余，瘡痍未復(fù)，洪興祖為守，請(qǐng)復(fù)租二年，明年又復(fù)請(qǐng)之，自是流民浸歸。十八年，墾荒田至七萬余畝。
十九年，詔敕令所刪定官鄭克行四川經(jīng)界法。克頗峻責(zé)州縣，所謂"省莊田"者，雖蔬果、桑柘莫不有征，而邛、蜀民田至什稅其伍。通判嘉州楊承曰："仁政而虐行之，非法意也。上不違令，下不擾民，則仁政得矣。"召諸邑令謂曰："平易近民，美成在久，其謹(jǐn)行之。無愧于心，何畏焉？"事迄成，為列郡最。其后，民有訴不均者，殿中侍御史曹筠劾椿年，罷之。上謂秦檜曰："若下田受重稅，將無以輸。"檜曰："臣已諭戶部侍郎宋貺，有未均處亟與改正。"二十年，詔：兩淮沃壤宜谷，置力田科，募民就耕，以廣官莊。知資州楊師錫言：有司奉行失當(dāng)，田畝不分腴瘠，市居丈尺隙田，亦充稅產(chǎn)。于是降詔曰："椿年乞行經(jīng)界，去民十害，今聞浸失本意。凡便民者依已行，害民者與追正。"二十一年四月，宋貺罷。二十六年正月，上謂輔臣曰："經(jīng)界事李椿年主之，若推行就緒，不為不善。今諸路往往中輟，愿得一通曉經(jīng)界者款曲議之。"會(huì)潼川府轉(zhuǎn)運(yùn)判官王之望上書，言蜀中經(jīng)界利害甚悉。明年，以之望提點(diǎn)刑獄，畢經(jīng)界事。