卷一百七十三 志第一百二十六

　　三月，戶部言："蜀地狹人夥，而京西、淮南膏腴官田尚多，許人承佃，官貸牛、種，八年仍償。并邊免租十年，次邊半之，滿三年與其業(yè)。愿往者給據(jù)津發(fā)。"上曰："善。但貧民乍請荒田，安能便得牛、種？若不從官貸，未免為虛文，可令相度支給。"四月，通判安豐軍王時升言："淮南土皆膏腴，然地未盡辟、民不加多者，緣豪強(qiáng)虛占良田，而無遍耕之力；流民襁負(fù)而至，而無開耕之地。望凡荒閑田許人刬佃。"戶部議：期以二年，未墾者即如所請；京西路如之。詔以時升為司農(nóng)寺丞。十月，用御史中丞湯鵬舉言，離軍添差之人，授以江、淮、湖南荒田，人一頃，為世業(yè)。所在郡以一歲奉充牛、種費(fèi)，仍免租稅十年，丁役二十年。

　　二十八年，王之望言："去年分遣官詣經(jīng)界不均縣裁正，今已迄事。此后吏民尚敢扇搖以疑百姓者，乞重置于法。"從之。二十九年，知潭州魏良臣言："本州歸業(yè)之民，以熟田為荒，不輸租。今令給甲輸稅，自明年始，不實，許人告，以為田賞之。"戶部議："期逾百日，依匿稅法。"詔可。三十年，初令純州平江縣民實田輸稅，畝輸米二升四合。

　　孝宗隆興元年，詔："凡百姓逃棄田宅，出三十年無人歸認(rèn)者，依戶絕法。"乾道元年正月，都省言："淮民復(fù)業(yè)，宜先勸課農(nóng)桑。令、丞植桑三萬株至六萬株，守、倅部內(nèi)植二十萬株以上，并論賞有差。"二月，三省、樞密院言："歸正人貧乏者散居兩淮，去冬淮民種麥甚廣，逃亡未歸，無人收獲。"詔諸郡量口均給，其已歸業(yè)者毋例擾之。四年，知鄂州李椿奏："州雖在江南，荒田甚多，請佃者開墾未幾，便起毛稅，度田追呼，不任其擾，旋即逃去。今欲召人請射，免稅三年；三年之后為世業(yè)，三分為率，輸苗一分，更三年增一分，又三年全輸。歸業(yè)者別以荒田給之。"又詔楚州給歸正人田及牛具、種糧錢五萬緡。

　　六年二月，詔曰："朕深惟治不加進(jìn)，思有以正其本者。今欲均役法，嚴(yán)限田，抑游手，務(wù)農(nóng)桑。凡是數(shù)者，卿等二三大臣為朕任之。"十有二月，監(jiān)進(jìn)奏院李結(jié)獻(xiàn)《治田三議》：一曰務(wù)本，二曰協(xié)力，三曰因時。大略謂："浙西低田恃堤為固，若堤岸高厚，則水不能入。乞于蘇、湖、常、秀諸州水田塘浦要處，官以錢米貸田主，乘此農(nóng)隙，作堰增令高闊，則堤成而水不為患。方此饑饉，俾食其力，因其所利而利之。秋冬旱涸，涇浜斷流，車畎修筑，尤為省力。"詔令胡堅常相度以聞。其后，戶部以三議切當(dāng)，但工力浩瀚，欲曉有田之家，各依鄉(xiāng)原畝步出錢米與租田之人，更相修筑，庶官無所費(fèi)，民不告勞。從之。

　　七年二月，知揚(yáng)州晁公武奏："朝廷以沿淮荒殘之久，未行租稅，民復(fù)業(yè)與創(chuàng)戶者，雖阡陌相望，然聞之官者十才二三，咸懼后來稅重。昔晚唐民務(wù)稼穡則增其租，故播種少；吳越民墾荒田而不加稅，故無曠土。望詔兩淮更不增賦，庶民知勸。"詔可。十月，司馬伋請勸民種麥，為來春之計。于是詔江東西、湖南北、淮東西路帥漕，官為借種及諭大姓假貸農(nóng)民廣種，依賑濟(jì)格推賞，仍上已種頃畝，議賞罰。九年，王之奇奏增定力田賞格，募人開耕荒田，給官告綾紙以備書填，及官會十萬緡充農(nóng)具等用。以種糧不足，又詔淮東總領(lǐng)所借給稻三萬石。

　　淳熙五年，詔："湖北佃戶開墾荒田，止輸舊稅。若包占頃畝，未悉開耕，詔下之日，期以二年，不能遍耕者拘作營田，其增稅、刬佃之令勿行。"六年五月，提舉浙西常平茶鹽顏師魯奏："設(shè)勸課之法，欲重農(nóng)桑、廣種植也。今鄉(xiāng)民于己田連接閑曠磽確之地，墾成田園，用力甚勤。或以未陳起稅，為人所訟，即以盜耕罪之，何以勸力田哉？止宜實田起稅，非特可戢告訐之風(fēng)，亦見盛世重農(nóng)之意。"詔可。十有一月，臣僚奏："比令諸路帥、漕督守令勸諭種麥，歲上所增頃畝。然土有宜否，湖南一路唯衡、永等數(shù)郡宜麥，余皆文具。望止諭民以時播種，免其歲上增種之?dāng)?shù)，庶得勸課之實。"

　　七年，復(fù)詔兩浙、江、淮、湖南、京西路帥、漕臣督守令勸民種麥，務(wù)要增廣。自是每歲如之。八年五月，詔曰："乃者得天之時，蠶麥既登，及命近甸取而視之，則穗短繭薄，非種植風(fēng)厲之功有所未至歟？朕將稽勤惰而詔賞罰焉。"是歲連雨，下田被浸，詔兩浙諸州軍與常平司措置，再借種糧與下戶播種，毋致失時。十有一月，輔臣奏："田世雄言，民有麥田，雖墾無種，若貸與貧民，猶可種春麥。臣僚亦言，江、浙旱田雖已耕，亦無麥種。"于是詔諸路帥、漕、常平司，以常平麥貸之。