卷五十二 志第四十二

　　初，德宗居奉天，儲畜空窘，嘗遣卒視賊，以苦寒乞襦绔，帝不能致，剔親王帶金而鬻之。朱泚既平，于是帝屬意聚斂，常賦之外，進奉不息。劍南西川節度使韋皋有"日進"，江西觀察使李兼有"月進"，淮南節度使杜亞、宣歙觀察使劉贊、鎮海節度使王緯、李锜皆徼射恩澤，以常賦入貢，名為"羨余"。至代易又有"進奉"。當是時，戶部錢物，所在州府及巡院皆得擅留，或矯密旨加斂，謫官吏、刻祿稟，增稅通津、死人及蔬果。凡代易進奉，取于稅入，十獻二三，無敢問者。常州刺史裴肅鬻薪炭案紙為進奉，得遷浙東觀察使。刺史進奉，自肅始也。劉贊卒于宣州，其判官嚴綬傾軍府為進奉，召為刑部員外郎。判官進奉，自綬始也。自裴延齡用事，益為天子積私財，而生民重困。延齡死，而人相賀。

　　是時，宮中取物于市，以中官為宮市使。兩市置"白望"數十百人，以鹽估敝衣、絹帛，尺寸分裂酬其直。又索進奉門戶及腳價錢，有赍物入市而空歸者。每中官出，沽漿賣餅之家皆徹肆塞門。諫官御史數上疏諫，不聽，人不堪其弊。戶部侍郎蘇弁言："京師游手數千萬家，無生業者仰宮市以活，奈何罷？"帝悅，以為然。京兆尹韋湊奏："小人因宮市為奸，真偽難辨，宜下府縣供送。"帝許之。中官言百姓賴宮市以養者也，湊反得罪。

　　順宗即位，乃罷宮市使及鹽鐵使月進；憲宗又罷除官受代進奉及諸道兩稅外榷率，分天下之賦以為三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。宰相裴垍又令諸道節度、觀察調費取于所治州，不足則取于屬州，而屬州送使之余與其上供者，皆輸度支。是時，因德宗府庫之積，頗約費用，天子身服澣濯。及劉辟、李锜既平，訾藏皆入內庫。山南東道節度使于頔、河東節度使王鍔進獻甚厚，翰林學士李絳嘗諫曰："方鎮進獻，因緣為奸，以侵百姓，非圣政所宜。"帝喟然曰："誠知非至德事，然兩河中夏貢賦之地，朝覲久廢，河、湟陷沒，烽候列于郊甸。方刷祖宗之恥，不忍重斂于人也。"然獨不知進獻之取于人者重矣。

　　及討淮西，判度支楊于陵坐饋餫不繼貶，以司農卿皇甫镈代之，由是益為刻剝。司農卿王遂、京兆尹李翛號能聚斂，乃以為宣歙、浙西觀察使，予之富饒之地，以辦財賦。鹽鐵使王播言："劉晏領使時，自按租庸，然后知州縣錢谷利病虛實。"乃以副使程異巡江、淮，核州府上供錢谷。異至江、淮，得錢百八十五萬貫。其年，遂代播為鹽鐵使。是時，河北兵討王承宗，于是募人入粟河北、淮西者，自千斛以上皆授以官。度支鹽鐵與諸道貢獻尤甚，號"助軍錢"。及賊平，則有賀禮及助賞設物。群臣上尊號，又有獻賀物。

　　穆宗即位，一切罷之，兩稅外加率一錢者，以枉法贓論。然自在藩邸時，習見用兵之弊，以謂戎臣武卒，法當姑息。及即位，自神策諸軍，非時賞賜，不可勝紀。已而幽州兵囚張弘靖，鎮州殺田弘正，兩鎮用兵，置南北供軍院。而行營軍十五萬，不能亢兩鎮萬余之眾。而饋運不能給，帛粟未至而諸軍或強奪于道。

　　蓋自建中定兩稅，而物輕錢重，民以為患，至是四十年。當時為絹二匹半者為八匹，大率加三倍。豪家大商，積錢以逐輕重，故農人日困，末業日增。帝亦以貨輕錢重，民困而用不充，詔百官議革其弊。而議者多請重挾銅之律。戶部尚書楊于陵曰："王者制錢以權百貨，貿遷有無，通變不倦，使物無甚貴甚賤，其術非它，在上而已。何則？上之所重，人必從之。古者權之于上，今索之于下；昔散之四方，今藏之公府；昔廣鑄以資用，今減爐以廢功；昔行之于中原，今泄之于邊裔。又有閭井送終之唅，商賈貸舉之積，江湖壓覆之耗，則錢焉得不重，貨焉得不輕？開元中，天下鑄錢七十余爐，歲盈百萬，今才十數爐，歲入十五萬而已。大歷以前，淄青、太原、魏博雜鉛鐵以通時用，嶺南雜以金、銀、丹砂、象齒，今一用泉貨，故錢不足。今宜使天下兩稅、榷酒、鹽利、上供及留州、送使錢，悉輸以布帛谷粟，則人寬于所求，然后出內府之積，收市廛之滯，廣山鑄之數，限邊裔之出，禁私家之積，則貨日重而錢日輕矣。"宰相善其議。由是兩稅、上供、留州，皆易以布帛、絲纊，租、庸、課、調不計錢而納布帛，唯鹽酒本以榷率計錢，與兩稅異，不可去錢。