卷九十七 志第四十五下
陜西之鹽：至元二年九月，御史臺(tái)準(zhǔn)陜西行臺(tái)咨備監(jiān)察御史帖木兒不花建言：“近蒙委巡歷奉元東道，至元元年各州縣戶口額辦鹽課，其陜西運(yùn)司官不思轉(zhuǎn)運(yùn)之方，每年豫期差人，分道赍引，遍散州縣，甫及旬月，杖限追鈔，不問(wèn)民之無(wú)有。竊照諸處運(yùn)司之例，皆運(yùn)官召商發(fā)賣(mài)，惟陜西等處鹽司，近年散于民戶。且如陜西行省食鹽之戶，該辦課二十萬(wàn)三千一百六十四錠有余。于內(nèi)鞏昌、延安等處認(rèn)定課鈔一萬(wàn)六千二百七十一錠，慶陽(yáng)、環(huán)州、鳳翔、興元等處歲辦課一萬(wàn)七千九百八十五錠，其余課鈔，先因關(guān)陜旱饑，民多流亡，準(zhǔn)中書(shū)省咨，至順三年鹽課，十分為率，減免四分，于今三載，尚有虧負(fù)。蓋因戶口凋殘，十亡八九，縱或有復(fù)業(yè)者，家產(chǎn)已空，爾來(lái)歲頗豐收，而物價(jià)甚賤，得鈔為艱。本司官皆勒有司征辦，無(wú)分高下，一概給散，少者不下二三引，每一引收價(jià)三錠，富家無(wú)以應(yīng)辦，貧下安能措畫(huà)？糶終歲之糧，不酬一引之價(jià)，緩則輸息而借貸，急則典鬻妻子。縱引目到手，力窘不能裝運(yùn)，止從各處鹽商，勒價(jià)收買(mǎi)。舊債未償，新引又至，民力有限，官賦無(wú)窮。又寧夏所產(chǎn)韋紅鹽池，不辦課程，除鞏昌等處循例認(rèn)納乾課，從便食用外，其池鄰接陜西環(huán)州百余里，紅鹽味甘而價(jià)賤，解鹽味苦而價(jià)貴，百姓私相販易，不可禁約。以此參詳，河?xùn)|鹽池，除撈鹽戶口食鹽外，辦課引數(shù)，今后宜從運(yùn)官設(shè)法，募商興販。但遇行鹽之處，諸人毋得侵?jǐn)_韋紅鹽法。運(yùn)司每歲分輪官吏監(jiān)視，聽(tīng)民采取，立法抽分，依例發(fā)賣(mài)，每引收價(jià)鈔三錠。自黃河以西，從民食用，通辦運(yùn)司元額課鈔。因時(shí)夾帶至黃河?xùn)|南者，同私鹽法罪之，陜西興販解鹽者不禁。如此庶望官民兩便，而課亦無(wú)虧矣。”
又據(jù)陜西漢中道肅政廉訪使胡通奉所陳云：“陜西百姓，許食解鹽，近脫荒儉，流移漸復(fù)，正宜安輯，而鹽吏不察民瘼，止以恢辦為名，不論貧富，散引收課，或納錢(qián)入官，動(dòng)經(jīng)歲月，猶未得鹽。蓋因地遠(yuǎn)，腳力艱澀。今后若令大河以東之民，分定課程，買(mǎi)食解鹽，其以西之民，計(jì)口攤課，任食韋紅之鹽，則官不被擾，民無(wú)蕩產(chǎn)之禍矣。且解鹽結(jié)之于風(fēng)，韋紅之鹽產(chǎn)之于地，東鹽味苦，西鹽味甘，又豈肯舍其美而就其惡乎？使陜西百姓，一概均攤解鹽之課，令食韋紅之鹽，則鹽吏免巡禁之勞，而民亦受惠矣。”本臺(tái)詳所言鹽法，宜從省部定擬，具呈中書(shū)省，送戶部議之。本部議云：“陜西行臺(tái)所言鹽事，宜從都省選官，前赴陜西，與行省、行臺(tái)及河?xùn)|運(yùn)司官一同講究，是否便益，明白咨呈。”
三年，都省移咨陜西行省，仍摘委河?xùn)|運(yùn)司正官一員赴省，一同再行講究。三月初二日，陜西行省官及李御史、運(yùn)司同知郝中順會(huì)鞏昌、延安、興元、奉元、鳳翔、邠州等官，與總帥汪通議等，俱稱當(dāng)從御史帖木兒不花及廉使胡通奉所言，限以黃河為界，令陜西之民從便食用韋紅二鹽，解鹽依舊西行，紅鹽不許東渡。其咸寧、長(zhǎng)安錄事司三處未散者，依已散州縣，一體斟酌，認(rèn)納乾課，與運(yùn)司已散食鹽引價(jià)同。見(jiàn)納乾課，辦鈔七萬(wàn)錠，通行按季輸納，運(yùn)司不須散引。如此則民不受害，而課以無(wú)虧矣。郝同知獨(dú)言：“運(yùn)司每歲辦課四十五萬(wàn)錠，陜西該辦二十萬(wàn)錠，今止認(rèn)七萬(wàn)錠，余十三萬(wàn)錠，從何處恢辦？”議不合而散。本省檢照運(yùn)司逐年申報(bào)文冊(cè)，陜西止辦七萬(wàn)二千六十余錠，郝遂稱疾不出，其后訖無(wú)定論。
戶部參照至順二年中書(shū)省嘗遣兵部郎中井朝散，與陜西行省官一同講究，以涇州白家河永為定界，聽(tīng)民食用。仍督所在軍民官嚴(yán)行禁約，毋致韋紅二鹽犯境侵課。中書(shū)如所擬行之。
兩淮之鹽：至元六年八月，兩淮運(yùn)司準(zhǔn)行戶部尚書(shū)運(yùn)使王正奉牒：“本司自至元十四年創(chuàng)立，當(dāng)時(shí)鹽課未有定額，但從實(shí)恢辦，自后累增至六十五萬(wàn)七十五引。客人買(mǎi)引，自行赴場(chǎng)支鹽，場(chǎng)官逼勒灶戶，加其斛面，以通鹽商，壞亂鹽法。大德四年，中書(shū)省奏準(zhǔn)，改法立倉(cāng)，設(shè)綱攢運(yùn)，撥袋支發(fā)，以革前弊。本司行鹽之地，江浙、江西、河南、湖廣所轄路分，上江下流，鹽法通行。至大間，煎添正額余鹽三十萬(wàn)引，通九十五萬(wàn)七十五引。客商運(yùn)至揚(yáng)州東關(guān)，俱于城河內(nèi)停泊，聽(tīng)候通放，不下三四十萬(wàn)余引，積疊數(shù)多，不能以時(shí)發(fā)放。至順?biāo)哪辏斑\(yùn)使韓大中等又言：‘歲賣(mài)額鹽九十五萬(wàn)七十五引。客商買(mǎi)引，關(guān)給勘合，赴倉(cāng)支鹽，雇船腳力，每引遠(yuǎn)倉(cāng)該鈔十二三貫，近倉(cāng)不下七八貫，運(yùn)至揚(yáng)州東關(guān)，俟候以次通放。其船梢人等，恃以鹽主不能照管，視同己物，恣為侵盜，弊病多端。及事敗到官，非不嚴(yán)加懲治，莫能禁止。其所盜鹽，以鈔計(jì)之，不過(guò)折其舊船以償而已，安能如數(shù)征之？是以里河客商，虧陷資本，外江興販，多被欺侮，而百姓高價(jià)以買(mǎi)不潔之鹽，公私俱受其害。’竊照揚(yáng)州東關(guān)城外，沿河兩岸，多有官民空閑之地。如蒙聽(tīng)從鹽商自行賃買(mǎi)基地，起造倉(cāng)房，支運(yùn)鹽袋到場(chǎng)，籍定資次，貯置倉(cāng)內(nèi)，以俟通放。臨期用船，載往真州發(fā)賣(mài)，既防侵盜之患，可為悠久之利，其于鹽法非小補(bǔ)也。”