卷一百七十四 志第一百二十七

　　京西舊不支移，崇寧中，將漕者忽令民曰："支移所宜同，今特免；若地里腳費，則宜輸。"自是歲以為常。腳費，斗為錢五十六，比元豐即當正稅之數，而反覆紐折，數倍于昔。民至鬻牛易產猶不能繼，轉運司乃用是以取辦理之譽，言者極論其害。政和元年，遂詔應支移而所輸地里腳錢不及斗者，免之。尋詔五等戶稅不及斗者，支移皆免。

　　時天下戶口類多不實，雖嘗立法比較鉤考，歲終會其數，按籍隱括脫漏，定賞罰之格，然蔡攸等計德、霸二州戶口之數，率三戶四口，則戶版訛隱，不待校而知。乃詔諸路凡奏戶口，令提刑司及提舉常平司參考保奏。而終莫能拯其弊，故租稅亦不得而均焉。

　　是時，內外之費浸以不給，中官楊戩主后苑作，有言汝州地可為稻田者，因用其言，置務掌之，號"稻田務'。復行于府畿，易名公田。南暨襄、唐，西及澠池，北逾大河，民田有溢于初券步畝者，輒使輸公田錢。政和末，又置營繕所，亦為公田。久之，后苑、營繕所公田皆并于西城所，盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘租稅舉入焉，皆內侍主其事。所括為田三萬四千三百余頃，民輸公田錢外，正稅不復能輸。

　　重和元年，獻言者曰："物有豐匱，價有低昂，估豐賤之物，俾民輸送，折價既賤，輸官必多，則公私之利也。而州縣之吏，但計一方所乏，不計物之有無，責民所無，其費無量。至于支移，徙豐就歉，理則宜然。豪民賕吏，故徙歉以就豐，赍挾輕貨，以賤價輸官，其利自倍；而貧下戶各免支移，估值既高，更益腳費，視富戶反重。因之逋負，困于追胥。"詔申戒焉。

　　宣和初，州縣主吏催科失職，逋租數廣，令轉運司察守貳勤惰，聽專達于內侍省。浙西逃田、天荒、草田、葑茭蕩、湖濼退灘等地，皆計籍召佃立租，以供應奉。置局命官，有"措置水利農田"之名，部使者且自督御前租課。

　　三年，言者論西蜀折科之弊，其略謂："西蜀初稅錢三百折絹一匹，草十圍計錢二十。今本路絹不用本色，匹折草百五十圍，圍估錢百五十，稅錢三百輸至二十三千。東蜀如之。仍支移新邊，謂之遠倉，民破產者眾。"七年，言者又論："非法折變，既以絹折錢，又以錢折麥。以絹較錢，錢倍于絹；以錢較麥，麥倍于錢。展轉增加，民無所訴。"

　　唐、鄧、襄，汝等州，自治平后，開墾歲增，然未定稅額。元豐中，以所墾新田差為五等輸稅，元祐元年罷之。大觀三年，用轉運副使張徽言之請，復元豐舊制，俄又以訴者而罷。政和三年，轉運使王璹復言官失租賦，詔依元豐法，第折以見錢，凡得三十萬緡。欽宗立，詔蠲焉。舊稅租加耗，轉運司有拋樁明耗，州縣有暗樁暗耗之名，諸倉場受納，又令民輸頭子錢。熙寧以后，給納并收，其數益增焉，至是悉罷。

　　高宗建炎元年五月庚寅，詔二稅并依舊法，凡百姓欠租、閣賦及應天府夏稅，悉蠲之。庚子，詔被虜之家蠲夏秋租稅及科配。

　　紹興元年五月詔："民力久困，州縣因緣為奸，今頒式諸路，凡因軍期不得已而貸于民者，并許計所用之多寡，度物力之輕重，依式開具，使民通知，毋得過數科率。"八月，減大觀稅額三分之一。十有一月，言者論："浙西科斂之害，農末殆不聊生。鬻田而償，則無受者；棄之而遁，則質其妻孥。上下相蒙，民無所措手足。利歸貪吏，而怨歸陛下。愿重科斂之罪，嚴貪墨之刑。"詔漕司究實以聞。二年正月，知紹興府陳汝錫違詔科率，謫漳州。四月，建盜范汝為平，詔蠲本路今年二稅及夏科役錢。既而手詔："訪聞州縣以為著令不過三分，甚非所以稱朕惠恤之意，可以赦并免。"十有一月，焚州縣已蠲稅薄，示民以不疑也。五年二月，詔諸路轉運司以增收租數上戶部，課賞罰。

　　六年八月，預借江、浙來年夏稅綢絹之半，盡令折米：兩浙綢絹各折七千，江南六千有半，每匹折米二石。九月，右司諫王搢言："諸寺院之多產者，類請求貴臣改為墳院，冀免科斂，則所科歸之下戶。"詔戶部申嚴禁之。十有二月，詔淮西殘破州縣更免租稅二年。是月戊申，詔曰："朕惟養兵之費，皆取于民，吾民甚苦；而吏莫之恤，夤緣軍須，掊斂無藝，朕甚悼之。監司郡守，朕所委寄以惠養元元者也，今漫不加省，復何賴焉！其各勤乃職，察民之侵漁納賄者，按劾以聞。茍庇覆弗治，朕不汝貸。"是歲，兩浙轉運李迨取婺秀湖州、平江府歲計寬剩錢二十二萬八千緡有奇，依折帛錢限起發。自是以為例。