卷一百七十四 志第一百二十七

　　二年，詔曰："朕惟為政之道，莫先于養(yǎng)民。故自即位以來，蠲除甚賦，頒宣寬條，嘉與四方臻于安富�？な亍⒖h令，最近民者也。誠能拊循惠愛，以承休德，庶幾政平訟理之效。今采之人言，乃聞科斂先期，競務(wù)辦集，而民之虛實不問；追呼相繼，敢為椎剝，而民之安否不恤。財計之外，治理蔑聞，甚不稱朕委屬之意。國用有常，固在經(jīng)理，而非掊克督趣以為能也。知本末先后之誼，此朕所貴于守令者。繼自今以軫恤為心，以牧養(yǎng)為務(wù)，俾民安業(yè)，時予汝嘉。"

　　慶元二年，詔浙江東、西夏稅、和買綢絹并依紹興十六年詔旨折納。（紹興十六年詔旨：絹三分折錢，七分本色；綢八分折錢，二分本色。）

　　嘉熙二年臣僚言："陛下自登大寶以來，蠲賦之詔無歲無之，而百姓未沾實惠。蓋民輸率先期歸于吏胥、攬戶，及遇詔下，則所放者吏胥之物，所倚閣者攬戶之錢，是以寬恤之詔雖頒，愁嘆之聲如故。嘗覺漢史恤民之詔，多減明年田租。今宜仿漢故事，如遇朝廷行大惠，則以今年下詔，明年減租，示民先知減數(shù)，則吏難為欺，民拜實賜矣。"從之。

　　淳祐八年，監(jiān)察御史兼崇政殿說書陳求魯奏："本朝仁政有余，而王制未備。今之兩稅，本大歷之弊法也。常賦之入尚為病，況預(yù)借乎？預(yù)借一歲未已也，至于再，至于三；預(yù)借三歲未已也，至于四，至于五。竊聞今之州縣，有借淳祐十四年者矣。以百畝之家計之，罄其永業(yè)，豈足支數(shù)年之借乎？操縱出于權(quán)宜，官吏得以簸弄，上下為奸，公私俱困。臣愚謂今日救弊之策，其大端有四焉：宜采夏侯太初并省州郡之議，俾縣令得以直達(dá)于朝廷；用宋元嘉六年為斷之法，俾縣令得以究心于撫字；法藝祖出朝紳為令之典，以重其權(quán)；遵光武擢卓茂為三公之意，以激其氣。然后為之正其經(jīng)界，明其版籍，約其妄費，裁其橫斂，則預(yù)借可革，民瘼有瘳矣。"

　　咸淳十年，侍御史陳堅、殿中侍御史陳過等奏："今東南之民力竭矣，西北之邊患棘矣，諸葛亮所謂危急存亡之時也。而邸第戚畹、御前寺觀，田連阡陌，亡慮數(shù)千萬計，皆巧立名色，盡蠲二稅。州縣乏興，鞭撻黎庶，鬻妻買子，而鐘鳴鼎食之家，蒼頭廬兒，漿酒藿肉；琳宮梵宇之流，安居暇食，優(yōu)游死生。安平無事之時尤且不可，而況艱難多事之際乎？今欲寬邊患，當(dāng)紓民力；欲紓民力，當(dāng)紓州縣，則邸第、寺觀之常賦，不可姑息而不加厘正也。望與二三大臣亟議行之。"詔可。

　　建炎二年，初復(fù)鈔旁定帖錢，命諸路提刑司掌之。紹興二年，詔偽造券旁者并依軍法。五年三月，詔諸州勘合錢貫收十文足�？焙襄X，即所謂鈔旁定帖錢也。初令諸州通判印賣田宅契紙，自今民間爭田，執(zhí)白契者勿用。十有一月，以調(diào)度不足，詔諸路州縣出賣戶帖，令民具田宅之?dāng)?shù)而輸其直。既而以苛擾稽緩，乃立價：凡坊郭鄉(xiāng)村出等戶皆三十千，鄉(xiāng)村五等、坊郭九等戶皆一千，凡六等，惟閩、廣下戶差減；期三月足輸送行在，旱傷及四分以上者聽旨。

　　三十一年，先是，諸州人戶典賣田宅契稅錢所收窠名，七分隸經(jīng)、總制，三分屬系省。至是，總領(lǐng)四川財賦王之望言，請從本所措置拘收，以供軍用，詔從之。凡嫁資、遺囑及民間葬地，皆令投契納稅，一歲中得錢四百六十七萬余引，而極邊所捐八郡及盧、夔等未輸者十九郡不與焉。乾道五年，戶部尚書曾懷言："四川立限拘錢數(shù)百萬緡，婺州亦得錢三十余萬緡，他路恬不加意。"詔："百姓白契，期三月自陳，再期百日輸稅，通判拘入總制帳。輸送及十一萬緡者，知、通推賞；違期不首，及輸錢違期者，許人告，論如律。"淳熙六年，敕令所進(jìn)《重修淳熙法》，有收舟、驢、駝、馬契書之稅，帝命刪之，曰："恐后世有算及舟車之言。"

　　建炎三年，張浚節(jié)制川、陜，承制以同主管川、秦茶馬趙開為隨軍轉(zhuǎn)運使，總領(lǐng)四川財賦。自蜀有西師，益、利諸司已用便宜截三路上供錢。（川峽布絹之給陜西、河?xùn)|、京西者。）四年秋，遂盡起元豐以來諸路常平司坊場錢，（元豐以來封樁者。）次科激賞絹，（是年初科三十三萬匹，俟邊事寧即罷。紹興十六年，減利、夔三萬匹，惟東、西川三十萬匹至今不減。）次奇零絹估錢，（即上三路綱也，歲三十萬匹。西川匹理十一引，東川十引。自紹興二十五年至慶元初，兩川并減至六引。）次布估錢，（成都崇慶府、彭漢邛州、永康六郡，自天圣間，官以三百錢市布一匹，民甚便之，后不復(fù)予錢。至是，宣撫司又令民匹輸估錢三引，歲七十余萬匹，為錢二百余萬引。慶元初，累減至一百三十余萬引。）次常平司積年本息，（此熙、豐以來所謂青苗錢者。建炎元年，遣駕部員外郎喻汝礪括得八百余萬緡，至是，取以贍軍矣。）次對糴米，（謂如戶當(dāng)輸稅百石，則又科糴百石，故謂之對糴。）及他名色錢。（如酒、鹽等。）大抵于先朝常賦外，歲增錢二千六十八萬緡，而茶不預(yù)焉。自是軍儲稍充，而蜀民始困矣。