打破單一辦園模式提倡多形式、多渠道辦園

史鳳省
由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡，這場深刻的變革，對社會各方面都必將產生深遠的影響。也必然會 使托幼事業面臨著新的挑戰和新的機遇：一方面為托幼園所的發展展現了極為廣闊的前景，另一方面原有管理 體制與市場經濟的矛盾更突出表現出來。因此，幼教工作出現了種種新情況、新問題。其中，最明顯、最突出 的一個問題是：企事業單位和民辦的托幼園所大量地被撤消。其原因是在建立社會主義市場經濟體制過程中， 企業轉換經營機制使企業真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭的主體。它不能再負擔一些福利 性質機構的開銷。具有福利性質的機構（如幼兒園），必須從企業中剝離出來。于是，不少企業把幼兒園視為 “包袱”，簡單而迅速地給幼兒園“斷奶”。這樣做了以后，多數幼兒園馬上就難以維持了。
除上述的情況外，學前教育本身也出現了許多不適應。第一，管理體制不適應。建國以來，在計劃經濟體 制下，幼兒教育的管理是指令性的。如，國家曾規定，凡是千人以上大企業、機關等都要建立托幼機構，“自 家的孩子自家抱”。這種辦園體制勢必形成幼兒園與社會的脫節，與當地的經濟脫離，使幼兒園長期處于封閉 狀態。第二，辦園形式不適應。對幼兒教育理解狹窄，把幼兒教育等同于幼兒園教育，辦園形式單一，追求“ 正規化”。這種做法不能充分運用社會資源，也影響更多的幼兒接受學前教育，影響了事業發展。
面對上述新問題、新情況，我國的托幼事業該如何求生存、圖發展呢？
多少年來，幼兒教育一直在自我封閉的狀態中發展。考慮一切問題都立足于幼兒教育自身需要。要使幼兒 教育適應社會主義市場經濟的需要，首先要實現觀念的變革，一方面，在思考問題時，不僅從教育的立場，更 要從社會的經濟的角度，從長遠利益的角度考慮，從而樹立服從和服務于社會主義市場經濟的觀念；另一方面 ，要樹立大教育觀念，把幼兒教育同普教、成教以及整個社會的教育聯系起來，把幼兒教育同家庭、社會融為 一體去考慮。
落實到當前幼教的具體問題和情況上，上述觀念的變革勢必將觸及學前教育的辦園模式、幼兒

園內部和外 部（幼教行政）管理體制、幼兒園辦園水平等方方面面。筆者以為，其中辦園模式問題是核心，是當務之急。
打破單一的辦園模式，提倡多形式、多渠道辦園，逐步實現幼兒教育社會化，是我國經濟、政治體制改革 的需要，也是我國幼兒教育發展的必然。
在計劃經濟向市場經濟轉體過程中，由于人們的觀念尚未完全轉變，思想上還不夠適應，因此，出現了一 些議論：公立幼兒園埋怨國撥經費不足；街道園埋怨公助部分越來越少；企事業自辦園埋怨企業領導給幼兒園 “斷奶”，是不重視幼兒園，是單純經濟觀點等等。實際的意思是，仍然希望國家、企業把幼兒園包下來。
從建立社會主義市場經濟體制的角度看，這種想法是不可能實現的。這是因為，幼兒教育屬于非義務教育 的性質，是公益性的服務。目前，我國的經濟還不十分發達，在國家財力尚有一定困難的條件下，完全靠國家 財政撥款，或者讓企事業單位無限制地負擔幼兒園的一切，既不現實，也不是長久之計。縱觀世界各國的幼兒 教育，無論是經濟發達國家，還是發展中的國家，很少有哪個國家的幼兒教育，是由國家全部承擔下來的。即 便是經濟發達、國力雄厚的日本和西歐各國，幼兒教育的辦園模式也是多種多樣的。