探討“酒店謝絕客人自帶酒水”的法律問(wèn)題
《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第39條規(guī)定:“飯店可以謝絕客人自帶酒水和食品進(jìn)入餐廳、酒吧、舞廳等場(chǎng)所享用,但應(yīng)當(dāng)將謝絕的告示設(shè)置于場(chǎng)所的顯著位置”。有人認(rèn)為這條規(guī)定是侵犯消費(fèi)者合法利益的不公平的格式條款,應(yīng)該取消,因?yàn)橄M(fèi)者有權(quán)自帶酒水和食品進(jìn)入餐廳。有人認(rèn)為這條規(guī)定是正確的,不需要修改,因?yàn)槠髽I(yè)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。如何來(lái)尋找這一問(wèn)題的正確答案呢?《中華人民共和國(guó)民法通則》第6條規(guī)定:民事活動(dòng)必須遵守法律,法律沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。第142條規(guī)定，中華人民共和國(guó)法律和締結(jié)或參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織的今天,我們需要特別關(guān)注國(guó)際慣例。因此,本文就從我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定、公平原則和國(guó)際做法或國(guó)際慣例來(lái)展開(kāi)對(duì)這一問(wèn)題的分析。
一、我國(guó)法律對(duì)企業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)規(guī)定
1.作為公民的消費(fèi)者與作為法人的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有平等地位,不能損害對(duì)方的利益。《中華人民共和國(guó)民法通則》第4條規(guī)定:當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。作為國(guó)家根本法的《中華人民共和國(guó)憲法》第51條規(guī)定:公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。盡管《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。第10條規(guī)定消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。但該法并沒(méi)有賦予消費(fèi)者有強(qiáng)行消費(fèi)的權(quán)利。而全面規(guī)范雙方權(quán)利的《合同法》第三條則明文規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”。因此，我國(guó)依據(jù)上述法律,顧客與飯店的交易活動(dòng)要以平等地被雙方都接受的互利協(xié)議為基礎(chǔ),具體地說(shuō),顧客不能不經(jīng)飯店同意強(qiáng)行入住或自帶酒水、食品在飯店消費(fèi),飯店也不能強(qiáng)迫顧客人住飯店和在飯店消費(fèi)。
2.作為個(gè)人的消費(fèi)者與作為法人企業(yè)的飯店在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易活動(dòng)中都擁有自主權(quán)。《中華人民共和國(guó)憲法》第16條與第17條規(guī)定:企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第6條規(guī)定:商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,除依照本法第18條規(guī)定適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營(yíng)者依照本法自主規(guī)定。如果說(shuō)上述兩部法賦予了飯店自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則賦予了消費(fèi)者自主選擇消費(fèi)的權(quán)利，而《中華人民共和國(guó)民法通則》和《合同法》則賦予雙方都有自主權(quán)。《中華人民共和國(guó)民法通則》第4條規(guī)定:民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則;第5條規(guī)定:公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。《合同法》第3條規(guī)定：合同當(dāng)事人“一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”。依據(jù)上述法律,顧客有選擇飯店的權(quán)利,飯店也有權(quán)利在法律規(guī)定范圍內(nèi)決定經(jīng)營(yíng)或提供什么種類(lèi)的產(chǎn)品與制定什么樣的價(jià)格,包括有權(quán)利決定準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許顧客自帶酒水與食品進(jìn)入餐廳享用。
二、從公平角度分析。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效”。那么飯店的規(guī)定對(duì)消費(fèi)者是不公平、不合理的嗎？飯店禁止消費(fèi)者自帶酒水的目的很顯然就是希望消費(fèi)者消費(fèi)飯店的酒水，而飯店里的酒水明顯比超市里購(gòu)買(mǎi)的貴,這都是不可否認(rèn)的事實(shí)。但顧客需要正確認(rèn)識(shí)飯店產(chǎn)品的附加價(jià)值。因?yàn)榫频甑姆⻊?wù)、聲望以及由燈光、音樂(lè)、環(huán)境構(gòu)成的氛圍對(duì)酒水增加了附加價(jià)值。這種附加價(jià)值被稱(chēng)為體驗(yàn)性?xún)r(jià)值,是非常昂貴的。很多人為什么請(qǐng)客喝茶不在自己家里泡茶喝，而要花大幾十上百元到茶館喝？并不是茶館的茶一定比家里好喝，而是茶館的氛圍比家里好，來(lái)茶館的目的是要感受這種氛圍，也就是感受這種體驗(yàn)性?xún)r(jià)值。隨著人們收入的提高,人們?cè)絹?lái)越追求這種體驗(yàn)性?xún)r(jià)值。而對(duì)于飯店來(lái)說(shuō)，要營(yíng)造這種氛圍和是顧客得到這種體驗(yàn)性?xún)r(jià)值都是要付出巨大成本的。根據(jù)國(guó)際旅館雜志報(bào)道,三星級(jí)(中檔)、四星級(jí)(高檔)、五星級(jí)(豪華及度假勝地)飯店每間客房的平均造價(jià)要分別高達(dá):11.6萬(wàn)美元、17.2萬(wàn)美元和37.55萬(wàn)美元。為什么不同檔次的飯店造價(jià)相差這么大？是因?yàn)闄n次越高，附加值也越高，飯店的投入也越多。如果顧客自帶酒水來(lái)此得到這種體驗(yàn)性?xún)r(jià)值，這對(duì)飯店來(lái)說(shuō)是不公平的，長(zhǎng)此以往，飯店將虧損而倒閉，最終消費(fèi)者花錢(qián)也得不到這種體驗(yàn)性?xún)r(jià)值。因此，禁止自帶酒水的規(guī)定既保護(hù)了飯店的利益，同時(shí)也最終維護(hù)了消費(fèi)者的利益，對(duì)雙方都是公平的。
這種規(guī)定的公平性還體現(xiàn)在它保證了顧客的知情權(quán)和選擇權(quán)。《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》的第9條進(jìn)一步規(guī)定, 飯店應(yīng)當(dāng)將房?jī)r(jià)表置于總服務(wù)臺(tái)顯著位置，供客人參考。因此客人進(jìn)入飯店消費(fèi)前完全知曉飯店的這條規(guī)定。從飯店和消費(fèi)者形成的法律關(guān)系的過(guò)程來(lái)看，該規(guī)定在飯店和消費(fèi)者之間的生效是雙方達(dá)成合意的結(jié)果。《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同,有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式；當(dāng)事人訂立合同,采取契約、承諾方式；承諾生效時(shí)合同成立；承諾不需要通知的,根據(jù)交易習(xí)慣或者契約的要求做出承諾的行為時(shí)生效。依據(jù)上述法律規(guī)定,飯店與顧客之間通過(guò)口頭形式形成的消費(fèi)合同關(guān)系符合法律的規(guī)定，因而是有效的。實(shí)際上，按照飯店經(jīng)營(yíng)慣例，當(dāng)顧客進(jìn)入飯店時(shí),飯店服務(wù)員對(duì)顧客作服務(wù)介紹、遞給顧客菜單，顧客同意的話(huà)就點(diǎn)菜，這意味著顧客與飯店的消費(fèi)合同已經(jīng)成立生效； 不同意的話(huà)可以轉(zhuǎn)身就走，這說(shuō)明顧客不接受飯店承諾的合同,顧客與飯店的消費(fèi)合同不成立。整個(gè)過(guò)程中，飯店絲毫沒(méi)有強(qiáng)迫顧客接受飯店的消費(fèi)條件，而是充分尊重了顧客的選擇權(quán)。因此顧客在接受飯店這條規(guī)定的約束過(guò)程中也體現(xiàn)了公平原則。
三、從國(guó)際做法進(jìn)行分析
禁止自帶酒水的規(guī)定符合國(guó)際做法，有人將它上升為一種國(guó)際慣例，我們這里不去論證它是否是國(guó)際慣例，但我們能肯定它是一種普遍的國(guó)際做法。無(wú)論是飯店業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，還是我國(guó)周邊的國(guó)家，飯店是不允許客人自帶酒水在飯店享用的。禁止自帶酒水的規(guī)定在形成方式也符合國(guó)際上的做法。1981年11月2日由國(guó)際旅館協(xié)會(huì)理事會(huì)通過(guò)的《國(guó)際旅館法規(guī)》適用于旅館與賓客或賓客代理人(非旅行社)間的合同關(guān)系。《國(guó)際旅館法規(guī)》第1條規(guī)定:旅館合同的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)旅館的等級(jí)、國(guó)內(nèi)立法或旅館業(yè)法(如有的話(huà))、國(guó)際旅館業(yè)規(guī)模以及旅館內(nèi)部規(guī)章而定。旅館內(nèi)部規(guī)章應(yīng)告知顧客。第2條規(guī)定:對(duì)旅館合同不規(guī)定任何形式。只要一方接受另一方發(fā)出的契約,合同即告成立。第4條規(guī)定:顧客應(yīng)遵守他所留住的飯店的內(nèi)部規(guī)則與習(xí)慣。通過(guò)該法規(guī)可以看出,要使之成為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都接受的國(guó)際做法，其核心還是要遵守締結(jié)合同的規(guī)則，即一方發(fā)出要約需要另一方的承諾或同意后才能對(duì)雙方產(chǎn)生約束力，而且正如合同一樣，這種做法并非固定不變，它也是可以通過(guò)雙方的合意加以改變的，比如當(dāng)今很多飯店為了吸引顧客，也同意顧客可以自帶酒水，因?yàn)槿绻埖瓴煌獾脑?huà)，很有可能失去這類(lèi)顧客。因此，禁止自帶酒水的規(guī)定符合國(guó)際做法其實(shí)是符合合同法上的規(guī)則和慣例，它本質(zhì)上還是受合同法規(guī)則的約束。
總之，作為一個(gè)企業(yè)法人,飯店在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有選擇決定它的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的權(quán)利,即它有權(quán)利設(shè)計(jì)它的產(chǎn)品種類(lèi)與價(jià)格(費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)利直接或間接地選擇確定它的服務(wù)對(duì)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)與顧客的交易關(guān)系是一種自愿互利的合作關(guān)系,雙方都有選擇權(quán),雙方都沒(méi)有強(qiáng)迫對(duì)方、損害對(duì)方利益的權(quán)利。只有在雙方公平、互利、自愿接受的情況下,交易才能進(jìn)行，而禁止自帶酒水的規(guī)定就是在雙方公平、自愿的情況下達(dá)成的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這條規(guī)定也是互利的。