2023年改革調研報告（精選16篇）
2023年改革調研報告 篇1
眾所周知，中國經濟正日益發展。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國的教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡如人意之處，尤其是農村的教育問題。
一、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀
二、農村教育面臨的問題
1、關于教學硬件：
由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，寶龍村教育基本硬件設施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現在三個方面：
第一，學校房屋陳舊。因為寶龍村為鄉中心，面積大，而人口分布不均勻。小學一般是村屬小學，規模較小，在校人數在500左右，因而村里很難投入大量資金到這些學校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，才出現了我們走訪時的破敗景象。
第二，學校體育、娛樂設施簡陋。
一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場（有的中小學籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設施則更談不上。
第三，教學設施欠缺。
據我們走訪觀察，除個別學校外，寶龍村大部分學校基本教學設施缺乏，而幻影燈，計算機等教學設施更是嚴重不足。
2、關于教育收費：
收費直接關系到農民的切身利益，農民對教育收費問題反映尤其強烈。雖然現在實行九年義務教育制，但孩子上學的費用仍在農村家庭支出中占有較大比例。
本次調查問卷統計分析數據顯示：15%的民眾表示教育仍很沉重，65%的民眾表示家庭能夠負擔得起，但占家庭開支的比例較大，僅有20%的民眾表示家庭能夠負擔得起，且占家庭收入比例少。我們認為產生這種結果的原因主要有兩個方面。其一，寶龍村人民收入狀況是產生這種結果的決定性因素。其二，教育費用的確有亂收費嫌疑。據一村民反映，其孩子五年一班的費用竟超過了300元。當然去年政府免除了教育附加費，使得學費相對以前有大幅度的下降。如紅旗村一村民家有兩個小孩，一個上小學四年級，一個上小學二年級。前年兩小孩的學費總共為670多元。而去年兩人學費僅為360元。但仍有一些群眾反映，認為有亂收費現象存在。
統計結果顯示：大約36。3%的民眾認為現在學校亂收費現象十分嚴重，47。9%的民眾認為亂收費現象存在，但不多，僅15。8%的民眾認為亂收費的現象極少。從這些統計資料我們不難看出，民眾對教育收費的不信任和不理解。一是民眾對教育費用的名目及相關數目的不了解導致農民懷疑教育費用的合理性，甚至以偏概全，只要學校收費就認定為亂收費。一是部分學校的確有亂收費的現象存在。
學雜費的收取無序及相關部門對費用缺乏統一管理或管理力度不夠再加上部分學校對規定落實不到位是造成亂收費現象的主要因素。
3、師資現狀分析：
據調查，目前寶龍村師資現狀主要呈現以下幾個特點：其一，教師學歷水不均，城鄉教師差距大。據我們調查，寶龍村的中小學本科生教師人數僅占總教師人數的15%左右，而城市中小學教師學歷水平要高很多。其二，教師流失嚴重。其三，鄉鎮中小學教師男女比例嚴重失調。其四，巒山鎮教師年齡普遍偏大，缺少年輕教師，教學缺乏新意和改革。
最后，缺少專業英語教師，農村小學從四年級才開始教授英語，而城市小學從幼兒園就開始接受英語教育。
三、我們應當采取的農村教育問題解決措施
面對農村教育問題的現狀，我們通過采訪調查并結合具體情況，總結了以下幾點解決措施。
第一，應該實行校長任期制。實行校長任期制，是避免校長經常性流動給學校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進行教學改革，從制度上保證了其改革措施的連續性。
第二，學校還應建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴格的審核，由監督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數目。這樣可調動教師積極性，使其更專心投入教學，提高教學水平。
第三，可堅持和完善“四制改革”。“四制改革”是指“教師聘任制”，“校長負責制”，“崗位責任制”，“考師制”。
第四，提高教師工資，以吸引教師就職。
第五，政府加大教育經費的投入，提高學校基礎設施建設。
四、結束語關于農村教育的思考：
通過我們的走訪與調查，我們深刻的認識到農村教育的改革刻不容緩。農村孩子的不僅需要上學，更需要上好學。為了讓農村孩子上好學，學校除了關心學生的學習成績，也應當重視孩子們的身體和心理素質，家長們也應重視學生的家庭教育。近年來，國家對教育愈來愈重視，農村的教育環境也得到了很大改善，農村教育成功改革指日可待。
2023年改革調研報告 篇2
面向21世紀，社會走向現代化，需要教育現代化與之相適應，現代教育植根于現代社會的現實，又面向未來急劇的變化和發展。從《基礎教育課程改革綱要》（試行）的正式頒布開始算起，我國的新一輪基礎教育課程改革已經正式開展八年了。八年中，我國基礎教育界經歷過近乎狂熱的歡欣鼓舞，也經歷過改革帶來的困惑、矛盾和不安，為了總結課改經驗，研究解決存在的問題，為課改的進一步深化提供支撐和保證，為推動和深化教育改革提供決策依據，我們組織對各中小學課改實施情況開展了調研。現代教育的特征具有多方面性和多層面性，而其最重要的特征是充分展現人的主體性，追求人的全面發展。當前我國提出的素質教育，就是現代教育的直接體.
我國基礎教育如何擺脫“應試教育”的枷鎖實行改革而實施素質教育呢？更具體地說，各門學科的教學如何真正實施素質基礎教育？這是我國廣大教育工作者關注的熱點問題。那么要想使教育跟上現代社會的步伐，就必須進行基礎教育教學改革，在這我對基礎教育改革做了幾點調查，結果如下：
一、基礎教學現狀
小學基礎教育是九年義務教育的第一階段，是為兒童提供關于世界輪廊圖景的第一個循環圈，是促進人的身心全面發展的奠基工程。從教育現代化的高度審視，小學基礎教育也還存在不少問題。這主要反映在以下幾方面：
（一）升學競爭導致學生厭學
在升學競爭的指揮棒下，學生精神壓力大，學習負擔過重，成績亦成為將學生分類排隊的“篩子”，淘汰學生的工具，致使有的學生厭學，甚至棄學。
(二）教學內容偏窄、偏繁，有的陳舊過時
基礎學學習大部分內容是過時被淘汰的知識，這在現代學習和人類文明生活中只起著微不足道的作用，可仍被視為小學基礎教學的重要內容。再則，占相當比重的應用題，不少是脫離學生生活實際、題材虛構并按題類選材的，這些人為編造的“應用”題，正是使后進生望而生畏的最難學的內容。而對現實生活中有廣泛應用知識卻很不重視。
（三）教師素質偏低
我國基礎教育教師的學歷達標似乎已經基本解決，但相當多教師的教學水平距他們要培養全體學生的數學學習水平達到義務教育的基本要求還相差甚遠。相當一部分教師的教學思想陳舊，重知識輕能力，重灌輸輕啟發，只要求學生聽懂記牢，正確再現，不注意讓學生了解知識的形成過程，至于創造能力的培養更是無從談起。
二、現代基礎教學改革取得的成果
（一）廣大教師已經認同和接受新的課程理念，并初步貫徹到教育教學實踐中，課堂教學出現了新面貌。 從這次調研所看到的課堂教學來說，在絕大多數課堂教學中，基本上都一改過去那種課堂上的老師的機械灌輸、學生被動接受的陳悶、單調的狀況，取而代之的是在很多教學環節中出現的，學生進行動手實踐、自主探究、合作交流等多種形式的生動、活潑的探究學習場面，課堂面貌發生了巨大變化。教學中，教師力求使學生通過自身的主體活動來獲取知識的教學行為明顯凸現。他們正在把自己的課堂教學過程，努力轉化為學生進行學習活動的過程，轉化為對學習對象的感覺、感知、體驗的過程；他們正在致力于改變學生的學習方式，使學生在自主活動中認識知識，生成知識，理解、掌握并運用知識，并
在獲得知識的同時，能夠掌握過程與方法，同時伴隨著愉悅的情感體驗。
（二）教師的角色發生轉變
我們感受到老師們正在悄悄地進行著角色轉變，新課程倡導的先進理念正在影響著教師的教學行為，并使教師的教學實踐發生著深刻的變化。教師不再表現出是知識的“權威”，他們正在從課堂單一的知識傳授者的角色，逐步向教學活動的組織者、引導者和合作者的角色轉換，教和學開始向和諧統一的方向發展。課堂教學更具有了民主性、開放性，學生的學習變得更為豐富而具有個性，一種新型的師生關系正在建立，課堂正在走向和諧的心靈對話。教師學會了欣賞孩子，與學生平等對話，學會了與學生合作。
1、教師是學生學習活動的組織者。
在課堂教師中，教師們都十分重視建立一種民主、平等、和諧的師生關系。注意確立學生的主體地位，營造良好的心理氛圍，創設接近學生生活經驗和已有知識并容易激發學生學習興趣的教學情境，使學生積極有效地參與，進行自主地學習活動。
2、教師是學生學習活動的引導者。
教師作為學習活動的引導者，應做到“導而弗牽，強而弗抑，開而弗達”,充分凸顯其個性。具體表現在教師們都注意關注學生的學習過程，關注學生的學習活動狀態，在學生遇到障礙或困難時，能較及時與學生進行溝通、能較適時地與學生進行交流，讓學生的自主學習活動得以順利完成,使自己真正成為學生學習活動的引導者。
3、教師是學生學習活動的合作者。
在課堂教學中，體現出老師們在觀察、傾聽、交往中成為學生學習的參與者，學著用學生的眼光看世界，尊重學生的差異、人格和選擇，贊賞學生的閃光點，并敢于承認自己的過失和錯誤，真正體現出教師的教是為了學生的學服務。在課堂教學中，教師們放，成為學生中的一員，與學生平等對話，作為“平等中的首席”，成為學生學習活動的合作者。
（三）教師的教學行為發生了變化。
新課程的核心理念是“為了每一位學生的發展”。為了實現這一理念，教師們都盡量以“尊重、理解、寬容和贊賞”來處理師生關系。教師們不僅尊重每一位學生，而且全方位地了解學生，站在學生的角度來思考和處理問題；教師們盡可能尊重學生運動的多樣性，充分地寬容學生，珍視個性差異，尤其是寬容學生的缺點和錯誤，以發展的眼光看待學生，堅信學生有改正缺點錯誤、追求上進、進行自我教育的力量。
三、發展趨勢
（一）、建構現代基礎教育教學評價的多元主體
現代學校制度要求我們建立教師、學生、同行、專家、家長共同參與的基礎教學評價體系，這也正是新課程教學評價要求的重要內容。建立多元主體評價制度，主要目的是從不同側面、不同角度，多渠道獲取教學信息和資料，幫助教師更全面、客觀、科學地了解自己教學工作的不足，提高教師教學水平，
促進教師專業發展。同時，有利于促進家庭與學校的合作，也有利于促進家長、社會了解學校、教師，形成家庭、學校、社區教育三位一體的教育合力。
（二）、現代學校課堂教學多媒體的構建
現代基礎教育教學以學生為主體，老師為指導作用，結合多媒體，以各種適合學生學習生活的方法鼓勵學生學習，是學習生活更快捷，更方便，獲取到更多知識，提高學習效率，將傳統的基礎教學方式打破，不斷地隨著教育發展而改革。
四、現代基礎教育教學改革的意義
此次基礎教學改革響亮地提出，倡導發展性評價，突出評價促進發展的功能。利用現代教育技術和教學結合，為學生創建了良好的教學方式，為學生掌握新知識提供了捷徑。保護學生的自尊心、自信心，體現尊重與愛護，關注個體的處境與需要，注重發展和變化的過程。同時也很大地改革了傳統的教學方式，老師更多去關注學生學習生活情感方面，讓學生作為主體，更為主動去學習，使現代的教學方式更加適應學生的全面發展與社會發展，注重對學生素質的綜合考查，強調評價指標的多元化，對學生的評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現、發展學生多方面的潛能。改變單純通過書面測驗、考試檢查學生對知識、技能掌握的情況，倡導運用多種方法綜合評價學生在情感、態度、價值觀、創新意識和實踐能力等方面的進步與變化。不僅要反映學生的學業成績，而且要反映學生的學習過程和學習態度，應采用多種評價手段和評價工具，對學生的學習過程和學習結果進行評價，比如，采用開放式的質性評價方法，如行為觀察評價、問題研討、研究性學習、情境測驗、成長記錄等。 促進我國的現代基礎教學更加緊跟社會發展的腳步而發展，這次改革舉措意味著，為學生的評價多提供了幾把尺子，教育評價“一卷定高低”的局面將被打破。 新課程對學校、校長、教師提出了全新的挑戰，各級教育行政部門的領導、教研員和教師要認真學習領會《基礎教育課程改革綱要》精神實質，進一步轉變教育觀念，改進教學方法，樹立新的人才觀、質量觀、課程觀，盡快適應新課程。
現代基礎教育教學改革動態調查報告
2023年改革調研報告 篇3
三年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩定、有效的檢察經費保障體制，檢察經費保障不足仍是制約司法工作發展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經費保障情況，就基層檢察院司法經費保障體制改革問題作些粗淺探討。
一、檢察機關經費保障的現狀及弊端
我國現行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經費管理體制。依靠當地財政部門供給，是基層檢察院業務經費來源的主要渠道，但檢察院經費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經費核撥不及時，經費保障率極不穩定。而財政撥款主要是人員經費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經費保障問題已成為制約檢察事業發展的瓶頸，其弊端主要表現在以下三個方面：
（一）阻礙了持續發展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當地政府部門來管理，隨意性大，特別是不發達地區的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現在：一是裝備經費無法保障。現行體制下檢察機關經費由當地財政撥付，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業務舉步維艱；二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態，經濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續學習，業務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
（二）制約了職權行使。
現行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經費來控制檢察機關的業務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當地政府的臉色行事。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經費緊張等為名拖欠檢察機關的業務經費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經費包干，甚至給司法機關下創收指標。
（三）滋生了利益驅動。
由于現行政法經費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法，損害公正執法。
二、解決經費保障的對策
當前，要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執法為目標，積極探索改革和完善檢察經費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業務管理體制相適應的檢察經費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
（一）建立司法經費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立“經濟發展是政績，社會穩定也是政績”的觀念，把對各級司法機關經費落實情況納入考核各級主要領導工作業績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經費標準貫徹落實。同時，充分發揮人大、政協等部門的監督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監督工作，把保障標準真正貫徹落實。
（二）改善司法經費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省徑財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經費供給辦法，建立穩定的檢察經費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經費等由同級財政負擔；對一次性大型裝備經費、基礎設施建設經費等，則應納入同級地方經濟與社會發展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
（三）進一步促進公用經費保障標準的落實。各級財政部門要按照現行財政管理體制和事權劃分原則和《經費保障標準》確定的開支范圍和分類要求。
（四）實行檢察經費財政單列。根據檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經費財。
2023年改革調研報告 篇4
基層組織是婦聯全部工作和戰斗力、凝聚力的基礎，是婦女工作活力的源泉。為全面貫徹落實全省組宣工作會議精神，進一步加強婦聯基層組織建設，我區堅持改革創新、固本強基，扎實推進基層婦聯組織改革創新工作。截止至目前，我區15個村(社區)完成了婦聯改建試點工作，13個街道、鎮都召開婦女代表大會差額選舉產生了新的執委，確保街道(鎮)執委充實到25人以上，兼職副主席3名以上，在具備條件的工業園區和社會組織成立了13家婦女組織。我們的具體做法是：
一、廣泛召開動員大會，傳達落實文件精神
分級召開動員大會，組織全區各級婦聯干部學習省委組織部《關于堅持黨建帶婦建全面推進服務型基層婦聯組織建設的意見》、省婦聯《湖南省基層婦聯組織改革實施方案》、市婦聯《在全市試點推進村(社區)婦聯組織改建工作的實施方案》、《關于進一步加強基層婦女組織建設的通知》等相關文件精神，并將學習貫徹文件精神與踐行“兩學一做”學習教育結合起來，不斷增強自我革新勇氣，轉變思想觀念，強化群眾意識，扎實推進全區婦聯組織和婦聯工作的改革創新。
二、切實做好系統培訓，規范選舉操作流程
為實現全區各級基層婦聯組織改選改建工作順利推進，區婦聯組織召開了專題培訓會，對各街道、鎮婦聯主席和參與改選改建工作的相關人員進行了系統培訓，明確各個時期的重點環節和工作方向。在培訓會上，將省、市相關文件以及區婦聯制定的相關實施方案編印成冊下發到參會人員手中，確保人手一冊，并詳細講解了在改選改建過程中需要把握的關鍵點、常見問題、方法原則等，引導廣大婦女代表積極有序參加改選改建，正確行使民主權利。在實際操作過程中，區婦聯通過工作QQ群和手機微信群隨時答疑解難，使全區參與改選改建工作的人員都能及時、全方位、便捷化地掌握相關的業務知識，真正做到在基層婦聯組織改選改建工作中胸有成竹、有的放矢。
三、加強溝通分類指導，以點帶面全面完成
為確保全區基層婦聯組織改選改建工作程序規范到位，操作方便有效，區婦聯重點指導了洞井街道、井灣子街道(新析置街道)婦聯增補執委、融城苑社區婦聯改建和經開區婦工委組建工作，從最初的宣傳發動、婦女代表和候選人的推選、公示到選舉大會的請示、批復以及選舉大會的議程再到最后的結果報告、公示以及資料歸檔上報等整個操作流程進行全面指導把關，確保規范高效。之后，將這兩個街道、社區和園區的工作經驗推廣到全區，以點帶面全面規范高效完成全區基層婦聯組織改選改建組建工作。
2023年改革調研報告 篇5
當前農村教育的整體現狀是，師資隊伍建設低下、師風不純、職業倦怠，教師成長考評制度不合理、教師教學研究制度不完善，教師終身學習意識不濃，因此教學質量不高，與城市教育差距越拉越大。農村中小學基礎教育的現狀與國家未來的發展總體已不相適應。應采取那些方法提升農村教師的專業素質呢？
一、加強教師隊伍建設，提升教師隊伍質量。
在教育飛速發展的今天，教師隊伍也在不斷壯大，可隊伍質量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學就業難的矛盾，大批大學生將教育當成自己就業的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學生所學專業不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業的教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業對應。結果是，學校教學質量整體不高，學校優生資源流失，社會、家長不滿意，形成惡性循環。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發展繁重任務的要求，教師隊伍建設已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調整，也需要上級主管部門結合農村實際出臺農村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓，提升教師隊伍質量。
二、強化師德師風，樹立教師職業觀。
隨著教育的快速發展，師德內涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導教師樹立強烈的職業自豪感。弘揚教師敬業愛崗精神，提高教師政治、經濟待遇，幫助教師樹立強烈的職業自豪感，從而提升師德水準。
三、建立教師專業成長考評制度，促使教師樹立終身學習意識，養成主動學習、主動研究的習慣。
學校要經建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設置教師個人簡歷、奮斗目標、專業發展規劃、學習筆記、培訓體會、教育科研、課件制作、學期總結、自我反思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發教師教學實踐智慧，促進教師專業發展的智囊袋。
四、建立學校教學研究制度，為教師專業成長搭建平臺。
一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規教學管理，已經不能適應新形勢的需要。因此，在常規管理制度的基礎上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業成長的平臺，促進教師健康成長。
2023年改革調研報告 篇6
一、基本概況
二、人員編制及工資現狀
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉業兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2019年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉鎮配合，哪些工作是由鄉鎮為主完成;縣鄉事權如何劃分?哪些工作本不應由鄉鎮承擔而實際承擔著，哪些工作本應由鄉鎮來做而未擺上工作日程
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
六、社會管理和公共服務主要應做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉鎮主要承擔哪些工作任務
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，
維護有線電視節目正常播出。
七、農牧民需要到鄉鎮辦的事情主要有哪些，鄉鎮行政事業單位能否滿足農牧民需求，主要原因是什么
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
2023年改革調研報告 篇7
一、國企改制工作進展情況按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，我們做了認真的研究部署，明確工作思路，就是以、重要思想和科學發展觀為指導、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產權為核心，大力實施國有經濟布局和所有制結構戰略性調整，實現產權主體多元化，推動現代企業制度的建立，強化組織領導，加大工作力度，統籌規劃，繼續搞好國有企業改制攻堅，堅決完成全年改制工作任務。并成立了大安市國企改革領導小組，制定了大安市國有工業企業改革攻堅戰工作方案，確定了基本原則、范圍對象和方法步驟，針對國企改制中難點問題，采取“會辦制度”予以研究解決。
我市列入省816戶之中的12戶重點企業，職工人數4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產負債率為200;應支付的改革成本為4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養老費1178萬元;應發職工經濟補償金20__萬元。目前，已有白鵝公司、石油鉆采機械有限公司、石油機械制造有限公司3戶企業實現了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達成產權出售協議，企業凈資產285萬元，出售價格180萬元，已開完職工大會，通過了企業改制工作方案，5月初改制工作即可結束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業已完成了企業改制，職工解除勞動關系等工作，已完成了困難企業認定，勞動部門檔案審理，職工經濟補償金測算等各項基礎工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現改制，目前都有合作對象正在洽談中，如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位，年末都可完成“雙退”。市煙葉公司企業資產抵償農行貸款后，補償金自籌部分到位也能實現“雙退”。
今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會議，聽取了前段改制工作的進展情況，針對存在的問題，提出了解決的具體意見，并明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經濟部門等單位的協調、組織、領導下，要在7月末全面完成全市改制工作任務。
二、存在問題及原因
由于我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。按全口徑統計全市29戶國有工業企業在職職工10265人，經摸底測算平均工齡20年，補償標準300元，補償金總額為6500萬元，按省、市、企各承擔三分之一計算需企業籌集資金2200萬元。經與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到，本市需財政配套資金3945萬元，而實際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個人墊付。而有資產可變現的企業不多，可變現資產扣除勞動債務所剩無已。出售、出售收回的企業均無資產，需職工為企業支付。
2、自籌資金職工“交不起”。對企業職工退出自籌資金有資產可變現的，自籌資金由職工墊付，無資產可變現的自籌資金由個人支付。目前，部分企業職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家幾口在一個企業，自籌資金超萬元“交不起”。據初步了解，石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。
3、欠交“社保”養老費不能按規定償付。按省社保公司要求，企業欠交“養老費”，困難企業需交足50，其余50以資產抵押后，方給出具證明，才能辦理身份退出手續，而我市列省重點的12戶企業中就有7戶。這些企業因無現金支付50陳欠社保費，并軌工作現已“擱淺”。
4、籌措改革成本難度大。按省有關政策規定，改制企業土地使用權由同級國企改革領導小組統一組織收購、然后轉讓，其收入全部統籌用于國企改制，但我市多數改制企業土地使用權已變更為個人名下，只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉讓，以此籌資無法兌現。
5、企業與解除勞動關系人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養老保險，按規定需參加社保方可享受補償待遇。
6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養老費、經濟補償金等改革成本外，還涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：
首先，職工勞動關系的理順滯后于企業的退出。幾年來先后有部分企業退出了國有序列，企業職工卻仍保留著全民身份，勞動關系沒有理順。
第二，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我系統工業國有企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達9800萬元，企業資產不能與之成正比。
第三，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。大多數企業在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售后職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步打算
我市目前還有24戶企業沒有實現“雙退”(包括列入省重點的7戶企業在內)，按照“省國企改革工作會議”及市委、市政府的要求，我們要在總結經驗的基礎上，加大工作力度，按時保質保量的完成改革攻堅任務。
1、強化領導，落實責任，繼續攻堅。我們要深入企業進一步調查研究摸清情況，幫助企業解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規劃目標和任務進一步落實責任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業“雙退”。市委、各相關副市長要每人包保一戶企業，并要深入企業全程包保企業“雙退”工作，進行改制工作現場指導，對職工進行思想發動，把住改制工作的關鍵環節，做好企業改制后的監督工作，并負責在職工權益分配，社會保險等環節疑問解答，確保企業改制按章操作，收到實效。建立必要的調度制度，每月調度一次，對改革進展情況及時匯報、上報。每季度召開一次例會，總結上一季度工作，解剖典型，協調解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。
2、抓住重點，規范運作，確保全年任務完成。需改制的12戶重點企業，需退出的職工總數為3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠“雙退”是全系統工作的重中之重。因此，我們要爭取時間，一手抓企業破產、一手抓企業職工身份退出，要在市法院等部門的支持下，將股份公司恢復為國有企業，重新辦理企業破產手續，力爭三個月完成該企業破產工作。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其余23戶企業的并軌工作。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，企業改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務。
3、借助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業“雙退”與振興東北老工業基地相結合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業基地的新形式，依據我市重要生產要素供應充足及國有企業的產品基礎等比較優勢，廣開門路，多方招商，營造國有產權出讓的賣方市場。二是繼續實行企業“雙退”與招商引資相結合，發揚敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業“雙退”與發展民營經濟相結合，抓住每個招商機會，盡可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是盡量把企業出售給國內外的集團、企業、自然人或法人出資人，利用外資改活企業。
四、選派干部的組織管理情況
按照省和白城市人才辦的要求，我市于20__年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國企改革培訓班。之后于20__年3月份分別下派到國有企業參與并幫助企業進行改革。較好地完成了協調關系、積極參與、督導檢查的工作。同時，為加強對選派干部組織管理，確保選派干部下得去、蹲得住、干得好。我市實施了以市國企改革領導小組為主、市委組織管理為輔、國有企業與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責下派干部工作的日常協調、服務、督導。派出單位按照“隊員打頭陣、部門當后盾”的要求，切實做到支持國企改革工作。在具體工作中，我們做到了“四個加強”，提高了國企改革的進程。一是加強組織管理。我們要求選派干部必須自覺遵守所在國企的有關制度規定，服從所在國企的統一領導。各選派干部和國企改革辦要加強經常性的聯系，互相交流工作經驗，互相協助開展工作。二是加強紀律管理。選派干部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責制度等。同時必須做到“五個不準”，即不準在所駐企業報銷應由個人負擔的各種費用，不準用公款吃請，不準挪用專項改革資金，不準收受所駐國有企業發放的各種福得待遇等，不準參與有損于黨員干部形象的各項活動，樹立良好的形象，贏得廣大群眾的信任和支持。三是加強作風管理。工作期間。選派干部樹立了強烈的工作責任心、事業心，以實際行動回報職工群眾的信任，為密切黨群、干群關系樹立榜樣。工作中，具體要做到“兩個必須”。“兩個要”，即有呼要應，及時了解聽取、掌握所駐企業的情況，并采取妥善措施解決職工群眾反映的問題∑情要報，及時向國企改革辦匯報所駐企業發生的重大事件;“兩個必須”，即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦采取了明查暗訪方法，加強了對選派干部的綜合協調，規范了日常工作的管理，了解和掌握工作動態，提出了工作思路，當好參謀，為領導決策提供依據。同時加強了宣傳工作，抓好典型示范，切實做好信息報送工作，利用媒體，廣泛宣傳，為國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。
2023年改革調研報告 篇8
公證是依法設立的公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分，是一項以預防為理念的司法證明制度，具有服務、溝通、證明、監督等功能，在維護和實現人民群眾人身、財產權益，保障民商事活動交易安全，維護市場經濟秩序，促進民事、經濟活動依法有效進行等方面具有獨特的職能優勢和重要作用。
我們國家的黨和政府歷來都高度重視公證工作。1982年，國務院頒布了《公證暫行條例》，為我國公證制度建立和發展提供了法律依據。20__年，國務院批準的《關于深化公證工作改革的方案》，提出建立與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色公證制度的目標，明確了公證改革的方向。20__年，xx屆全國人大常委會審議通過了《公證法》，其中明確規定：公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。《公證法》的頒布為公證制度進一步發展提供了有力的法律保障。
隨著公證帶來的不斷發展，公證機構的組織和管理形式也由單一行政體制，發展到行政體制、事業體制和合作制多種形式共存，并建立了公證行業組織：中國公證協會和地方公證協會。
行政體制下的公證處公證員本身是公務員，公證處的組織、人事、經濟完全由司法行政機關控制，公證機構的業務收入全部上繳財政，公證員的個人收入也與一般公務員沒有差別。
事業體制公證處，包括財政全額撥款公證處、財政差額撥款公證及自收自支公證處等三種類型。在這種體制下公證員不再擁有公務員身份，公證處在組織、人事、經濟等各個方面都有了一定的自主權。公證員收入除全額撥款類型之外也不再與公務員相同，而是與公證處業務收入密切相關。
目前，我們青海省的公證機關全部都是屬于行政體制或全額撥款事業體制。究其原因，主要有幾下兩點：一是經濟方面的原因。公證機關按照法律規定是可以收取一定數額的服務費用的，我們省屬于經濟落后省份，各地公證機關隸屬于當地的司法行政機關，可以在一定程度上通過公證收費緩解辦公經費緊張的問題。二是法律對公證處的體制缺乏明確的規定。導致各地根據各自實際情況的不同，對公證處的管理體制各有不同。基于同樣的原因，目前，我市的公證處現在全部采取的是行政管理體制，公證處完全成為了各級司法局的一個內設部門，從某種程度上也成為了司法局的自留地，難以有效調動公證工作人員的積極性，制約了公證事業的健康發展。
因為我市公證處隸屬于各級司法局，司法局從公證機構的收入中獲得大量經濟利益，直接導致司法局對公證處在進行監管的時候存在缺位乏力的現象，對公證人員違反職業道德和執業紀律的案件進行查處時不能嚴格秉公辦理，影響公正執法，導致公證不公，政府失信等一系列問題也隨之產生。
目前，我們國內的許多省市已經在著手進行公證機關的體制改革。基于上述的原因，我認為我市的公證處也應該立即著手進行調研，將公證機關與司法行政機關完全分開，成立人、財、物獨立的一級法人，司法行政機關就只承擔對公證機關的監督管理，從而改變以前自己人監督自己人的情況，充分調動公證工作人員的積極性，也更好的促進公證工作的良性發展，使其充分發揮其在維護社會平安、和諧、穩定中的應有的作用。
2023年改革調研報告 篇9
黨的xx大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發展，是科學發展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規化是現代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規化，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭更需要強化正規化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協調推進”的要求，正確理解正規化建設的時代內涵，準確把握正規化建設的內容，以改革創新姿態，推進我軍正規化建設又好又快地發展。
深刻認識正規化 建設的時代內涵
正規化是我軍建設的總目標之一，是軍隊建設發展到高級階段的必然產物和客觀要求。正規化建設是一個歷史的、發展的動態概念，必須隨著歷史的發展，不斷注入新的時代內涵;必須從我軍建設的實際出發，準確把握不同歷史時期正規化建設的時代本質;必須以歷史的、發展的眼光和寬廣的戰略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規化建設的規律性認識，著力解決正規化建設中的突出矛盾和問題，推動正規化建設不斷取得新的進展。 “五統四性”的著名論斷，開啟了我軍正規化建設理論與實踐的新篇章。革命戰爭年代，由于所處的環境和客觀條件限制，軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設的重點。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發出了“建設正規化、現代化的國防軍”的偉大號召，強調“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化。”同時，他把正規化概括為“五統四性”:人民解放軍必須實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關于軍隊正規化建設的思想，對于推進我軍全面建設與發展，起到了極其重要的指導作用。
納入軍隊建設總目標，拓展了我軍正規化建設的任務和標準。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據我軍改革和現代化建設的需要，從和平與發展的時代背景出發，明確指出：“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊。”第一次把正規化建設納入了新時期軍隊建設的總目標，賦予了新的任務和標準。在黨的xx大報告中再次重申“加強軍隊革命化現代化正規化建設”這一軍隊建設的總目標，反復強調“正規化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規化，就沒有軍隊的現代化。正規化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規范，做到依法治軍、從嚴治軍。”
“三化”建設的總要求，凸顯了正規化建設的戰略地位。新世紀新階段，站在開創國防和軍隊現代化建設新局面的戰略高度，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對加強軍隊正規化建設的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要適應軍隊現代化發展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。他反復告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務，就是在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規化建設。正規化是軍隊現代化的重要基礎和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環境中軍隊正規化建設的特點和規律，經過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優良傳統又體現時代特征、既有中國特色又符合現代軍隊建設一般規律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現代化、正規化建設的內在統一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設發展的基本規律，進一步明確了我軍正規化建設的地位作用、基本任務、發展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內涵。
準確把握正規化 建設的基本任務和要求
實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，既是新世紀新階段正規化建設面臨的重大課題，也對正規化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規化建設的特點和規律，明確信息化條件下正規化建設的任務、標準，健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭相適應的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規化建設向更高水平發展。
正規化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規范的治軍狀態，是我軍正規化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協調、控制等各個環節都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規的調整和規范，使之條令化、制度化和規范化，從而實現高度的集中統一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現代化水平是一致的。提高現代化水平，必然要求法制化程度的相應發展。隨著軍隊現代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結構愈來愈復雜，作戰方式愈來愈多樣，需要用法規規范的范圍愈來愈寬，規范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此，必須大力加強軍隊的法制建設，運用更加有力的法規手段規范軍隊的行動，規定軍隊每個成員的地位、權利和義務，建立系統、規范、協調的法規秩序，使軍隊各系統、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內容的法律法規學習教育，不斷強化官兵的法規意識，自覺遵紀守法，用條令條例規范言行，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，形成群管群治、互相監督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規是基本職責的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規制度建設部隊的意識，切實轉變單純憑經驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念，逐步實現由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。
正規化建設的內在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，是加強正規化建設的內在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現代化的軍隊好比一部結構復雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯合作戰，打贏信息化戰爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理松懈、作風松散、紀律松弛，戰時就不可能形成攻無不克、戰無不勝的強大戰斗力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰爭，甚至根本無法進行信息化戰爭。因此，越是客觀形勢發展，任務、環境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設整體轉型，不斷拓展從嚴治軍的新領域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸，向增強打贏信息化戰爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍，主要是要求領導干部履行職責，要求管理者嚴格執法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執行紀律、嚴格檢查監督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰斗力。堅持從嚴治軍，應從領導機關抓起，從領導干部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關系，把規范約束人與培養教育人結合起來，把從嚴治軍的要求轉化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。
正規化建設的核心內容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規化建設的核心。一支戰斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統一的意圖下協調一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復雜，作戰聯合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、領導，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執行軍隊的條令條例，用軍事法規規范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調一致、令行禁止、嚴密協同、統一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰爭中，戰場情況瞬息萬變，戰機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能，從難從嚴從實戰需要出發，把練戰術、練技術、練作風與培養戰斗精神結合起來，通過嚴格正規的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規化建設水平。
以改革精神推進 正規化建設創新發展
扎實推進正規化建設創新發展，一個重要任務就是要著力解決重大現實問題。隨著軍隊信息化建設飛速發展，武器裝備的現代化程度越來越高，軍隊組織結構和編成越來越復雜，如何建立健全與信息化建設相適應的法規制度，如何加強科學管理，提高正規化建設水平，有許多現實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規化建設向前發展。因此，只有緊跟時代發展步伐，堅持把改革創新作為加強正規化建設的動力和源泉，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，才能牢牢掌握正規化建設的主動權，不斷推動正規化建設深入發展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規律的研究，真正把部隊正規化建設的現狀和基礎、主要任務和發展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現實問題和長期困擾部隊正規化建設的老大難問題中推進創新。必須圍繞信息化條件下正規化建設開展調查研究和系統論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上，進一步明確信息化條件下正規化建設的標準，統一規劃，分步實施，努力創新富有時代特色的正規化建設發展的新路子。
扎實推進正規化建設創新發展，關鍵是按照規律抓建設。認識規律、把握規律、遵循規律，是科學發展觀的內在要求。按照規律抓正規化建設，關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求，把法規制度作為正規化建設的行為準則，堅持科學決策，依法決策，加強統籌協調，增強工作指導的規范性。必須重視發揮咨詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現籌劃工作符合法規、指導工作運用法規、檢查工作對照法規、評估工作依據法規、解決問題遵循法規。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關系，充分發揮基層的主觀能動性，激發基層自我抓建設、抓管理的內在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。 扎實推進正規化建設創新發展，核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現，是扎實推進軍隊正規化建設創新發展的關鍵所在。實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規化建設的全過程，體現到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設的發展進步、是否有利于部隊戰斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創造性地貫徹執行上級的指示，把執行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來，在求真中找對策，在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規化建設中的薄弱環節和傾向性問題，扎實推進各項工作和建設，為實現正規化建設創新發展提供有力保障。
2023年改革調研報告 篇10
本課題調研報告是區委科教興區的總體調研報告的一部分，區教育局“以職成教育為突破口，構筑區域人才培養的平臺”作為調研課題，對區域內成職教育改革與發展過程中所取得的經驗與成就進行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進行了剖析，同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區學院調研報告”及“奉賢中等專業學校調研報告”作為局調研報告的附件，予以佐證。
近幾年來，奉賢職業教育、成人教育堅持以科學的教育發展觀為指導，堅持服務經濟為宗旨、面向市場為導向，立足提高我區人力資源素質，積極推進辦學思想、辦學模式和辦學機制的創新，不斷加強知識型應用型技能人才培養，大力開展農村富余勞動力轉移培訓，積極推進社區教育，為奉賢的經濟和社會發展作出應有的貢獻。
一、奉賢區職成教育的現狀與概況：
20xx年，全區有各級各類成人教育和職業教育的學校、培訓機構共58 所。其中教育局直屬的有2所（成教中心、奉賢中專），鄉鎮成校7所，市老年大學奉賢分校1所，部門、行業（企業）辦學3所（工業技校、農業技校、職工培訓學校），社會力量辦學45所。事業總量達到了286138人次，比上年凈增了
9萬人次。而且辦學層次正在高移、重點比較突出，同時又基本形成了多元化、多規格、多樣化的局面，體現了職成教育多功能的特點和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學歷教育和文化基礎教育，其中接受成人高等教育和外語教育的人數分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓和農村勞動力轉移培訓，有157579人次接受了社會文化生活教育，這既適應了我區產業結構調整對從業人員的要求，又為實現農民市民化和構建學習型組織學習型社區提供了良好的教育基礎；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區的終身教育體系正在形成。
二、取得的成就與基本經驗：
成人教育、職業教育始終結合奉賢經濟、社會發展對人才的需求，不斷深化改革與發展，開拓創新，求真務實，開創了奉賢人才培養與勞動力培訓的新局面。經過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經驗與特色：
1、辦學體制呈現了多元化的良好態勢。
經過多年來的努力，我們在鞏固和調整、完善以區成教中心為龍頭、以鄉鎮成校為樞紐、以社區及村（企業）辦學點為基礎的三級辦學網絡的同時，抓住了上海市百所中職校重點建設工程的契機，抓住了鄉鎮行政區劃調整的契機，抓住了《民辦教育促進法》及其《條例》相繼出臺并施行的契機，著力推進了職成教育辦學體制改革，又在20xx年取得了質的突破，逐年形成了政府主導、行業自主、社會參與的辦學體制格局。
其一，奉賢中等專業學校的內涵建設和發展又有新的起色。該校作為上海市現代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設的評估和國家級重點中專的復評，并積極開展了上海市行為規范示范校的創建活動，真正成為了我區，乃至上海職教領域的一個亮點。抓住奉賢產業結構調整和“三個集中”戰略實施，調整中職專業設置，瞄準各工業開發區、外資企業、民營企業的崛起，積極培養一大批中級專業人才和勞動者。同時又與上海工會管理干部學院等高職院校成功進行了辦學合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎，并且學生證了專業建設，已有計算機應用等專業成為或申報為上海市重點專業。更值得指出的`是，該校注重教育質量，打造品牌優勢，20xx年有效控制了校外辦學點的參與力度和規模，畢業生的就業率達到了98%的歷史新高。
其二，區成教中心的功能建設得到了加強。該校充分發揮了區域內職成教育的示范和引領作用，其中，電大作為本區高等學歷教育和緊缺人才培養基地的地位得到了充分確立，事業規模日趨擴大；整個中心作為政府辦學的主導地位得到了提升，成為政府部門加強職成教育指導、管理和服務的中介和橋梁，為政府職能轉變提供了客觀條件；成教中心還在本區職成教育科研工作、隊伍培訓等方面逐步形成了區域化的有效機制，從而有效地促進了全區職成教育整體水平的提高。
其三，鄉鎮成人學校的布局調整和功能定位工作進展順利。結合奉賢新一輪鄉鎮行政區劃調整和“三個集中”的進程，以及“1+2+5”的城鎮體系的構建，在以往開展《上海郊區成人教育辦學群建設的研究》和《奉賢區鄉鎮成人學校體制、布局、功能的研究》兩項課題工作的基礎上，區教育局會同各鎮政府對新形勢下成人學校管理體制、設點布局和功能定位進行了深入的調研，理清了改
革的思路，形成了進一步加強建設的意見。落實了積極而科學的操作舉措。目前，這類學校已從原來的16所調整到了7所，并且理順了由鎮政府主辦、區教育局主管的體制，調整和優化了管理隊伍，明確了集職成教育包括社區教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創造性地探索了一鎮一校、總校與社區校區整合的辦學管理運行機制，資源組合得到了優化，辦學實力得到了增強，常規管理得到了規范，成為農村城市化、農業現代化、農民市民化進程中極其重要的智力支撐。
其四，部門和行業辦學機構加大了社會化、規范化的推進力度。農廣校、工技校、職工培訓學校、建設培訓中心等部門和行業辦學打破了部門、行業所有的局限，發揮了各自的資源、專業等優勢，面向社會，開展各類教育培訓活動，為我區的職工崗位培訓、職業技能儲備培訓和農業服務體系人員繼續教育作出了積極的貢獻，也為現代企業教育制度的構建開創了新的局面。同時，由于主動參與了社會化培訓市場競爭，學員意識、質量意識、品牌意識進一步提升，規范管理進一步加強。
其五，民辦非學歷教育機構健康發展。根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的16字方針，加大了對民辦非學歷教育機構的支持和管理力度，包括：開展了以“貫徹民辦教育促進法，推動民辦教育健康發展”為主題的風采展示和法制宣傳周等系列活動；組織了校院長和檔案管理員的崗位培訓，建立和完善了辦學水平分等定級評估及其社會公示的長效管理機制。與此同時，還會同民政、物價、稅務等有關部門，開展了規范登記、常規檢查、整改驗收、執法檢查等工作，使民辦非學歷教育機構管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學生為對象的文化補課等違規現象，有效地遏制了無序競爭，
凈化了辦學氛圍。目前，全區這類學校已達到45所，其中A級學校8所，也涌現了一批先進的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對A級學校抽查，得到了充分肯定和高度評價，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓約3.5萬多人次，占全區成人教育事業總量的12.3%以上，涉及學歷教育、職業技能培訓、專業技術教育及社會生活類教育等。
2、學習型社區建設呈現了整體攀升的良好態勢。
社區教育蓬勃開展。根據市委、市府提出的建設學習型城市的總體目標和部署，結合我區的鄉鎮行政區劃調整，各鎮成人學校都加掛了社區學校牌子，建立了由鎮黨委、政府領導掛帥的社區學校校務委員會，落實了社區教育的功能和任務。同時，積極扶植了村（居委）的社區教育點，積極培育了學習型企業、學習型班組和學習型家庭，從而初步形成了以各種學習型組織為基礎和載體的終身學習網絡，不斷滿足了廣大居民多樣化的學習要求。
在大力推進學習型社區建設中，順利完成了我區的市政府老年教育實事項目，實現了興辦一所區老年大學和完善南橋、奉城、莊行三所鎮老年學校的目標，使老年人學習環境有了很大程度的改善，并形成了區老年大學為龍頭、鎮老年學校、各村（居委）老年分校三級老年教育網絡，使全區的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區老年教育實事工程的實施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。
2023年改革調研報告 篇11
一. 建立國家教育教學質量管理委員會。
大學就好比生產企業，學生就好比原材料，只有加工才能變為合格產品，但是企業在最后一關對質量把控得很好，一般的企業都要建立質檢崗位，也就是對生產出來的產品進行質量檢查，淘汰不合格的產品。同理，我們高校也要建立國家教育教學質量管理委員會來把控最后一關。我認為最后這一關如果把控得很好可以促進教學質量的提高，提高教師的教學水平和能力，選拔最優秀的人才，還可以鞭策學生不斷學習新知識和溫習原先知識。最后一關可以説很關鍵。我建議以綜合性論文加三個月實踐體會和感受的形式來進行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據自己的愛好，特長，偏愛在本專業的范圍內進行自由研究(論文必需有水平，對某個行業有自己獨到的見解)，題目自擬。這樣可以發掘人才在同一專業領域的多樣性，也可以為就業的方向提供依據。綜合素質高的可以報送研究生，合格優良者可以調派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據。可下達指標，規定底線。如不合格者達到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優，評職稱。
二.建立高校畢業生就業促進和調查委員會。
促進就是要拓寬就業渠道，可以增加就業崗位，也可以從國外引進就業崗位，還可以鼓勵創業，用創業帶動就業，讓畢業生的失業率降到最低程度。調查就是要了解哪個高校畢業生就業率高，然后進行排名，給予表揚和獎勵。我認為高校的排名不能只以科研這個指標來排名，排名要多樣化，如就業最好的，教學質量最好的，環境最優美或最宜人的，風景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進步最大的，最具發展潛力的，最具才藝或最具魅力的，建筑風格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數民族地區最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻最大的，對國際社會貢獻最大的，國際影響力最大的，綜合實力最強的，盈利最多的，最亂的，最差的，負債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學方面哪個學校第一，哪個學校第二，哪個學校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學質量和綜合素質，展示民辦高校和公立高校的實力與成就，促進自我定位自我創新自我進步自我發展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實力民辦高校頒獎盛典”和“實力公立高校頒獎盛典”。評選的學校由評委會選出，獲獎的學校可由民眾選出。
三. 鼓勵和支持民間成立專業管理公司為民辦學校提供智力支持。
請專業的管理公司管理民辦學校的好處有幾個方面：1管理專業化，2制度規范化，3發展規模化，4競爭秩序化，5融資便利化，6教學質量保證化，7戰略目標達成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學實踐化，11學校改革合理化，12設置機構高效化。不僅能夠為投資者獲得適當的回報也可以為國家稅收作出應有的貢獻。當然離不開國家對民辦學校的政策支持。民辦學校要有使命感和責任感，要服務于國家，社會，學生，家長，教師，股東。反過來股東有了合理的回報要回饋社會，如招收的貧困生免學費，農村困難戶和下崗家庭的孩子減學費。還可以辦企業使校企聯姻解決就業，為國家做貢獻。這些全部可以交個中介管理公司幫伱謀劃發展方向和未來。所以他也是目標完成的保證。請專業管理公司管理在融資方面也有優勢。他也可以為學校提供信用擔保。國家和社會要支持民辦學校的發展，如專門在中央電視臺開設“民辦教育在線”欄目。專業的民辦學校管理公司要立足長遠，面向國際，不僅服務于國內民辦學校而且還要服務國外民辦學校。走出實踐特色道路，打造百年品牌老校。
四. 高校應該培養學生創業經商的意識和能力。
中國正走在復興的道路上，需要多方面的人才。中國國情就是人口多，高校的招生明顯在擴張導致畢業生就業壓力增大，甚至出現失業。現在的辦法就是：1增加經濟實體或培養和壯大經濟增長點來增加就業崗位。2用創業帶動就業。3建議全國人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對平衡。4工資收入高的崗位試著兩個人共同做共獲利。5某些國有企業不能為了追求利益最大化而精簡人員，要承擔社會責任，如無人售票車應設有人售票。我建議用創業帶動就業方案比較可行，即解決就業問題又可以為國家做貢獻以緩解就業壓力和防止不必要的損失。但是創業不是很簡單的事情，他有風險。
一般來說一個人要創業他必需滿足幾個條件：1善于發現市場的空白(要做別人沒有的)。2知識和經驗的準備。3對本行業的熟悉程度。4分析自己的優勢和資源(人脈關系，進貨優勢，成本優勢)。5資金優勢。那么這些內容我們高校應該編成一套知識體系來學習，培養他們的經商能力。鼓勵學生勇敢的去創業。還可以培訓社會上想創業的青年人。
五.高校應該培養學生獨立思索和創新的能力。
“為提高能力而進來，為服務社會而出去”這句話應該最能貼近民辦高校的辦學宗旨了。現在中國就是缺乏獨立思考的創新型人才。是怪老師還是怪學生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰，應該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學生也需要這種大師級人物。學生不要跟著老師的軌跡走，因為我認為這樣永遠都不能超過老師的。你說呢?中國的學生在學習方法上要有新的突破，要形成學習，實踐，總結，再學習，再實踐，再總結的良性循環。我國的畢業生總覺大學學的知識夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發揮力量。這種意識是很有問題的，是錯誤的想法。人的一生，學無止境，走到哪里就學到哪里，只有不斷的學習，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會和企業淘汰。我始終相信這句話“不進則退”。人才是什么?我認為人才就是通過不斷的學習來駕馭和適應當今復雜多變的環境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會輸在終點線上。國家和社會都在進步那么教育體制也不能落后，要與時俱進。教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發展特點規律，給學生更多的選擇空間，更要培養獨立思索的創新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革。”的局面。在家庭教育方面家長要尊重和支持學生的意向，不能把自己的意識強加給學生，因為適合的總比強迫的要好，支持他總比反對他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領先一步，創造奇跡。
六.要加大對，怪才，奇才，異才的政策支持力度。
七. 鼓勵公辦學校利用和吸收民間資本。
公立學校不能一味依賴政府給予的補貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發展的道路，創新機制，學習和借鑒國外學校發展的模式，大力引進國外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才,專業技術人才)，這樣才有出路。走產業化，走市場化，走集團，走發展化，走專業化才是未來高校發展的命脈。除了常規的融資渠道外要大力鼓勵有實力的公辦學校率先發行基金，債券，股票等有價證劵形式來籌資用于科研項目和其他發展項目。但是學校要建立“研究與發展”這種智囊團機構來為決策提供依據，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。
八.高校應該探索和打造新型專業，培養專業人才。
新型專業就是以市場為導向，以實踐為教學手段，能夠適應社會和國家長遠發展的需要，能夠為人們所喜愛并能帶來經濟效益，社會效益和環境效益。如魔術專業，模特專業，煙酒茶管理專業，家庭婚姻管理專業，行業協會管理專業，培訓機構經營與管理，演出與唱片公司管理專業，健康與營養管理專業，中介連鎖管理專業，進貨與成本管理專業，連鎖餐廳經營與管理，連鎖經濟型酒店管理專業，百貨與超市管理專業，娛樂業管理，高級家政服務與管理，連鎖影院經營與管理，連鎖醫院經營與管理，商業街區規劃與管理，工業園區規劃與管理，專業市場規劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農貿，家電，人才，股市，房地產，二手等等)，公共交通運營與管理，中國文化管理等，這些都是社會發展到一定階段職業細分的產物。
九.鼓勵學校之間相互開展活動比賽。
每年學校之間可相互開展活動比賽，其意義在于：1能夠相互競爭促進自我發展。2加強學生的自身建設。3展現學校的特色，優勢，風貌，實力與魅力。4公開學校的辦學質量與辦學成果。5促使落后學校加快建設和發展。比賽內容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開課比賽，專業課實踐比賽，科研比賽，發明創造比賽，優秀論文評比，優秀建言獻策評比。比賽對象：教師，學生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺2國家教育部或地方政府，教育主管部門。協辦單位：(贊助商參與)。
十.大力引入競爭機制，實行末尾淘汰制。
學生有個思想，認為上了大學就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業賣書，以為自通”。我認為我們總培養不出大師級的人物就是因為在大學里面沒有刻苦的去研究學習。我國應該參照社會企業和國家公務員的管理辦法。因為大學是社會的縮影。是學生走向社會的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風氣，當然輔導員要在中間起調節器和助推器的作用。保證優秀人才的大量涌出。如果不能適應學校的管理制度那么你這人就不能適應現代社會環境。我提議“讓制度看守高校”。高校學生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進則退”這句話的真正含義。
培養創新型人才就是要實施素質教育，提高實踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學生符合自己的個性特點規律發展，只有這樣我國才能培養出國際國內知名的且具有社會責任感的頂尖級大人物。
2023年改革調研報告 篇12
一、國企改制工作進展情況按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，我們做了認真的研究部署，明確工作思路，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產權為核心，大力實施國有經濟布局和所有制結構戰略性調整，實現產權主體多元化，推動現代企業制度的建立，強化組織領導，加大工作力度，統籌規劃，繼續搞好國有企業改制攻堅，堅決完成全年改制工作任務。并成立了大安市國企改革領導小組，制定了大安市國有工業企業改革攻堅戰工作方案，確定了基本原則、范圍對象和方法步驟，針對國企改制中難點問題，采取“會辦制度”予以研究解決。
我市列入省816戶之中的12戶重點企業，職工人數4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產負債率為200;應支付的改革成本為4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養老費1178萬元;應發職工經濟補償金20xx萬元。目前，已有白鵝公司、石油鉆采機械有限公司、石油機械制造有限公司3戶企業實現了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達成產權出售協議，企業凈資產285萬元，出售價格180萬元，已開完職工大會，通過了企業改制工作方案，5月初改制工作即可結束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業已完成了企業改制，職工解除勞動關系等工作，已完成了困難企業認定，勞動部門檔案審理，職工經濟補償金測算等各項基礎工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現改制，目前都有合作對象正在洽談中，如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位，年末都可完成“雙退”。市煙葉公司企業資產抵償農行貸款后，補償金自籌部分到位也能實現“雙退”。
今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會議，聽取了前段改制工作的進展情況，針對存在的問題，提出了解決的具體意見，并明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經濟部門等單位的協調、組織、領導下，要在7月末全面完成全市改制工作任務。
二、存在問題及原因
由于我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。按全口徑統計全市29戶國有工業企業在職職工10265人，經摸底測算平均工齡20xx年，補償標準300元，補償金總額為6500萬元，按省、市、企各承擔三分之一計算需企業籌集資金2200萬元。經與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到，本市需財政配套資金3945萬元，而實際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個人墊付。而有資產可變現的企業不多，可變現資產扣除勞動債務所剩無已。出售、出售收回的企業均無資產，需職工為企業支付。
2、自籌資金職工“交不起”。對企業職工退出自籌資金有資產可變現的，自籌資金由職工墊付，無資產可變現的自籌資金由個人支付。目前，部分企業職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家幾口在一個企業，自籌資金超萬元“交不起”。據初步了解，石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。
3、欠交“社保”養老費不能按規定償付。按省社保公司要求，企業欠交“養老費”，困難企業需交足50，其余50以資產抵押后，方給出具證明，才能辦理身份退出手續，而我市列省重點的12戶企業中就有7戶。這些企業因無現金支付50陳欠社保費，并軌工作現已“擱淺”。
4、籌措改革成本難度大。按省有關政策規定，改制企業土地使用權由同級國企改革領導小組統一組織收購、然后轉讓，其收入全部統籌用于國企改制，但我市多數改制企業土地使用權已變更為個人名下，只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉讓，以此籌資無法兌現。
5、企業與解除勞動關系人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養老保險，按規定需參加社保方可享受補償待遇。
6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養老費、經濟補償金等改革成本外，還涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：
首先，職工勞動關系的理順滯后于企業的退出。幾年來先后有部分企業退出了國有序列，企業職工卻仍保留著全民身份，勞動關系沒有理順。
第二，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我系統工業國有企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達9800萬元，企業資產不能與之成正比。
第三，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。大多數企業在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售后職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步打算
我市目前還有24戶企業沒有實現“雙退”(包括列入省重點的7戶企業在內)，按照“省國企改革工作會議”及市委、市政府的要求，我們要在總結經驗的基礎上，加大工作力度，按時保質保量的完成改革攻堅任務。
1、強化領導，落實責任，繼續攻堅。我們要深入企業進一步調查研究摸清情況，幫助企業解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規劃目標和任務進一步落實責任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業“雙退”。市委、各相關副市長要每人包保一戶企業，并要深入企業全程包保企業“雙退”工作，進行改制工作現場指導，對職工進行思想發動，把住改制工作的關鍵環節，做好企業改制后的監督工作，并負責在職工權益分配，社會保險等環節疑問解答，確保企業改制按章操作，收到實效。建立必要的調度制度，每月調度一次，對改革進展情況及時匯報、上報。每季度召開一次例會，總結上一季度工作，解剖典型，協調解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。
2、抓住重點，規范運作，確保全年任務完成。需改制的12戶重點企業，需退出的職工總數為3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠“雙退”是全系統工作的重中之重。因此，我們要爭取時間，一手抓企業破產、一手抓企業職工身份退出，要在市法院等部門的支持下，將股份公司恢復為國有企業，重新辦理企業破產手續，力爭三個月完成該企業破產工作。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其余23戶企業的并軌工作。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，破解企業改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務。
3、借助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業“雙退”與振興東北老工業基地相結合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業基地的新形式，依據我市重要生產要素供應充足及國有企業的產品基礎等比較優勢，廣開門路，多方招商，營造國有產權出讓的賣方市場。二是繼續實行企業“雙退”與招商引資相結合，發揚敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業“雙退”與發展民營經濟相結合，抓住每個招商機會，盡可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是盡量把企業出售給國內外的集團、企業、自然人或法人出資人，利用外資改活企業。
四、選派干部的組織管理情況
按照省和白城市人才辦的要求，我市于20xx年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國企改革培訓班。之后于20xx年3月份分別下派到國有企業參與并幫助企業進行改革。較好地完成了協調關系、積極參與、督導檢查的工作。同時，為加強對選派干部組織管理，確保選派干部下得去、蹲得住、干得好。我市實施了以市國企改革領導小組為主、市委組織管理為輔、國有企業與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責下派干部工作的日常協調、服務、督導。派出單位按照“隊員打頭陣、部門當后盾”的要求，切實做到支持國企改革工作。在具體工作中，我們做到了“四個加強”，提高了國企改革的進程。一是加強組織管理。我們要求選派干部必須自覺遵守所在國企的有關制度規定，服從所在國企的統一領導。各選派干部和國企改革辦要加強經常性的聯系，互相交流工作經驗，互相協助開展工作。二是加強紀律管理。選派干部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責制度等。同時必須做到“五個不準”，即不準在所駐企業報銷應由個人負擔的各種費用，不準用公款吃請，不準挪用專項改革資金，不準收受所駐國有企業發放的各種福得待遇等，不準參與有損于黨員干部形象的各項活動，樹立良好的形象，贏得廣大群眾的信任和支持。三是加強作風管理。工作期間。選派干部樹立了強烈的工作責任心、事業心，以實際行動回報職工群眾的信任，為密切黨群、干群關系樹立榜樣。工作中，具體要做到“兩個必須”。“兩個要”，即有呼要應，及時了解聽取、掌握所駐企業的情況，并采取妥善措施解決職工群眾反映的問題∑情要報，及時向國企改革辦匯報所駐企業發生的重大事件;“兩個必須”，即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦采取了明查暗訪方法，加強了對選派干部的綜合協調，規范了日常工作的管理，了解和掌握工作動態，提出了工作思路，當好參謀，為領導決策提供依據。同時加強了宣傳工作，抓好典型示范，切實做好信息報送工作，利用媒體，廣泛宣傳，為國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。
2023年改革調研報告 篇13
新一輪國企改革的新形勢、新任務，是擺在我們面前的一項重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區)和市直有關部門及部分國企進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、晉城市國資國企的基本情況
1. 企業總戶數：據調查，截至20xx年底，全市納入國有資產統計報表編制范圍的企業共有284戶，所屬獨立核算單位384戶。其中：市級國有企業90戶，所屬獨立核算單位190戶，縣級國有企業194戶。我市國有企業主要分布在第二和第三產業，涉及煤化工、電力、燃氣、商品批發、建筑、社會服務等行業。
2. 企業經營情況：據統計，20xx年度，全市國有企業實現營業總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級國有企業營業總收入1227522.19萬元，占全市國有企業營業總收入的69.78%;縣級國有企業營業收入531599.48億元，占全市國有企業營業總收入的30.22%。全市國有企業實現利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級國有企業實現利潤27538.51萬元,縣級國有企業實現利潤-11902萬元。全市國有企業上繳稅費262832.53萬元，其中市級國有企業上繳146271.98萬元，占全市國有企業的55.65%;縣級國有企業上繳116560.55萬元，占全市國有企業的44.35%。
3. 企業資產狀況：截止20xx年末，全市國有企業資產總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級資產總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級資產總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業負債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業所有者權益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級國有企業101.44%，縣級國有企業98.61%。全市國有企業資產負債率58.24%，其中：市級國有企業59.76%，縣級國有企業55.89%。從資產規模看，蘭花集團、沁和能源集團、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業資產總額為6552800.25萬元，占全市國有企業資產總額的77.44%。
二、國企改革呈現新態勢
1. 引進民營資本，發展混合所有制經濟。多年來，我市通過大力發展國有資本、集體資本、優質民營資本等混合所有制經濟，為企業加快發展注入了新動力。蘭花集團是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實力躋身“全國煤炭行業效益十佳企業”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團不斷搶抓政策機遇，積極探索發展混合所有制經濟，通過引進有實力的戰略投資者，并經過兩輪混合所有制改革，將一個僅有300萬元固定資產、300名職工、年產3000噸合成氨規模的小廠，發展成為由12家股東持股的股權多元化的現代煤化工企業集團，僅20xx年就以增資擴股方式引進深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰略投資，經營者和職工合股基金會增資擴股10791萬元，共計36791萬元。該企業現有總資產39億元，年產值近40億元，是山西省最大的尿素企業和全國最大的大顆粒尿素企業。1999年至20xx年創利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計分紅達4.16億元，現市屬國有股賬面價值為3.44億元，總計達到7.6億元，較歷年實際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實現利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達5.4萬元。天澤集團之所以能在全市率先發展多元化混合所有制企業，得益于他們創新靈活的管理體制，積極引進民營資本，實現跨越式發展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力得以顯著增強，真正實現了國有資本的保值增值。
2. 實行“兩個置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級堅持從實際出發，對瀕臨破產的企業實行“兩個置換”，取得了明顯成效。城區180家國有、集體企業中，完成明晰產權制度改革的有154家，改制比例達到了85.6%。高平市211家國有二輕企業中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業涉及到的1600余名職工，正在進行經濟補償及各項費用的核算。城區物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實現了國有產權和職工身份“雙置換”，使企業重獲新生。白馬王啤酒廠于20xx年停產，欠繳職工各類保險200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進行股權轉讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實施的三個項目中：晉城技師學院七嶺店校區現有的1000多名學生已正式開課，崇實七嶺店初級中學正在加緊建設，白馬王純凈水新上流水線即將投產。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業吉利爾潞綢集團，目前已發展成為全國絲麻行業的龍頭企業之一。
3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對國有土地進行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業改革的一條成功之路。高平市在推進二輕企業改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲入庫后再進行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調動了企業改制的積極性。城區農機公司在20xx年改制前，有44名職工工資無著落，養老、醫療保險多年欠繳，公司負債2200多萬，通過將國有建設用地使用權拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時，又解決了國有產權和職工身份置換，企業重新煥發了生機。
4. 實行公司制改革，建立現代企業制度。積極探索建立現代企業制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅持以產權制度改革為突破口，以建立現代企業制度為重點，積極推動國有集體企業進行公司制改革，探索建立現代企業制度，對全市規模以上企業實行了以股份有限公司和有限責任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20xx年順利完成了國有產權和職工身份的雙置換，改制為金建集團，實行公司化運營，下設11個子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運營模式，建立了比較規范的現代企業制度，取得了良好的經濟效益和社會效益，目前發展態勢良好。陽城縣針對擁有縣城規劃黃金地段范圍內650余畝優質土地資源和經營資產的企業，堅持“資產保值、穩定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發展混合所有制經濟，鼓勵民營經濟參與，積極探索建立現代企業制度。并通過將縣城鎮集體工業聯社欣昌資產投資公司等國有二輕企業在煤企所持有的股本，轉讓給縣煤炭資源整合主體企業陽泰集團后，按照出資比例，重新調整了股權結構，并完成了工商登記，實現了股權的優化，建立起了比較規范的現代企業制度。
三、國企改革中存在的主要問題及原因
1. 職工退休養老難。目前，職工退休難和領不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時領到退休金外，市屬國企和其他縣區國有集體企業職工都不同程度存在一些問題。某縣自20xx年以來，有50%的國企職工沒有繳納養老保險金，有近6000名職工辦不了退休手續，國有、集體企業累計欠繳各類費用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現有職工274人，欠繳養老保險800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續的達140多萬元。某縣監管的71家國資國企，負債達11億多元，其中，二輕系統有29個企業，在冊職工1700人，未交養老保險的職工達800多人。某縣國有獨資、控股、參股企業共63個，職工人數4萬多人，企業資產總額489.5億元，而負債就300多億元。在國企改革中，有的企業缺乏改制的積極性和主動性，等待觀望;有的主管單位忙于應付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補償金標準卻不一致等現象。這些問題的存在，極易導致職工上訪和造成社會不穩定。
2. 企業改制成本高。企業負擔重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進的最大阻力。按照國務院、省政府出臺的相關文件要求，國企改制較之前增加了財務審計、經濟責任審計、法律意見書、進入產權交易市場掛牌交易等四個環節的中介費用支出。而職工身份置換費和退休養老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費用，每人每個工齡每年不到1000元，而現在大約為2500元。一些費用的增加，改制企業無法承受，改革推進困難。例如，陽城縣如對國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區11家二輕企業改制所需的置換費用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個城鎮公司和18個基層糧站現有的500多名職工，如果在20xx年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現在則需要1億元的改制成本。
3. 國企發展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發展中存在的潛在危機是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對較低，企業領導班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業為陽城縣建瓷產業發展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20xx年至今，就沒招進新的技術工人，企業嚴重缺乏發展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設的老廠，現有110名職工，由于生產工藝落后，勞動生產率較低，即便產品價格高于南方企業，企業仍難以盈利，而南方企業則通過價格優勢占據了市場的主動權。該企業生產和經營狀況的日益下滑，直接造成企業在人力資源方面的投入嚴重不足，企業留不住人才，現有職工年齡偏大，不能適應現代企業發展的需要。還有的國企市場競爭能力不強，產品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業研發資金投入少，自主創新能力低，缺乏核心競爭力和可持續發展能力。
4. 體制機制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領導對國企改革工作不夠重視，推動不力之外，關鍵還在于體制機制不健全，主體責任不明確，主管部門對企業監管不到位。某縣，現有63個國有集體企業，但至今沒有國資監管機構，今年初才剛成立了國有企業改革領導組。有的縣市區將國企改革職能設在改革和發展研究中心，有的設在經濟和商務局，還有的設在二輕局。某縣，十年來未出臺過國有企業改革相關文件，20xx年和20xx年，省、市分別調整了國企改革領導小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20xx年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業形成了雙重管理和“兩個婆家”的管理體制。由于體制機制不合理、不科學，在一定程度上束縛了企業自主發展的積極性和創造性，造成一些企業經濟效益逐漸下滑，連年出現虧損。市國資委監管的晉鋼、二機、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業在改制或破產后，現有的596名退休黨員黨組織關系遲遲移交不到屬地，導致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。
5. 企業改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業都發生了一定的變化，但是，一股獨大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業股權不規范，法人治理結構不健全，改制不徹底，機器設備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮國有集體企業，其中就有134家企業改制不徹底，占企業總數的86.4%。同時，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產等問題。
四、扎實推進國企改革的幾點建議
1. 注入新活力新動力，穩妥推進混合所有制改革。中央《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確要求應謹慎推進混合所有制改革。因此，市、縣在推進國企改革工作中，要從企業的實際出發，要以市場為主體，以建立現代企業制度為統領，以做大做強國有經濟為目標，以解放和發展社會生產力為標準，以增強國有企業活力、提高國有資本效率為中心，進一步破除和突破一股獨大的體制障礙，鼓勵各類市場主體通過各種形式參與國有企業改革重組，探索企業員工持股的有效形式，實現國有企業投資主體多元化。要構建科學合理的股權結構，健全公司法人治理結構，依法落實企業法定財產權和經營自主權。要通過界定功能，明確不同企業的戰略定位，放寬市場準入門檻，推動企業同市場經濟融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發企業活力，謹慎發展多元化的混合所有制企業。建議市、縣兩級，要選擇1至2個企業作為改革試點，并通過典型示范，在認真總結經驗的基礎上，逐步在全市國企改革中推廣。
2. 逐步完善管理體制，努力實現由管資產向管資本轉變。進一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強推進國企改革的體制機制，應盡快充實完善市縣國企改革領導組。建議將市、縣委改革辦、經濟和生態體制改革專項小組、組織部等部門列入市縣國企改革領導組。各級政府要加強多部門協同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產管理體制，運用市場化監管手段加強國有資產監管，不干預企業具體生產經營活動。市縣國資委的角色要盡快從管資產、管人向管資本轉變，積極探索產權和人的改革問題。要建立監管權力清單和責任清單，多措并舉加強國有資產監管，防止國有資產流失。實施信息公開，建立陽光國企，強化決策問責和監督問責，從制度上遏制國有企業腐敗問題。要建立國有資本合理流動機制和優化配置機制，加快國有資本授權經營體制改革，實現國有資本布局戰略性調整。
3. 科學制定改制方案，創新一企一策改革模式。根據中央深化國企改革指導意見要求，國企改革不設時間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應采取個體化的實施方案，實行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關系，進一步推進政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級要根據所屬企業的客觀實際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經企業職工代表大會討論后，上報市縣主管單位與企業進行對接，在確保可操作、能實施的基礎上，經市、縣國企改革領導組審議后付諸實施。堅持成熟一個，審議一個，實施一個。要對國有資產進行評估，清產核資，制定職工安置，資產、債務處置等配套政策和實施辦法。要堅持試點運作、穩步推進、總結經驗、全面推廣、謹慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。
4. 著力深化國企改革，建立國企改制專項資金。為扎扎實實推進國企改革工作，各級政府要認真貫徹落實省政府《關于深化國企改革的實施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業改革專項資金，并重點用于解決歷史遺留問題、企業改制重組、職工安置等工作。要結合本地國企改革的客觀實際，加大財政投入支持力度，建立國企改革啟動基金，通過出臺優惠政策，推動企業完成徹底改制。要充分發揮土地資源優勢，盤活國有資產，為加快國企改革奠定堅實基礎。
5. 不斷加強組織領導，明確國企改革主體責任。國企改革是一項艱巨而復雜的工作，因此，必須加強和改進黨委對國有企業的領導。要堅持把黨的領導與完善公司治理統一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業章程，創新國有企業黨組織充分發揮核心領導作用。各級行政主管，要成為推進國企改革的第一責任人，要堅定信心，勇挑重擔，主動承擔起國企改革的重任，下大力推進國企改革工作，化解和解決社會不穩定因素，有的放矢地解決破產企業的歷史遺留問題。要認真厘清部門職責，明確責任主體，定期召開會議，研究解決國有企業改革中遇到的各類問題和矛盾，推進全市國企改革健康發展。
2023年改革調研報告 篇14
自x9年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來，在政府主導下，著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設，建立起了基本藥物制度和基層運行新機制，推進了公立醫院的改革。
一、主要成績
（一）機構改革順利推進，縣級層面整合初步完成。
（二）公立醫院改革攻堅克難，試點工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革，兩處縣級醫院取消藥品加成，同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革，今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來，各級財政投入有所增加，醫藥費用過快增長勢頭得到遏制，公益性運行機制初步建立。
（三）信息化建設搶抓機遇，為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審，達國家目前評級最高水平，開通了“玫城網醫”。在此基礎上，聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項，獲500萬元專項資金支持。
二、存在問題
近幾年來，雖然醫改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響，加之醫改又進入了攻堅區和深水區，深層次的機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。
（一）醫療方面
一是縣鄉醫療機構定位不明晰，存在縣內競爭問題，造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患，群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足，部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化，難以滿足當前群眾的就醫需求，導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。 三是縣級醫療機構債務問題。醫改前，基層醫療機構實行市場化運作，進行了一些基本建設和設備投資，目前普遍有債務問題。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視，門檻相對較高，明確了大學生必須取得從業資格，才能進入醫療衛生行業。
（二）醫藥方面
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高，加重了群眾就醫負擔。
二是藥物定價機制問題。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。
（三）醫保方面
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并，基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。
三是醫保政策調整頻繁，不利于基層醫療機構平穩運行。
三、幾點建議
（一）找準定位，增強基層醫療衛生服務水平
把強基層放在醫改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應該在縣級以下醫療機構治療，這方面的業務量要占90%以上。一是做強龍頭。縣級醫院要大力發展龍頭科室和特色專科，更好地為患者服務。二是建設中心。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是三級醫療服務網的中心。要在按照建設標準填平補齊的基礎上，提高預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫治療等綜合服務，特別是要加強內科、外科、婦產科、兒科以及急診急救能力建設，開展一般普外和婦科手術，做到“中病不出鎮”。三是打好基礎。把村（居）衛生室全面納入鄉鎮衛生院統一管理，統一價格和收費，醫療費納入醫保報銷。對由鄉村醫生舉辦的衛生站由政府提供一定補助。其它衛生站由政府舉辦，納入衛生院編制，面向社會公開招考有執業資格的人員執業。四是擴大補充。鼓勵和引導社會資本依法舉辦民營醫療機構，適應市場需求，鎖定債務，避免新債，積極化解債務積壓問題。同時，加強醫院經營管理，提高效率，降低成本。
（二）提升內功，加快基本醫療衛生制度建設
一是建立健全人才引進機制，按規定嚴格核實人員身份編制，加強對基層醫療單位的人員支持，按照實際需求適當按程序增加醫療人員，切實解決看病難問題；同時，建立競爭性的用人機制，實行競爭上崗、能上能下、能進能出。二是服務創新、技術創新，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實精細績效管理，按業務量給予適當補貼，把對每一個科室、每一項工作的要求都體現在績效中，避免“大鍋飯”，堅決禁止將醫務人員個人收入與醫院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強醫院道德和文化建設，強化以人為本，患者至上，提供真誠、優質、無微不至的服務和關心。四是加強業務素質培訓，對醫務人員繼續教育培養，選派骨干人員到上級醫院進修學習，鼓勵個人自學，提升業務水平，調動醫務衛生工作人員鉆研技術、增長技能的積極性和主動性，最大限度釋放潛能，爭取事業不斷發展。五是保障待遇。依法保障基層醫療工作人員工資福利待遇，對困難基層醫療單位給予適當補助或傾斜，調動醫務人員工作積極性，促進基層醫療單位健康發展。
（三）統籌推進，優化鄉村醫生隊伍
一是合理配置鄉村醫生。隨著基本公共衛生服務的'深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，重點實施面向村衛生室的3年制中、高職醫學生培養，縣級醫療機構適當下派幫扶。二是加強繼續教育。切實加強鄉村醫生教育和培養工作，鼓勵符合條件的在崗村醫進入中、高等醫學（衛生）院校（含中醫藥院校）接受醫學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，對其學費予以適當補助。同時，聯合職教中心委托培養村醫。三是拓寬鄉村醫生發展空間。在同等條件下，鄉鎮衛生院、縣級醫院優先聘用、招錄獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。同時，對已退休的優秀醫務人員進行返聘。四是切實落實鄉村醫生補償政策。
（四）形成合力，建立科學溝通協商機制
改革制約醫院發展、制約醫院提高服務能力的相關管理部門的工作職能，加強衛計、財政、人社、發改、物價等部門之間的溝通協調，加強監管和指導，發揮職能，積極推進醫改。一是引入第三方評價機構。加快推進“三醫聯動”步伐，醫保、醫藥、醫療互為條件，密切相關，應做到同步建立、綜合互動，才能實現“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”的目的，降低因其它兩項改革不到位給醫保基金帶來的過重負擔和風險，滿足群眾基本醫療服務的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫院建立全員聘用、能上能下的機制外，對基層醫療衛生技術人才要加大委托高等醫學院校代培的力度，加快全科醫生、
專科醫師的培養，盡快出臺本科院校畢業生到三級醫院進修后返到基層醫療機構進行全科醫生、專科醫師培養的政策。三是加強事前、事中、事后監管。嚴格控制藥占比，現在醫療服務價格不合理，特別是醫療技術服務價格偏低，未能體現醫護人員的技術和勞動價值，或多或少引發“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫療行為，調整理順醫藥價格，注重體現醫務人員的技術勞動價值。四是建立醫療幫扶機制。
（五）大力宣傳，積極營造良好氛圍
一是加強醫保政策宣傳，明確參保人員的權利和義務，積極探討個人醫保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫保政策和就醫的各項規定，積極支持醫保，避免違規行為的發生。二是讓參保患者了解“基本醫療”的含義，樹立合理醫療消費的保障意識和費用意識，摒除參保患者醫療舊觀念。三是加大對違規就醫行為查處力度。凡有不當就醫造成醫保基金損失或惡意騙取醫保基金的違規行為，經查實后，按規定從嚴查處，促使參保人員規范就醫行為。四是探索藥品招標采購機制。凡是國家批準的合格藥物都可以進入市場競爭，借助電子商務等手段進行運作。并允許地方和醫療機構根據實際情況進行不同方式的探索，解決藥品和醫用耗材價格虛高，醫院與藥品商店價格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫保報銷范圍。五是營造尊醫重衛的社會環境。
（六）完善機制，提高區域醫療市場服務能力
一是完善藥品供應保障管理制度。根據國家醫藥發展戰略、醫藥衛生體制改革等要求提出工作規劃、明確任務分工，建立低價藥品供應保障工作協調聯席會議制度，及時研究解決常用低價藥品供應保障工作中存在的問題，做好常用低價藥品供應保障工作。
2023年改革調研報告 篇15
根據《縣教育工作委員會關于在全縣教育系統開展“走基層、轉作風、送溫暖、排隱患、抓發展、促和諧”活動的實施意見》要求，深入興善中心小學教學點現場訪問、召開座談會等形式，對學校校長隊伍、教師隊伍建設和其他涉及教育和學校正常發展的問題進行專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本狀況
我們走訪的興善中心小學教學點處于偏遠農村地區。近年來，學校乘國家“危房改造”“民生工程”實施之東風，新建了學生公寓、教師宿舍樓，辦起了寄宿制，整合中小學資源，于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學校。學校現有中小學生1090人，其中住宿生700多人。中小學實際在校教師37人，職工1人，保安1人，學歷合格，小學高級職稱15人，小學一級職稱22人。
二、亮點特色
在調研中，我們發現學校在多年的教學實踐與科學管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動特色，亮點頗多。
（一）抓教研提質量
教學質量是學校的生命線，多年來，三所學校堅持“課題研究為導向，教學研討為平臺”的原則積極促進學校教育教學改革和發展。
一是不斷推進教學改革優化常規管理。三所學校致力于“全員進步、共同發展”的遠期目標不懈努力，著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標積極工作，先后與縣內外多所兄弟學校開展教學聯誼活動。
二是始終貫穿養成教育的主題。三所學校多方位組織了有利于學生養成良好行為習慣、提高綜合素質的主題活動，為學生的健康成長提供了發展空間，給學生進行自我鍛煉提供了舞臺。充分發揮少先隊的先鋒模范帶頭作用，積極開展“一周之星”、“班隊流動紅旗”評選活動。開展好德育實踐活動，使學生在實踐中受到教育。結合傳統節日“端午”、“清明”等開展好班隊主題活動；開展“家鄉半日游”活動。開展好家長學校活動，開好家長會，適時組織教師登門家訪，努力構建家、校、社等多方位育人網絡。積極參與建黨九十周年慶祝活動。開展以“經典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動。弘揚中華優秀文化，利用法定傳統節日，營造民族、民間、民俗文化氛圍，注重儀式渲染，增強文化認同。開展了評選表彰“三好”學生、優秀學生干部、先進班集體、優秀少先隊員干部及先進少先隊集體活動。加強了德育與信息資源的整合，每周組織一次學生收看了思品、衛生、法制、安全、環保等節目。
（三）抓特色增活力
沒有特色也就沒有品牌，為了進一步凸顯學校品牌，在強力促進教育教學工作的同時不斷開展學校特色教育的實踐與創新，創造了自己的特色。
如學校在20xx年成功創辦了磁縣唯一的鄉村少年宮，為學校學生課外活動的深入開展提供了一個大平臺。活動室配備了圖書、電腦、樂器、乒乓球等設備，安排了責任心強、愛心重、感情細膩的優秀教師擔當“愛心媽媽”，定期與聊天、談心，為學生開展心理輔導，讓家長在外放心。學校積極提倡自主管理，堅持以“養良好習慣，走成功之路”為主題，強化學生“學習自主，行為自律，生活自理”，提倡“作息有時，生活有序，超越自我，趕超先進”，進一步落實“每天堅持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個一活動，引導學生“學會學習、學會生活、學會共處、學會創造”，在創先爭優活動中促進學生全面發展。該校還注重安全細節管理，加強樓梯管理，和放學路隊管理，確保學生安全。
（四）抓隊伍強素質
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為了更好地保障學校教育教學工作的有效實施，三所學校認真抓好教師隊伍建設，力保每一位教師都能較好提高教育教學水平。
尤其值得一提的是學校切實加強黨的基層組織建設，開展創先爭優活動，為年輕教師提供平臺，給任務、壓擔子，不斷鍛造年輕教師，有序推進干部革命化、年輕化、知識化、專業化，搭建年齡結構合理、專業知識互補、肯吃苦、樂奉獻的朝氣蓬勃、奮發有為、積極進取的領導層。學校積極組織全體教職工學習規范辦學行為的要求，對照要求自查自糾，逐步規范辦學行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學，邯鄲市復興路小學等先進單位觀摩、學習；抓住全縣中老年農遠應用大賽的契機，以村小為單位模擬縣賽模式，開展好農遠應用交流活動，實行一幫一結對輔導，多次舉行集體備課，相互促進，務實研討氛圍。
三、主要問題
1、教師隊伍“名超（編）實缺（教師）”矛盾突出
人口密度低，交通不便，但學校規模大，班額多，需占用大量的教師編制，師資需求總量相應增加。另農村學校撤并后，寄宿制學校住校生增加，需配備專職生活教師進行管理。從目前情況看，無論是初中還是小學，農村學校因辦學規模相對集中直接導致了實際需要的教職工數遠遠超出現行編制數。
2、教師隊伍不穩定，呈現青黃不接趨勢
農村教師隊伍不穩、流失嚴重已成為當前農村中小學十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區的隊伍中，另一方面同期錄用大專以上畢業生人數遠遠低于離開人員人數。整個教師隊伍日漸老化，尤其是小學教師的年齡老化現象更為嚴重。
3、知識老化、教科研能力弱，骨干教師相對不足
部分農村教師，特別是50周歲以上的農村教師，由于原始學歷偏低，教育思想觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，教科研能力弱，難以適應教育改革發展的需要，這在新一輪基礎教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實行新課改、全面推進素質教育，有部分教師由于認識上的偏差，仍然是穿新鞋走老路，在題海戰術中求質量，罰抄罰寫情況時有發生，加重了學生的負擔。
4、師資不配套，專業不對口現象普遍存在
由于農村初中英語、信息技術學科教師緊缺，所以不得不由其他學科教師來改帶。音、體、美學科絕大部分也是由其他學科教師兼任。師資不配套，專業不對口現象較為突出，隔行教學、非專業任教嚴重影響學校的教育教學質量。這勢必影響相關課程的開設，影響相關學科教學質量，影響素質教育的全面深入推進。
四、主要對策
1、加強學習，提高認識，疑心聚力謀發展。
立足學校實際，要完善機制，優化師資，創先爭優強素質；要強抓機遇，乘勢而上，與時俱進增活力；要強化管理，實現突破，科學發展促和諧。
2、積極建立和完善農村教師補充長效機制，及時按需補充配置教師
要出臺教師補充的相關政策，確保教師能進得來，留得住。首先應以編制核定工作為基礎，要確保教師編制滿足教育工作的實際需求。其次針對農村中小學超編的現狀，各區、縣應參照當地機關人員的分流政策，由區、縣政府出臺教師提前離崗或提前退休的規定，讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休，以把編制空出來用于公開招聘農村中小學教師；同時可采取“待編”的辦法緩解我市農村中小學師資結構性短缺和年齡老化的問題，即按照教師補充工作制度規定，逐年安排一定的計劃用于公開招聘農村中小學教師，所招聘的教師按照事業單位新進人員管理辦法進行管理，除編制外其他一切待遇均按有關規定辦理，并由財政予以保障供給，一旦學校有了空編則立即辦理入編手續。
3、扎實開展教師繼續教育工作，提高農村教師整體素質
要提高農村教師培訓的針對性和實效性；要改革培訓方式方法，積極開展校本培訓、校本教研；要總結和推廣一些行之有效的校本培訓模式；要有效運用現代遠程教育手段，增強教師學習的多樣性和可選擇性；要加大教師繼續教育宣傳力度，引導教師進一步轉變觀念，最終讓學習成為教師的需要，成為學校的制度，從而大幅度提高農村教師隊伍的整體素質和水平。
4、廣泛開展城鄉對口支援和支教工作，促進教師的合理流動
積極開展城鄉對口支援、對口支教和教師鍛煉、學習制度，以推動中小學教師校際之間的合理流動，促進教育系統內部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮優質教育資源帶動農村教育的發展。對口支援、對口支教、城鄉互動是解決農村學校師資短缺、素質不高和加快農村骨干教師培養及促進農村教育發展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績效考核和績效工資的實施工作，確保農村教師隊伍的穩定
要制定科學的教師績效考核辦法，充分發揮和實施好獎勵性績效工資制度的激勵作用，切實進一步提高農村教師待遇，以穩定農村教師隊伍，并引導農村教師不斷創造新業績。
6、加強對農村教師隊伍建設的督導考核，推進農村教師隊伍建設
要將農村教師隊伍建設工作納入縣黨政領導干部教育工作督導考核指標體系，并作為檢驗黨委、政府教育責任是否到位的重要考核指標，以有力推進農村教師隊伍建設。
2023年改革調研報告 篇16
一、基本情況
近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫療機構1657家，其中有醫院（療養院、檢驗所）57家、社區衛生服務中心（站）186個、鄉鎮衛生院68個、門診部38個（綜合門診部13個、中醫門診部4個、中西醫結合門診部5個、普通專科門診部4個、專科門診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。）、婦幼保健所（院）10家、衛生所（醫務室）42家、個體診所815家。全市共有鄉鎮衛生院68個，一體化村衛生室441家。全市有社區衛生服務機構186個，其中：中心47個、站139個。全市衛生機構有工作人員24401人，其中衛生技術人員19450人，占總人數的79.7％。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫療衛生機構擁有病床4.8張（全國平均3.8張，全區平均4.08張）。全市有大型醫用設備CT24臺，核磁10臺，數字減影血管造影機（DSA）14臺，電子直線加速器（LA）7臺。
二、調研中發現的亮點工作
（一）加強公共衛生服務體系建設，構筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預防為主”方針，著力改變“重醫輕防”的局面，突出加強公共衛生建設，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛生服務均等化，全市城鄉居民規范化電子健康檔案建檔人數199萬人，建檔率73％。實施了農村牧區孕產婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內障患者免費復明手術，改造農村牧區戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網絡，強化傳染病預警預測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛生監督，切實履行食品安全綜合協調職能。市財政投入800萬元購置水質全分析儀器，使我市水質檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構和產科管理，全市孕產婦住院分娩率達到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網絡，實現臨床用血100％來自自愿無償獻血。加強衛生應急管理體系、預案體系、應急隊伍、應急演練等基礎性工作，應對突發公共衛生事件的能力顯著提升。落實創衛長效機制，順利通過國家衛生城市復審。今年6月1日自治區人大批準《x市愛國衛生工作條例》正式頒布實施，愛國衛生工作邁上法制化軌道。
（二）構建和完善城鄉醫療服務網絡，提高群眾就醫的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫療資源配置不均衡，是我市醫療衛生的客觀現狀。據統計，我市醫療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫院，造成農村牧區和城市社區醫療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發展農村牧區衛生和城市社區衛生服務。
1.在農村牧區衛生方面。抓住國家以項目資金的形式對農村牧區衛生基礎設施和設備配置給予支持的有利時機，近年來，實施了15所縣級醫療衛生機構、53所蘇木鄉鎮衛生院、138所嘎查村衛生室新建改擴建項目。20xx年，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛生室建設項目，目前104個嘎查村衛生室建設項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經費，用于城市醫院對口支援蘇木鄉鎮衛生院。農村牧區三級衛生服務體系不斷完善，農牧民群眾在鄉村的就診率明顯提高，逐步引導形成“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的就醫觀念。
2.在城市社區衛生方面。社區醫療服務具有方便、價廉等優勢，既有利于分流病人、緩解大醫院的就診壓力，又有利于降低衛生服務成本、減輕城市居民的醫療費用負擔，是緩解城鎮居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調整衛生資源，鼓勵和引導醫院延伸服務開展社區衛生工作，將一級醫院、部分二級企業醫院、區屬醫院、門診部、分院、街道衛生院轉型或改造為社區衛生服務機構，形成政府主導、行業推動、醫院舉辦的發展模式。實現社區衛生服務基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務圈”，極大地方便了居民群眾就醫，逐步形成“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。
與此同時，不斷加快大型醫院建設，先后建成市中心醫院、包醫一附院、包醫二附院、包鋼醫院、北重醫院、市腫瘤醫院、包鋼三醫院、市傳染病醫院等醫院新大樓。20xx年啟動新都市區醫院籌建工作，開工建設了精神衛生中心病房大樓。
（三）完善機制，健全醫療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛生行業實際，多途徑構建醫療保障體系，著力推進新型農村牧區合作醫療和基本藥物制度，強化醫療機構內部運行管理機制，改進醫療服務，努力緩解群眾就醫負擔。
1.不斷完善新農合工作機制。20xx年全市參合農牧民69.63萬人，參合率99.07％，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2.積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物、自治區增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3.加快醫療機構運行管理機制改革。
一是推動公立醫院改革。九原區醫院、達茂旗醫院、固陽縣醫院和土右旗醫院分別列為自治區和國家縣級醫院綜合改革試點醫院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優質護理、醫藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫療服務管理。同時全市二級以上醫院不斷改善診療環境和服務流程，積極開展臨床路徑管理、優質護理示范工程、預約診療服務。強化醫療機構對口幫扶，促進優質資源共享，啟動市中心醫院與土右旗醫院協作辦醫。積極推動包鋼三醫院股份制改革。與市公安部門聯合開展醫院安全防控體系建設。啟動市綜治委、衛生、公安、司法等部門聯合建立的醫療糾紛第三方調解機制。積極推行醫師多點執業工作。大力發展醫療服務，鼓勵不同形式的社會辦醫，形成多元化的辦醫格局。
三是積極開展醫療機構公益性建設。推行濟困門診、濟困病房建設和對口支援農村牧區工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康行動”。
四是加強行風建設，努力營造良好的醫療服務環境。大力開展“三好一滿意”活動和醫德醫風教育活動，在12家三級醫院安裝了反統方軟件。積極推行醫療服務信息公示制度和診療費用一日清單“五統一”制度，實現診療收費電子監督，努力提升衛生行業形象和醫院公信力。
（四）加強設備配置和隊伍建設，提高醫療衛生服務能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫療機構診療水平和醫療衛生工作人員技術水平，是保障人民群眾就醫效果的根本所在。在抓好各大醫院人才培養和引進，建立高、精、專醫療技術隊伍，更新陳舊醫療設備的同時，著力抓好農村牧區和社區衛生服務機構的設備配置、衛生隊伍建設，促進全市整體醫療水平的提升。
加強醫療設備裝備。為406個嘎查村衛生室、40個社區衛生服務中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫療設備。投入276萬元為35個社區衛生服務中心配備了雙向轉診車。投入253萬元實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程，配備了17臺流動衛生服務車及車載設備，發放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛生室的行政嘎查村農牧民提供基本衛生服務。
加快基層衛生信息化建設。投入750萬元在固陽縣醫院、達茂旗醫院、土右旗醫院實施旗縣醫院能力建設，配備PACS系統，用于日常監測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫療衛生機構信息管理系統建設，完成全市一體化嘎查村衛生室和社區衛生服務機構信息管理系統。
加強第三方醫療服務。20xx年，我市首次引進醫療服務第三方評價組織機構，對我市12家醫院進行了全面的醫院服務管理暗訪調查，對每個被調查醫院形成完整的調查報告。并就存在的問題與醫院領導班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫院管理提供了科學的決策依據。
加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。健全和完善培訓制度和規劃，加強培訓基地建設，確定包鋼醫院、市中心醫院、包醫一附院為全科醫生臨床培養基地。
加強名醫培養和學科建設。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區級領先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區臨床醫學研究所5個，x市領先、重點學科71個。擁有享受國務院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養醫學博士、碩士210名。20xx年啟動實施名醫人才培養工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫培養對象、10名名醫后備培養對象陸續赴國內外進修深造。對未進入名醫培養工程的蒙中醫、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養。今年確定培養對象22名，其中名醫培養對象5名，名醫后備人才培養對象10名，名醫后備中蒙醫7名。