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《宋史》卷一百七十九 志第一百三十二

卷一百七十九 志第一百三十二



  時諸路轉(zhuǎn)運司類以乏告,詔戶部編次一歲財用出納之數(shù),諸路州縣各為都籍,以待考較;工部金、銀、銅、鉛、水銀、朱砂等,亦嚴帳籍之法;令諸路各條三十年以還一歲出入及泛用之數(shù)。初,比部掌勾稽天下文帳,吏習偷惰,自崇寧至政和,稽違積數(shù)凡二千六百七十有余。于是申敕六曹,以拘督一歲多寡為寺、監(jiān)賞罰。

  政和七年,命戶部參稽熙、豐及今財用有余不足之數(shù),又立旁通格,令諸路漕司各條元豐、紹圣、崇寧、政和一歲財用出入多寡來上;茨箱畛紡埜裕"天下之費,莫大于土木之功。其次如人臣賜第,一第無慮數(shù)十萬緡,稍增雄麗,非百萬不可。佐命如趙普,定策如韓琦,不聞峻宇雕墻,僣擬宮省,奈何剝民膚髓,為廝役之奉乎?其次如田產(chǎn)、房廊,雖不若賜第之多,然日削月朘,所在無幾。又如金帛以供一時之好賜,有不可已者,而亦不可不節(jié)。至如賜帶,其直雖不過數(shù)百緡,然天下金寶糜費日久,夫豈易得?今乃賚及仆隸,使混淆公卿間,貴賤、賢不肖,莫之辨也。如以為左右趨走之人,不欲其墨綬,當別為制度,以示等威。"疏奏,不省。

  重和初,罷講畫經(jīng)費局。有司議勾收白地,禁榷鐵貨,方田增稅,榷酤增價,量收醋息,河北添折稅米等。俄慮騷擾,悉罷之,并焚其條約。未幾,又置裕民局,命蔡京提舉,徐處仁詳定。京大不悅,尋亦罷。宣和元年,以左藏庫虧沒一百七十九萬有奇,乃別造都籍,催轄司、太府寺、左藏庫互相鉤考,以絕奸弊。

  帝初即位,思節(jié)冗費,中都吏重復增給及泛濫員額,并詔裁損。后苑嘗計增葺殿宇,計用金箔五十六萬七千。帝曰:"用金為箔,以飾土木,一壞不可復收,甚亡謂也。"令內(nèi)侍省罰請者。及蔡京為相,增修財利之政,務以侈靡惑人主,動以《周官》惟王不會為說,每及前朝惜財省費者,必以為陋。至于土木營造,率欲度前規(guī)而侈后觀。元豐改官制,在京官司供給之數(shù),皆并為職錢,視嘉祐、治平時賦祿優(yōu)矣。京更增供給、食料等錢,于是宰執(zhí)皆然。京既罷相,帝惡其變亂法度,將盡更革。命戶部侍郎許幾裁損浮費及百官濫祿,悉循元豐之舊,宰執(zhí)亦聽辭所增奉。京不便,與其黨倡言:"減奉非治世事。司馬光請聽宰臣辭南郊給賜,神宗卒不允,且增選人及庶人在官者之奉。帝以繼述為事,當奉承神宗。"由是官吏奉給并仍舊,而宰執(zhí)亦增如故。初,宰執(zhí)掌食亦皆有常數(shù)。至是,品目偎多,有公使、乏支之別,臺、省、寺、監(jiān)又增廚錢。侍御史毛注嘗奏論之,不行。蔡京復得政,言者遂以裁損祿廩為幾罪,幾坐奪職。

  于時天下久平,吏員冗溢,節(jié)度使至八十余員,留后、觀察下及遙郡刺史多至數(shù)千員,學士、待制中外百五十員。京又專用豐亨豫大之說,諛悅帝意,始廣茶利,歲以一百萬緡進御,以京城所主之。其后又有應奉司、御前生活所、營繕所、蘇杭造作局、御前人船所,其名雜出,大率爭以奇侈為功。歲運花石綱,一石之費,民間至用三十萬緡。奸吏旁緣,牟取無藝,民不勝弊。用度日繁,左藏庫異時月費緡錢三十六萬,至是,衍為一百二十萬。

  又三省、密院吏員猥雜,有官至中大夫,一身而兼十余俸,故當時議者有"俸入超越從班,品秩幾于執(zhí)政"之言。又增置兼局,禮制、明堂,詳定《國朝會要》、《九域圖志》、《一司敕令》之類,職秩繁委,廩給無度。侍御史黃葆光論其弊,帝善之而未行;俄而詔云:當豐亨豫大之時,為衰亂減損之計",自是罕敢言者。然吏祿泛冒已極,以史院言之,供檢吏三省幾千人。蔡京又動以筆帖于榷貨務支賞給,有一紙至萬緡者。京所侵私,以千萬計,朝論喧然。乃詔三省、樞密院吏額用元豐法,其歲賜悉裁之,時翕然以為快。臣僚上言:"諸州遇天寧節(jié),除公使外,別給系省錢,充錫宴之用。獨諸路監(jiān)司許支逐司錢物,一筵之饌,有及數(shù)百千者,浮侈相夸,無有藝極。"自是詔:"遇天寧節(jié)宴,舊應給錢者,發(fā)運、監(jiān)司每司不得過三百貫,余每司不得過二百貫,以上舊給數(shù)少者,止依舊。"
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