卷一百八十一 志第一百三十四

　　鹽價既增，民不肯買，乃課民買官鹽，隨貧富作業為多少之差。買賣私鹽，聽人告，重給賞，以犯人家財給之。買官鹽食不盡，留經宿者，同私鹽法。于是民間騷怨。鹽鈔舊法每席六緡，至是二緡有余，商不入粟，邊儲失備。召陜西轉運使皮公弼入議，公弼極言官賣不便。沈括為三司使，不能奪。王安石主景溫，括希安石意，言通商歲失官賣緡錢二十余萬。安石去位，括在三司，乃言官賣當罷。于是河陽、同、華、解州、河中、陜府、陳留、雍丘、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶溝、太康、咸平、新鄭聽通商，其入不及官賣者，官復自賣；澶、濮、濟、單、曹、懷州，南京，陽武、酸棗、封丘、考城、東明、白馬、長垣、胙城、韋城九縣，官賣如故。詔商鹽入京，悉賣之市易務，每席毋得減十；民鹽皆買之市易務，私與商人為市，許告，沒其鹽。

　　皮公弼鹽法，酌前后兩池所支鹽數，歲以三百三十萬緡為額。又令京師置七場，買東、南鹽鈔，市易務計為錢五十九萬三千余緡；三司闕錢，請頗還其鈔，令賣之于西；買者其三給錢，其七準沿邊鹽價給新引；庶得民間舊鈔，而新引易于變易。詔用其議。公弼請復范祥舊法平市價，詔假三司錢三十萬緡，市鈔于京師。先是，解鹽分東西，西鹽賣有分域；又并邊州軍市芻糧，給鈔過多，故鈔及鹽甚賤，官價自分為二。于是增西鹽價比東鹽，以平鈔法，歲約增十二萬緡，毋復分東西，悉廢西鹽約束。解池鹽鈔舊以二百二十萬緡為額，轉運使皮公弼請增十萬，以助邊糴，至是，又為二百四十二萬。商人已請西鹽，令加納錢，使與新法價平。元豐三年，三司舉張景溫賣解鹽息羨，進官賜帛。

　　明年，權陜西轉運使李稷言："自新法未行，鈔之貴賤，視有司出之多寡。新法已后，鈔有定數，起熙寧十年冬，盡元豐三年，通印給一百七十七萬余席，而鹽池所出才一百一十七萬五千余席，余鈔五十九萬有余，流布官司，其勢不得不賤。"遂下三司住給。五年，戶部猶以鈔多難售，歲給陜西軍儲鈔二百萬，裁其半，然鈔多，卒不能平價。

　　元祐元年，戶部及制置解鹽司議："延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順等八州軍，皆官自鬻，以萬五千五百席為額，聽商旅入納于八州軍折博務，算給交引，如范祥舊法。鹽價錢應償者，以轉運司年額鹽鈔給之，所鬻鹽錢，以待轉運司糴買。仍舉承務郎以上一員，于在京置場，以鹽鈔鬻見錢而輸之都鹽院庫，遇給解鹽額鈔盡歸之本司，毋更給轉運司。他司皆毋得販易，雖有專旨，聽執奏。其已買鈔，自本司拘之，若民間鈔少或給本路緡錢，即上戶部議鬻其鈔。"詔皆從之。既而又以商人入納解鹽減年額買鹽費錢二萬七千余緡，增在京買鈔之本。入中解鹽，并效熙河鈔，而價隨事增損以折，澶懷滑州、陽武鹽價，定為錢八千二百。時，陜西民多以樸硝私煉成顆，謂之倒硝，頗與解鹽相亂。紹圣三年，制置使孫路以聞，詔犯者減私鹽法一等坐之。

　　初，神宗時，官賣解鹽，京西則通商。有沈希顏者為轉運使，更為榷法，請假常平錢二十萬緡，自買解鹽，賣之本路，民已買解鹽盡買入官，掊克牟利，商旅苦之。哲宗即位，殿中侍御史黃降劾希顏罪。元祐元年，京西始復舊制通商，然猶官賣，元符元年乃罷之。永興軍渭州河北高陽、櫟陽、涇陽等縣，如同、華等六州軍，官仍自賣鹽，而禁官司于折博務買解鹽販易規利。俄以水壞解池，聽河中府解州小池鹽、同華等州私土鹽、階州石鹽、通遠軍岷州官井鹽鬻于本路，而京東、河北鹽亦通行焉。三年，詔陜西轉運副使兼制置解鹽使馬城，提舉措置催促陜西、河東木栰薛嗣昌，提舉開修解州鹽池。

　　崇寧元年，解州賈瓦南北圓池修沼畦眼，拍摩布種，通得鹽百七十八萬二千七百余斤。初，解梁東有大鹽澤，綿亙百余里，歲得億萬計。自元符初，霖潦池壞。至是，乃議修復；四年，池成。凡開二千四百余畦，百官皆賀。內侍王仲千者董其役，以課額敷溢為功。然議者謂解池灌水盈尺，暴以烈日，鼓以南風，須臾成鹽，其利固博；茍欲溢額，不俟風日之便，厚灌以水，積水而成，味苦不適口。