卷一百六十 志第一百一十三

　　考課。宋初循舊制，文武常參官各以曹務(wù)閑劇為月限，考滿即遷。太祖謂非循名責(zé)實之道，罷歲月敘遷之制。置審官院，考課中外職事。受代京朝官引對磨勘，非有勞績不進秩。其后立法，文臣五年、武臣七年，無贓私罪始得遷秩。曾犯贓罪，則文臣七年、武臣十年，中書、樞密院取旨。其七階選人，則考第資歷，無過犯或有勞績者遞遷，謂之"循資"。凡考第之法，內(nèi)外選人，周一歲為一考，欠日不得成考。三考未替，更周一歲，書為第四考，已書之績，不得重計。初著令，州縣戶口準(zhǔn)見戶十分增一，刺史、縣令進考，若耗一分，降考一等。建隆三年，又以科賦有欠逾十之一，及公事曠違嘗有制受罰者，皆如耗戶口降考。吏部南曹又舉周制，請州縣官益戶增稅，受代日并書于籍，凡千戶以下能增百戶減一選，減及三選以上，令賜章服，主簿升秩進階。能歸復(fù)逋亡之民者，亦如之。

　　是年，縣始置尉，頒《捕盜條》，給以三限，限各二十日，三限內(nèi)獲者，令、尉等第議賞；三限外不獲，尉罰一月奉，令半之。尉三罰、令四罰，皆殿一選，三殿停官。令、尉與賊斗而能盡獲者，賜緋升擢。乾德四年，詔諸縣令、佐有能招攜勸課，以致蕃庶民籍，租額出其元數(shù)，減一選，仍進一階。

　　太宗勵精圖治，遣官分行郡縣，廉察官吏。河南府法曹參軍高丕等，皆以不勝任免官。復(fù)詔諸道察舉部內(nèi)官，第其優(yōu)劣為三等："政績尤異"為上，"職務(wù)粗治"為中，"臨事弛慢所蒞無狀"者為下。歲終以聞。先是，諸州掾曹及縣令、簿、尉，皆戶部南曹給印紙、歷子，俾州郡長吏書其績用愆過，秩滿，送有司差其殿最。詔有司申明，其諸州別給公據(jù)者罷之。判吏部南曹董淳言："有司批書印歷，多所闕略，令漏書一事殿一選，三事降一資。"自是職事官依州縣給南曹歷子，天下知州、通判、京朝官厘務(wù)于外者，給以御前印紙，令書課績。時蔣元振知白州，為政清簡，民甚便之；秩滿，眾輒詣部使乞留，凡十有八年，未受代。姚益恭清白有才干，知鄆州須城縣，鞭相不施，境內(nèi)大治。淳化初，采訪使各言其狀，下詔褒嘉，賜元振絹三十匹、粟五十石，賜益恭對衣、銀帶、絹五十匹。

　　四年，始分置磨勘之司。審官院掌京朝官，考課院掌幕職、州縣官，廢差遣院，令審官總之。乃詔："郡縣有治行尤異、吏民畏服、居官廉恪、蒞事明敏、斗訟衰息、倉廩盈羨、寇盜剪滅、部內(nèi)清肅者，本道轉(zhuǎn)運司各以名聞，當(dāng)驛置赴闕，親問其狀加旌賞焉。其貪冒無狀、淹延斗訟、逾越憲度、盜賊競起、部內(nèi)不治者，亦條其狀以聞，當(dāng)行貶斥。"

　　以翰林學(xué)士錢若水、樞密直學(xué)士劉昌言同知審官院，考覆功過，以定升降；又以判流內(nèi)銓翰林學(xué)士蘇易簡、知制誥王旦等知考課院，重其職也。凡流內(nèi)銓，主常調(diào)選人；考課院，主奏舉及歷任有殿最者。明年，帝親選京朝官三十余人，自書戒諭之言于印紙曰："勤政愛民，奉法除奸，方可書為勞績。"且謂錢若水曰："奉法除奸之言，恐諸臣未喻，因而生事，可語之曰：'除奸之要，在乎奉法。'"至道初，罷考課院，并流內(nèi)銓。二年，遣使廉察諸道長吏，得八人蒞事公正、惠愛及民，皆降璽書獎諭。

　　真宗即位，命審官院考京朝官殿最，引對遷秩。京朝官引對磨勘，自此始。先是，每恩慶，百僚多得序進。帝始罷之，惟郊祀恩許加勛、階、爵邑。帝察群臣有聞望者，得刑部郎中邊肅等二十有四人，令閣門再引對，觀其辭氣文藝，并得優(yōu)升。景德初，令諸道辨察所部官吏能否，為三等：公勤廉干惠及民者為上，干事而無廉譽、清白而無治聲者為次，畏懦貪猥為下。

　　仁宗尤矜憐下吏，以銓法選人有私罪，皆未聽磨勘，諭近臣："凡'門謝弗至'與'對揚失儀'，其毋以為罪。"又曰："州縣秩卑，而長吏多鉤摭細故，文致之法，使不得自進，朕甚閔焉。"宰相王曾曰："引對時，陛下酌其輕重而稍擢之，則下無滯才矣。"其后選人，有束鹿縣尉王得說，歷官寡過，書考最多而無保任者。帝察其孤貧，特擢為大理寺丞。天圣時，詔："文武臣僚，非有勛德善狀，不得非時進秩；非次罷免者，毋以轉(zhuǎn)官帶職為例。兩省以上，舊法四年一遷官，今具履歷聽旨。京朝官磨勘年限，有私罪及歷任嘗有罪，先以情重輕及勤績與舉者數(shù)奏聽旨；若無私犯而著最課及有舉者，皆第遷之。自請厘物務(wù)于京師，五年一磨勘，因舉及選差勿拘。凡有善政異績，準(zhǔn)事大小遷升，選人視此。"又定監(jiān)物務(wù)入親民，次升通判，通判升知州，皆用舉者。舉數(shù)不足，毋輒關(guān)升。