社會科學類四年聯(lián)考題匯編1月
六章 社會科學類四年聯(lián)考題匯編
第二部分 四年聯(lián)考題匯編
XX年1月更新
一、（河南省實驗中學XX屆高三上學期第二次月考）閱讀下面的文字，完成5～7題。
戶籍改革：一紙難載權(quán)利之重
誰都知道戶籍制度要改革，可怎么改？探討持續(xù)了很多年，卻一直沒有定論。全國人大代表、公安部副部長白景富的說法：不能一刀切，大城市與小城市肯定有區(qū)別。代表著官方思路。
放開戶籍的嘗試也在進行中，石家莊等城市，已經(jīng)開放了戶口。而能否取消戶籍制，最的爭論點在大城市。像北京，現(xiàn)在已經(jīng)接近XX萬人口，放開戶口，迅速涌進的人口，會不會將城市壓垮？管理者的思路，是希望通過限制人口準入，來緩解交通、治安、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等等多方面的壓力。此種方式備受責難。反對者認為，即便有戶口限制，也無法阻擋外來人口。北京每年只有一萬多個戶口指標，外來新增人口卻有四五十萬，指望戶口擋住移民，一廂情愿。
遭遇批判的戶籍制度，關(guān)鍵不在有沒有戶口這張薄紙，而在這張紙承載了太多內(nèi)容，它與住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方方面面的潛在利益捆綁在一起。正如一些論者所言：“戶籍問題本質(zhì)上是資源的配置問題。大多數(shù)的社會福利都是建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的， 如果國家建立了統(tǒng)一的社會保障制度，把諸如孩子入學和升學考試、勞動就業(yè)、社保等與戶口脫鉤，戶口問題就簡單得多了。人口流動性就會降低一點。”
鑒于此，有學者提出：“不能在戶籍管理制度上做文章，而應該首先解決公共產(chǎn)品配置不公的問題，然后再改革我國的戶籍管理制度”，戶籍制度的形式主義更是要不得，所謂的“省級戶口”、“縣級戶口”，或者模仿國外的“藍卡制度”、“綠卡制度”，“除了延續(xù)我國戶籍管理制度中的不平等條款之外，還會把戶籍作為一種可以交易的商品，讓鄉(xiāng)村居民為進入城市付出更加沉重的代價。”
現(xiàn)實國情條件下，實現(xiàn)資源的平等配置、消除城鄉(xiāng)地域差別，不是一天兩天的事。但公民的遷徙權(quán)、受教育權(quán)，還有經(jīng)濟發(fā)展所帶來的人口的必然流動，以及每年春運期間數(shù)億人的“轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北”，都讓戶籍改革迫在眉睫。
人們等不及。于是就有這樣的追問：一年一年總是疑似堅冰將融的戶籍改革，何時能有實質(zhì)性突破；怎樣才能真正破除部門利益的壁壘？還自由遷徙的權(quán)利于公民到底有多難？
戶籍改革是權(quán)利問題，同時也是利益問題。在利益之爭上，一直沒有捅破的一層紙是：本地居民對自身利益受損的擔憂。要求“抬高準入門檻、限制外來人口”，說“外來人口影響城市治安、環(huán)境”的，一般都是本地人。這種保護主義在“人權(quán)”層面上，肯定說不通。但如果我們承認每個人都有自身利益訴求的話，當?shù)厝恕捌M”的自我保護，也并非“十惡不赦”。而制定政策的地方政府，不會不考慮“本土意見”。
所以，戶籍改革問題上的“緩行派”（另一派主張徹底放開戶籍制度），之所以主張“在認真準備的基礎(chǔ)上逐步推進制度改革”，除了基于現(xiàn)實條件的穩(wěn)妥考慮外，可能也有兼顧“本地利益”的考慮因素。
在一個人口眾多、地域差異明顯、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制維持多年的國家，戶口問題有可能“牽一發(fā)而動全身”。審慎妥當?shù)母母锂斒抢硇缘谋厝唬灰耍瑱?quán)利高于利益，中國的各種改革，一直都是“帶著問題”上路。