民主監(jiān)督： 守望公共家園
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉 高霞
[課標(biāo)要求]
1、內(nèi)容目標(biāo)：列舉公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式，體會(huì)公民參與民主監(jiān)督的責(zé)任和價(jià)值。
2、提示與建議：
（1）例如，向政府的信訪機(jī)構(gòu)、人民代表反映情況，通過新聞媒體進(jìn)行爆光等。
（2）交流：觀看反映輿論監(jiān)督的影視節(jié)目的感受。
（3）活動(dòng)：一次民主監(jiān)督行動(dòng)的參與過程。
[教材體系]
一、公民的民主監(jiān)督權(quán)
（這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)時(shí)，最好首先讓學(xué)生復(fù)習(xí)一下教材第9頁(yè)公民的政治權(quán)利——“監(jiān)督權(quán)”的內(nèi)容）
1、有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的失職行為提出批評(píng)、對(duì)改進(jìn)工作提出建議的權(quán)利。（這一權(quán)利的前提是我們認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員沒有切實(shí)履行他們的職責(zé)，沒有做好他們應(yīng)該做的工作。）
2、有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟，請(qǐng)求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇的權(quán)利。（行使這一民主監(jiān)督權(quán)的情形是當(dāng)我們和家人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員壓制、歧視等不公正待遇時(shí)來行使。）
3、有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報(bào)，要求依法處理的權(quán)利。（行使這一權(quán)利，必須是當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有違法、失職行為時(shí)。）
二、民主監(jiān)督的方式
1、 信訪舉報(bào)制度
2、 人大代表聯(lián)系群眾制度
3、 輿論監(jiān)督制度
4、 監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)
三、民主監(jiān)督的意義
1、有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。
2、有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益。
3、有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
四、公民如何行使監(jiān)督權(quán)
1、為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。（態(tài)度）
2、要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。（行為）
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第27頁(yè)“探究與共享”：（1）在派出所民警不履行職責(zé)時(shí)，劉某可以行使什么權(quán)利？
提示：行使監(jiān)督權(quán)。有對(duì)派出所及其工作人員的行為提出批評(píng)、建議的權(quán)利。
（2）上述方法中，你認(rèn)為哪些是合法的？哪些是不合法的？
提示：第2、4、6條是合法的，第5條是不合法的。
（3）你還能提出哪些解決問題的方式？
提示：向派出所寫信、發(fā)短信等方式反映、舉報(bào)，也可以向該值班民警當(dāng)面指出你的錯(cuò)誤做法。
（4）把你認(rèn)為合法的方式，按照重要性進(jìn)行排序，然后說明理由。
提示：①“打熱線電話，舉報(bào)派出所的行為”。因?yàn)樵谖覈?guó)建立了信訪舉報(bào)制度，這是憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。②“找當(dāng)?shù)厝舜蟠恚?qǐng)人大代表出面解決問題”。因?yàn)樵谖覈?guó)設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督，公民的意見、建議和要求反映給人大代表，由人大代表形成方案上傳給國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（即人大），使問題得以解決。人大代表聯(lián)系群眾制度，能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正地落實(shí)，得到切實(shí)的保障。③“借助輿論的力量，將派出所值班民警的失職行為曝光”。因?yàn)槲覀兛梢酝ㄟ^輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快的特點(diǎn)，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
2、教材第28頁(yè)：（1）你能說說自己所在地區(qū)的電視臺(tái)或你熟悉的報(bào)刊有哪些輿論監(jiān)督欄目嗎？
提示：如中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”“每周質(zhì)量報(bào)告”。許多報(bào)紙的“曝光角”等等。
（2）講述一個(gè)你印象最深的輿論監(jiān)督案例，與同學(xué)交流共享。
提示：（略）
3、教材第29頁(yè)：（1）鏡頭一和鏡頭二是公民通過監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)的方法行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)例。你能提供一個(gè)公民在網(wǎng)上評(píng)議政府的實(shí)例嗎？
提示：（可以讓學(xué)生自己到中央電視臺(tái)“網(wǎng)評(píng)天下”節(jié)目上自己找這樣的事例。）
（2）調(diào)查本地政府在保障公民行使監(jiān)督權(quán)方面有哪些新的方法。
提示：如成立市長(zhǎng)熱線電話，市長(zhǎng)接待日，重點(diǎn)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人回答群眾疑問等。
3、教材第29頁(yè)：（1）鏡頭一和鏡頭二是公民通過監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議的方法行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)例。你能提供一個(gè)公民在網(wǎng)上評(píng)議政府的實(shí)例嗎？
提示：（可讓學(xué)生到網(wǎng)上查找事例，然后進(jìn)行班組或小組交流。）
（2）調(diào)查本地政府在保障公民行使監(jiān)督權(quán)方面有哪些新的方法。
提示：如成立市長(zhǎng)熱線電話，市長(zhǎng)接待日，重點(diǎn)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人回答群眾疑問，開設(shè)評(píng)議政府網(wǎng)等。
4、教材第30頁(yè)：（1）作為我們的同年齡人，俊杰和劉霜的做法對(duì)我們有什么啟示？
提示：（1）公民是國(guó)家主人，應(yīng)有國(guó)家的主人翁責(zé)任感和使命感。（2）民主監(jiān)督是公民的權(quán)利，可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度等方式把合理化的建議、群眾的反映傳達(dá)到有關(guān)部門。（3）使用監(jiān)督權(quán)應(yīng)通過法律程序，運(yùn)用合法的方式來行使。
（2）我們可以按照下列步驟，以小組為單位，考察自己所在社區(qū)的問題，然后制定監(jiān)督方案。
提示：可就本社區(qū)的環(huán)境污染問題、垃圾的存放與處理問題，通過調(diào)查研究形成方案，然后通過市長(zhǎng)熱線電話或其他方式實(shí)施心監(jiān)督。