民主監督： 守望公共家園
山東省招遠一中 李尚玉 高霞
[課標要求]
1、內容目標：列舉公民依法行使民主監督權利的渠道和方式，體會公民參與民主監督的責任和價值。
2、提示與建議：
（1）例如，向政府的信訪機構、人民代表反映情況，通過新聞媒體進行爆光等。
（2）交流：觀看反映輿論監督的影視節目的感受。
（3）活動：一次民主監督行動的參與過程。
[教材體系]
一、公民的民主監督權
（這一部分內容的學習時，最好首先讓學生復習一下教材第9頁公民的政治權利——“監督權”的內容）
1、有對國家機關及其工作人員的失職行為提出批評、對改進工作提出建議的權利。（這一權利的前提是我們認為國家機關及其工作人員沒有切實履行他們的職責，沒有做好他們應該做的工作。）
2、有向國家機關提出申訴或訴訟，請求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇的權利。（行使這一民主監督權的情形是當我們和家人對國家機關給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機關及其工作人員壓制、歧視等不公正待遇時來行使。）
3、有向有關國家機關提出指控、告發或者揭發、舉報，要求依法處理的權利。（行使這一權利，必須是當我們發現國家機關及其工作人員有違法、失職行為時。）
二、民主監督的方式
1、 信訪舉報制度
2、 人大代表聯系群眾制度
3、 輿論監督制度
4、 監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動
三、民主監督的意義
1、有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作。
2、有利于維護國家利益和公民的合法權益。
3、有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
四、公民如何行使監督權
1、為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監督權。（態度）
2、要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利。（行為）
[教材設疑提示]
1、教材第27頁“探究與共享”：（1）在派出所民警不履行職責時，劉某可以行使什么權利？
提示：行使監督權。有對派出所及其工作人員的行為提出批評、建議的權利。
（2）上述方法中，你認為哪些是合法的？哪些是不合法的？
提示：第2、4、6條是合法的，第5條是不合法的。
（3）你還能提出哪些解決問題的方式？
提示：向派出所寫信、發短信等方式反映、舉報，也可以向該值班民警當面指出你的錯誤做法。
（4）把你認為合法的方式，按照重要性進行排序，然后說明理由。
提示：①“打熱線電話，舉報派出所的行為”。因為在我國建立了信訪舉報制度，這是憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法。②“找當地人大代表，請人大代表出面解決問題”。因為在我國設立人大代表聯系群眾制度實行民主監督，公民的意見、建議和要求反映給人大代表，由人大代表形成方案上傳給國家權力機關（即人大），使問題得以解決。人大代表聯系群眾制度，能夠使公民行使監督權、參與民主監督得以真正地落實，得到切實的保障。③“借助輿論的力量，將派出所值班民警的失職行為曝光”。因為我們可以通過輿論監督制度行使監督權，輿論監督以其透明度高、威力大、影響大、時效快的特點，在民主監督中發揮著獨特的作用。
2、教材第28頁：（1）你能說說自己所在地區的電視臺或你熟悉的報刊有哪些輿論監督欄目嗎？
提示：如中央電視臺的“焦點訪談”“每周質量報告”。許多報紙的“曝光角”等等。
（2）講述一個你印象最深的輿論監督案例，與同學交流共享。
提示：（略）
3、教材第29頁：（1）鏡頭一和鏡頭二是公民通過監督聽證會、民主評議會的方法行使監督權的實例。你能提供一個公民在網上評議政府的實例嗎？
提示：（可以讓學生自己到中央電視臺“網評天下”節目上自己找這樣的事例。）
（2）調查本地政府在保障公民行使監督權方面有哪些新的方法。
提示：如成立市長熱線電話，市長接待日，重點行業的主要負責人回答群眾疑問等。
3、教材第29頁：（1）鏡頭一和鏡頭二是公民通過監督聽證會、民主評議的方法行使監督權的實例。你能提供一個公民在網上評議政府的實例嗎？
提示：（可讓學生到網上查找事例，然后進行班組或小組交流。）
（2）調查本地政府在保障公民行使監督權方面有哪些新的方法。
提示：如成立市長熱線電話，市長接待日，重點行業的主要負責人回答群眾疑問，開設評議政府網等。
4、教材第30頁：（1）作為我們的同年齡人，俊杰和劉霜的做法對我們有什么啟示？
提示：（1）公民是國家主人，應有國家的主人翁責任感和使命感。（2）民主監督是公民的權利，可以通過信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度等方式把合理化的建議、群眾的反映傳達到有關部門。（3）使用監督權應通過法律程序，運用合法的方式來行使。
（2）我們可以按照下列步驟，以小組為單位，考察自己所在社區的問題，然后制定監督方案。
提示：可就本社區的環境污染問題、垃圾的存放與處理問題，通過調查研究形成方案，然后通過市長熱線電話或其他方式實施心監督。