憲法為什么是國家的根本大法 教案
教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)知目標(biāo)
通過教學(xué)，幫助學(xué)生了解我國憲法關(guān)于國家根本制度和根本任務(wù)的規(guī)定是什么；對(duì)憲法是國家的根本大法有充分、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)；知道我國現(xiàn)行憲法是1982年憲法。
能力目標(biāo)
能從內(nèi)容規(guī)定、法律效力、制定和修改程序上，說明憲法是國家的根本大法；能在憲法和普通法律的對(duì)比中、在對(duì)問題的探究中，理解憲法具有最高的法律效力；在充分理解和認(rèn)識(shí)了憲法規(guī)定國家生活中的根本問題和憲法具有最高的法律效力的基礎(chǔ)上，能正確理解為什么憲法在制定和修改程序上比普通法律更為嚴(yán)格。
思想覺悟目標(biāo)
通過對(duì)憲法為什么是國家的根本大法這個(gè)問題的初步探究，在思想上能樹立依法治國首先是依憲治國，依法治國的核心是依憲治國的觀念。進(jìn)而能產(chǎn)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法的愿望，增強(qiáng)憲法至上的觀念。
教學(xué)重點(diǎn)
憲法規(guī)定國家生活中的根本問題是本節(jié)課的重點(diǎn)。
教學(xué)過程
導(dǎo)入 新課
請(qǐng)同學(xué)們閱讀本課的框題，并把它們列在筆記本上。
投影：
憲法是國家的根本大法
憲法為什么是國家的根本大法
憲法是最高的行為準(zhǔn)則
憲法是人民權(quán)利的保障書
（簡(jiǎn)要說明這三個(gè)框題的內(nèi)在聯(lián)系）
第—框題是全課的基礎(chǔ)，因?yàn)閼椃ㄊ菄业母敬蠓ǎ艣Q定了憲法是最高的行為準(zhǔn)則，也決定了憲法是人民權(quán)利的保障書；而后兩框題的內(nèi)容又都是憲法是國家的根本大法的具體體現(xiàn)。
下面我們先來學(xué)習(xí)第一個(gè)大問題。
講授新課
1、憲法為什么是國家的根本大法（板書）
課本材料：《法律家族聚會(huì)》
請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本，看看法律家族都有哪些成員。為了弄清這些成員在其家族中的地位和作用，我們請(qǐng)其中幾位作自我介紹。
（請(qǐng)6位學(xué)生分別以旁白、憲法、刑法、民法、行政法、訴訟法的角色，朗讀教材楷體字部分）
提問：憲法與其他法律有什么不同呢？其何以成為家族的“龍頭老大”呢？
（學(xué)生回答后，教師歸納）
憲法是國家的總章程，是國家的根本大法。因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定了國家生活中的根本問題，而其他法律只規(guī)定國家生活中的某一方面問題。那么什么是國家生活中的根本問題呢？
1.憲法規(guī)定國家生活中的根本問題（板書）
（1）憲法對(duì)我國國家性質(zhì)的規(guī)定（板書）
提起國徽，同學(xué)們的腦海中馬上就會(huì)浮現(xiàn)出它的圖案畫面，那么你們知道這些圖案分別象征什么嗎？
國徽?qǐng)D案分別為：國旗、天安門、齒輪和谷穗。其中齒輪和谷穗象征著工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，國旗上的五星代表中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民大團(tuán)結(jié)，整個(gè)畫面鮮明地表現(xiàn)了新中國的性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。我國的這一國家性質(zhì)在憲法第一條第—款中作了明確的規(guī)定。
（2）憲法對(duì)我國國家根本制度的規(guī)定（板書）
憲法總綱第一條第二款規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”
國家制度實(shí)質(zhì)上是關(guān)于國家政權(quán)掌握在誰手里的問題。在我們社會(huì)主義制度下，人民是國家和社會(huì)的主人。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這是我國國家制度的核心內(nèi)容。社會(huì)主義制度保證人民當(dāng)家作主的地位，人民群眾通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。為保障人民民主，鞏固人民民主政權(quán)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，就必須堅(jiān)持對(duì)破壞人民民主、損害人民利益的極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政。
因此，我們每個(gè)中華人民共和國公民都必須遵守憲法，堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，并同反對(duì)和動(dòng)搖社會(huì)主義制度的錯(cuò)誤思潮和破壞社會(huì)主義制度的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
（3）憲法對(duì)我國國家根本任務(wù)的規(guī)定（板書）
憲法序言中明確規(guī)定了全黨和全國人民在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)和偉大歷史使命：“國家的根本任務(wù)是，沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。人類社會(huì)的生存、發(fā)展和變革，歸根到底是由生產(chǎn)力的發(fā)展所決定的，只有在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上才能逐步提高人民的物質(zhì)文化生活水平。
鄧小平指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在我國現(xiàn)階段就表現(xiàn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。只有完成這一偉大任務(wù)，才能徹底擺脫貧困落后，徹底擺脫愚昧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、民主政治現(xiàn)代化和人的精神文明的現(xiàn)代化，才能把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這是符合國情、深得民心的，并且也為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義指明了方向。
（4）憲法還規(guī)定了國家生活中其他的根本問題（板書）
除以上根本問題外，憲法還規(guī)定了我國的人民代表大會(huì)制度、國家的基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家的標(biāo)志等國家生活中的根本問題。如，人民代表大會(huì)制度。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了國家的權(quán)力屬于人民這一原則。人民通過民主選舉選出各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，來統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，它體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)（人民民主專政），它是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)。它可以創(chuàng)制各種制度，制定各種法律。其他制度和國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，都必須經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
又如，國家的經(jīng)濟(jì)制度。（復(fù)習(xí)第三課有關(guān)內(nèi)容）
再如，國旗、國徽，這是國家的標(biāo)志。憲法對(duì)此作出了明確的規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗。”五星紅旗是我國的象征，代表著我們偉大祖國神圣不可侵犯的主權(quán)和尊嚴(yán)，五星紅旗飄揚(yáng)在偉大祖國的上空，象征著國家的獨(dú)立和領(lǐng)土的完整。我們每個(gè)公民都必須尊敬它、愛護(hù)它，維護(hù)國旗的尊嚴(yán)，這是每一個(gè)中華人民共和國的公民應(yīng)盡的神圣義務(wù)。
中華人民共和國的國徽是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。它既是中國人民革命歷史的剪影和記錄，又是我國人民民主政權(quán)性質(zhì)的反映。在國內(nèi)，它象征著國家和民族的尊嚴(yán)，顯示著社會(huì)主義祖國的統(tǒng)一和完整；在國外，它顯示著主權(quán)國家的崇高地位，不受任何外來勢(shì)力的干擾和侮辱。因此，每個(gè)中華人民共和國的公民應(yīng)真城地尊重它、愛護(hù)它，捍衛(wèi)它的尊嚴(yán)。
在《法律家族聚會(huì)》這幅圖片中，我們看到刑法等基本法律緊緊圍坐在憲法周圍，它們?yōu)楹芜@樣密切呢？
2.憲法具有最高的法律效力（板書）
任何國家的法律制度，除憲法外，還有許多其他的法律。我國也是—樣。憲法同其他法律綜合起來，構(gòu)成了我國的法律體系。憲法同普通法律之間有什么樣的聯(lián)系呢？人們形象地把憲法叫做“母法”，而把普通法律叫做“子法”。那么，應(yīng)如何理解這“母子”關(guān)系呢？
（1）什么是法律效力？是指法律所具有的約束力和強(qiáng)制力（板書）
前面已經(jīng)說明憲法規(guī)定國家生活中的根本問題。這些規(guī)定是大的原則、大的框架，但還需要以這些大原則為依據(jù)逐步制定一個(gè)—個(gè)的普通法律，對(duì)各種問題作全面的、具體的規(guī)定。因此，憲法具有最高法律效力。
（2）憲法具有最高法律效力（板書）
包含兩層意思：
第—層意思是，普通法律是根據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化。如：美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，立即在1787年頒布憲法，而美國后來的大量立法，都是根據(jù)這部憲法制定的。我們國家也是如此。1949年先有共同綱領(lǐng)，這是一部臨時(shí)憲法，然后才據(jù)此而頒布了婚姻法、土地法、工會(huì)法等。1954年，我國有了正式憲法以后的一切法律都是根據(jù)憲法來制定的。前幾課中我們所了解的刑法、民法通則、環(huán)境保護(hù)法等等，無一不是以憲法為依據(jù)和基礎(chǔ)而制定的，是把憲法的基本原則和各項(xiàng)規(guī)定加以具體化，使之更具操作性，從而保證憲法精神乃至具體條款的貫徹實(shí)施。
如憲法第12條規(guī)定：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。”刑法總則第一條規(guī)定：“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法制定本法”。在刑法分則第五章“侵犯財(cái)產(chǎn)罪”中規(guī)定：
（投影）
第263條：以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第264條：盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；有下列情形之一的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)：
（1）盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大的；
（2）盜竊珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的。
下面請(qǐng)同學(xué)們迅速地查閱—下前面幾課中哪兒出現(xiàn)過憲法的有關(guān)規(guī)定以及在憲法基礎(chǔ)上普通法律作出了哪些相應(yīng)的具體規(guī)定。（第三課、第四課、第五課中都有所體現(xiàn)）
憲法既然是母法，就應(yīng)該賦予她“母親”的尊嚴(yán)。憲法規(guī)定的根本問題都是最高原則，其他法律的內(nèi)容一律不許同憲法相違背。如有違背、抵觸，其他法律應(yīng)該修正或者被宣布無效。
第二層意思，普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤銷和宣布無效。
以上說明了憲法在整個(gè)法律體系中居于最高的地位，憲法同普通法律相比具有最高的法律效力。
請(qǐng)同學(xué)們觀察教材上的圖示《法律體系金字塔》，思考并回答這幅圖的含義。目的是加深對(duì)“憲法具有最高的法律效力”的認(rèn)識(shí)。
（引導(dǎo)學(xué)生回答，說明憲法具有至高無上的地位。憲法是法律的法律，憲法具有最高的法律效力）
3.憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格（板書）
（1）憲法制定和修改程序更為嚴(yán)格的原因（板書）
憲法是國家的根本大法，具有至高無上的權(quán)威。因此制定和修改憲法是極其嚴(yán)肅的事情。如：憲法的變動(dòng)勢(shì)必會(huì)引起—系列普通法律隨之而作必要的修改。所以，保護(hù)憲法的穩(wěn)定性非常重要。如果必須要作出修改，那要比修改其他法律更加嚴(yán)格地依照法律程序進(jìn)行。
（2）目的是保障憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，使國家長(zhǎng)治久安，社會(huì)健康發(fā)展（板書）
我國現(xiàn)行憲法共修改了三次。
第一次：（1988年）
第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
第二次：（1993年）
修改內(nèi)容共涉及九條，要點(diǎn)有：
將“社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”和“堅(jiān)持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言；用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”；刪去“農(nóng)村人民公社”的提法，確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位；將縣級(jí)人大每屆任期由三年改為五年。
第三次：（1999年）
主要有六處修改：
強(qiáng)調(diào)我國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”；個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，國家“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”；“反革命活動(dòng)”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動(dòng)”所取代。
（3）制定和修改憲法的有關(guān)規(guī)定（見教材142頁）
制定
修改
憲法
普通法律
憲法
普通法律
由國家成立專門委員會(huì)起草，提交全國人大通過
由全國人大或其常委會(huì)制定
只有全國人大常委會(huì)或者1/5以上的全國人大代表才可以提出議案，并由全國人大以全體代表的2/3以上多數(shù)才能通過
全國人大主席團(tuán)、常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院以及全國人大的一個(gè)代表團(tuán)或30名以上的全國人大代表，都可以提出法律修正案；由全國人大或其常委會(huì)以全體代表過半數(shù)通過
教師歸納、強(qiáng)調(diào)：
總之，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定國家生活中的根本問題，具有最高的法律效力，其制定和修改的程序嚴(yán)于普通發(fā)律，所以說憲法是國家的根本大法。
（標(biāo)出教材上的黑體字，并要求學(xué)生充分理解，準(zhǔn)確記憶）
（4）我國現(xiàn)行憲法頒布的時(shí)間和內(nèi)容構(gòu)成（板書）
（閱讀教材楷體字部分）
教師講授：
1949年我國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。這時(shí)有必要制定一部國家的根本大法。但當(dāng)時(shí)由于種種原因，還不具備完善的制定憲法的條件，因此，1949年9月由中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過并頒布的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，就成了新中國建立初期的根本大法。在建國初期，它起到了臨時(shí)憲法的作用。
1954年頒布的憲法，是第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過并公布實(shí)施的我國歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法。這部憲法，是適應(yīng)我國當(dāng)時(shí)的具體條件，適應(yīng)我國由新民主主義向社會(huì)主義過渡的需要制定的。這部憲法對(duì)當(dāng)時(shí)我國革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。但是，1954年憲法所規(guī)定的國家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，到1956年已基本完成，相應(yīng)的有些條文也失去了作用。
1975年憲法，是在“文革”中由第四屆全國人民代表大會(huì)第—次會(huì)議通過的。“左”的指導(dǎo)思想貫穿其中，致使條文之間相互脫節(jié)，語言文字含混不清。
1978年憲法，是在粉碎“四人幫”—年多之后，由第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的。當(dāng)時(shí)，我們黨在如何確定正確的指導(dǎo)思想方面，還處在一個(gè)徘徊的時(shí)期，因而也就不可避免地帶有一定的歷史局限性。所以1978年憲法并不完善。由于1978年憲法不能適應(yīng)我國新的歷史時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要，因此，第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定，對(duì)1978年憲法進(jìn)行全面修改。1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》。新憲法總結(jié)了一百多年來人民革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)和建國三十多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)，肯定了新民主主義革命和社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)的巨大成果，鞏固了我黨的十一屆三中全會(huì)以來的偉大變革和在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得的光輝成就。新憲法是—部具有中國特色的、適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的憲法。它是新中國成立以后的第四部憲法，是我國建國以來最完善的一部憲法。
我國現(xiàn)行憲法由序言和總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)、國旗國徽首都四章構(gòu)成。其中，公民的基本權(quán)利和義務(wù)是原來憲法的第三章，現(xiàn)在移到了國家機(jī)構(gòu)之前，與第一章總綱緊靠，這一變化反映了我國人民在國家中的主人翁地位的加強(qiáng)，同時(shí)也體現(xiàn)了在人民當(dāng)家作主的國家，國家機(jī)構(gòu)是全心全意為人民服務(wù)的有力工具。
小結(jié)
本節(jié)課的中心內(nèi)容是：憲法是國家的根本大法。（閱讀教材邊欄“名人名言”）毛澤東說：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是國家的根本大法。”