高三政治2.2英國的議會(huì)和政府教案
3.內(nèi)閣的權(quán)力
內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。
（二）英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍受到種種制約。
⑴首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)；⑴議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；⑶國王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；⑷輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過分”行為。
三、君主立憲制的實(shí)質(zhì)
從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
1.英王和王室世襲，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會(huì)中仍位居最上層，已成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。
2.議會(huì)同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會(huì)的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。
⑴上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，其階級(jí)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本改變。
⑵下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會(huì)的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。
3.從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級(jí)利益的捍衛(wèi)者，而號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。
【知識(shí)整合】
一、至尊的議會(huì)
1、英國議會(huì)的地位和權(quán)力
（1）英國是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國家。人們把英國議會(huì)稱為“議會(huì)之母”。
（2）英國議會(huì)具有至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。
2、英國現(xiàn)代議會(huì)的形成的原因
英國現(xiàn)代議會(huì)的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比等因素的影響。英國資產(chǎn)階級(jí)在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)議會(huì)的絕對(duì)統(tǒng)治。因此，英國現(xiàn)代議會(huì)制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性。
3、議會(huì)的組成
（1）議會(huì)的組成
依據(jù)英國法律，議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。
（2）英國議會(huì)下院的地位及權(quán)力
英國議會(huì)下院歷來有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。
（3）英國議會(huì)上院的地位及權(quán)力
上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。
（4）英國議會(huì)實(shí)際權(quán)力的不斷萎縮
20世紀(jì)以來，英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定。隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。
二、內(nèi)閣與首相
1、內(nèi)閣
（1）內(nèi)閣的地位及組成
內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它是由國王任命的首相進(jìn)行組閣。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。
（2）內(nèi)閣的權(quán)力
內(nèi)閣的權(quán)力主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。