第8課 漸進(jìn)的制度創(chuàng)新教案
二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成
國王召集咨詢會(huì)議本是英國的傳統(tǒng)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會(huì)議的成分減少了，而從議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖中來遴選內(nèi)閣成員也漸成慣例。喬治一世讓內(nèi)閣自行處理國事，沃爾波爾就成了實(shí)際上的首相，全面主持政府工作。內(nèi)閣的全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。隨著議會(huì)在光榮革命中的勝利，輝格黨和托利黨的地位更突出了。首相和內(nèi)閣必須從多數(shù)黨選出，兩黨制逐漸形成。
列舉英國出兵伊拉克的例子：內(nèi)閣首相布萊爾是由下議院多數(shù)黨選舉產(chǎn)生，所以他要出兵伊拉克，一般是很輕易就在下議院獲得多數(shù)票數(shù)通過，但也有120多名工黨議員對政府動(dòng)議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊。那反對的那部分議員怎么辦呢？他就需要首相為自己的決策進(jìn)行辯護(hù)，但是無論辯論結(jié)果如何，只要下議院是多數(shù)票數(shù)通過了，最后英國就可以出兵伊拉克。講述這個(gè)例子，讓學(xué)生討論分析：在責(zé)任內(nèi)閣制下，英國的議會(huì)和政府的關(guān)系是如何體現(xiàn)的？
學(xué)生討論完后，教師總結(jié)：在責(zé)任內(nèi)閣制下，英國的議會(huì)與政府的關(guān)系體現(xiàn)為：內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持，內(nèi)閣設(shè)首相必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。如果議會(huì)通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)，或者宣布解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。這樣，內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，但又不減低后者的行政效率，調(diào)節(jié)了議會(huì)與政府的關(guān)系。此外，也可以看得出：英國的內(nèi)閣是對議會(huì)負(fù)責(zé)的。
綜上，責(zé)任內(nèi)閣制的形成，即是行政能力由國王向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移的過程。
通過學(xué)習(xí)英國的責(zé)任內(nèi)閣制，我們了解了英國的內(nèi)閣。在中國的古代的明朝，明成祖也設(shè)了內(nèi)閣，那么我們比較一下：明代的內(nèi)閣與英國的內(nèi)閣有什么區(qū)別？（投影）
先由學(xué)生討論分析，最后教師完善答案：英國的內(nèi)閣制是資產(chǎn)階級(jí)政治制度，是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物，其內(nèi)閣制下的內(nèi)閣是獨(dú)立于國王之外的機(jī)構(gòu)。而中國的內(nèi)閣制是封建制度之一，是皇帝強(qiáng)化封建統(tǒng)治的產(chǎn)物。
過渡：英國確立了君主立憲制的政體后，責(zé)任內(nèi)閣制得到不斷發(fā)展完善，但是，最初議會(huì)的權(quán)力基本上掌握在資本階級(jí)化的大貴族手中，其他階層根本無法參政，于是，各個(gè)階層都為爭取普選權(quán)而斗爭，終于使政治民主化得到實(shí)現(xiàn)。
三、代議制下的民主化趨勢
設(shè)兩個(gè)問題：1.英國民主化的趨勢是如何發(fā)展的？
2.普選權(quán)的廣泛性能否說明民主化的程度？
由學(xué)生閱讀課本，分小組討論后歸納以上問題的答案。
教師參考：
1、（1）光榮革命后，英國議會(huì)的權(quán)力掌握在資產(chǎn)階級(jí)化的新貴族手中
（2）1832年，在英國第一次選舉制度改革中，新興的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)代表
首次獲得進(jìn)入議會(huì)的權(quán)力。
（3）在19世紀(jì)后半期的兩次議會(huì)改革中，成年男子獲得普選權(quán)，20世紀(jì)
初，非貴族出身的議員在院中首次超過半數(shù)。
（4）20世紀(jì)，女子逐步獲得普選權(quán)。
2、答案是肯定的。在人口不多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育普及的國家里，廣泛的
普選權(quán)在很大程度上來說明民主化的程度比較高。
四、英國政治制度發(fā)展的特點(diǎn)。
引導(dǎo)學(xué)生分析：
1、連續(xù)性。近現(xiàn)代英國的主要國家機(jī)構(gòu)和政治制度幾乎無一不是從中世紀(jì)繼承下來的歷史遺產(chǎn)。從《大憲章》到《權(quán)利法案》，從英王的內(nèi)閣到責(zé)任內(nèi)閣制。