第五課  財政稅收和納稅人一、國民收入的分配與財政

誤區(qū)七. 國民收入增加 , 財政收入也將隨之增加。
【剖析】(1) 在社會生活中 , 影響財政收入的因素很多 , 但主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。 (2) 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入起決定性作用 , 在經(jīng)濟發(fā)展、國民收入增加的前提下 , 如果分配政策不變 , 財政收入將隨之增加。 (3) 國民收入增加 , 財政收入能否增長 , 主要還應(yīng)看國民收入的分配政策是否變動 , 如果分配政策發(fā)生變化 , 則財政收入不一定增加。
誤區(qū)八. 財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用 , 所以 , 要盡可能多地增加財政收入。
【剖析】 (1) 財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用是正確的。因為財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置 , 促進經(jīng)濟發(fā)展 , 可以有力地促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 , 有利于促進人民生活水平的提高及國家政權(quán)的鞏固。(2) 財政收入受多種因素的影響 , 其中經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策是制約財政收入的主要因素。因此 , 在國民經(jīng)濟發(fā)展并正確安排國家、企業(yè)、個人收入比例關(guān)系的基礎(chǔ)上 , 盡可能多地增加財政收入是正確的。但如果不顧經(jīng)濟發(fā)展水平 , 在不能合理地安排國家、企業(yè)、個人收人的比例關(guān)系的情況下 , 片面強調(diào)增加財政收入 , 則會對經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平的提高產(chǎn)生不利影響 , 最終也不利于財政收入的增加和財政作用的發(fā)揮。
誤區(qū)九. 財政作為國家宏觀調(diào)控的手段 , 其作用就在于財政支出能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。
【剖析】 (1) 財政作為國家宏觀調(diào)控的手段 , 能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展 , 這是財政的作用之一。 (2 〉財政對經(jīng)濟的作用 , 不僅可以通過財政支出體現(xiàn)出來 , 也可以通過稅、債、利、費等財政收入形式體現(xiàn)出來。 (3) 財政的作用不僅在于對經(jīng)濟有促進作用 , 還在于可以促進科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 , 有利于促進人民生活水平的提高 , 為鞏固國家政權(quán)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)等多方面。(4) 財政的作用若發(fā)揮不好 , 也會影響經(jīng)濟的發(fā)展。
誤區(qū)十：預(yù)算與決算的關(guān)系
 【剖析】二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。二者的區(qū)別首先在于含義不同。預(yù)算是經(jīng)法定程序批準的年度收支計劃，是國家的基本財政計劃。決算是一年度財政收支的實際情況。其次 , 二者的地位和作用不同。預(yù)算包括財政收入和支出 , 是一定時期財政分配的起始階段 , 是國家財政的主要環(huán)節(jié) , 預(yù)算可以對收入和支出加以控制, 有效地進行管理 , 引導(dǎo)國家和政府活動的方向 , 實現(xiàn)國家的職能。決算是一定時期財政分配過程的終結(jié)階段 , 它可以檢驗預(yù)算的科學性 , 檢驗預(yù)算的完成情況, 總結(jié)國家在經(jīng)濟活動中的得失。
二者的聯(lián)系在于兩者共同構(gòu)成了國家財政分配的全過程 , 是不可分割的兩個方面 , 都可以成為國家宏 觀調(diào)控的手段 , 預(yù)算是決算的前提 , 決算是對預(yù)算的評價 , 二者相輔相成。
誤區(qū)十一：財政赤字與通貨膨脹的關(guān)系
【剖析】財政支出大于收入 , 即出現(xiàn)財政赤字 , 意味著財政支出要靠借債來維持 , 這種狀況可能會導(dǎo)致社會總需求與供給的不平衡 , 引發(fā)通貨膨脹。而通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過了流通中實際所需要的貨幣量 ,引起紙幣貶值、物價上漲的現(xiàn)象。在通常情況下 , 靠擴大財政赤字搞建設(shè) , 會引發(fā)通貨膨脹 , 因為政府財政赤字的大幅度增加 , 需要政府舉債維持財政支出 ,可能造成紙幣的流通量超過了流通中實際所需要的貨幣量 , 使得社會總供給低于社會總需求 , 導(dǎo)致商品短缺、物價上漲、貨幣貶值、人民生活水平下降。但是靠擴大財政赤字搞建設(shè)不一定會引發(fā)通貨膨脹 , 關(guān)鍵是看能不能用好政府手中的錢。一個政府財政赤字的 低線 , 一般是財政支出的 20%, 也就是國際公認的財政赤字和累積國債余額分別占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值比 重的 3% 和60% 的警戒線 , 即被視為安全線內(nèi)。