《政府的權力： 依法行使》教學設計

③程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。 

④高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續，進行集中統一辦理，這充分體現了政府高效便民的要求。 

⑤誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。XX年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。 

⑥權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。 

(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？ 

提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。 

（3）結合上面的論述，請你對這三種做法進行評論。 

提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經營，違背了《城市綜合治理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。 

②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執法人員勸小攤販離開，執行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于“合法經營”。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當的手段。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。 

③做法三是在執法過程中的不適當的執法手段，給當事人造成了經濟損失，違背了“合理行政”的要求。