《權力的行使:需要監督》教學設計與反思
例4:深圳市監察局日前宣布:今年在加強廉政監察和查辦大案要案的同時,將加大力度查處七種行政過錯及行政效能問題,對行政過錯的典型案件,還將進行通報批評或在新聞媒體上曝光。今年將嚴格執行《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》,以促進機關作風轉變,提高政府部門辦事效率和服務水平。(監察部門的監督)
以上,我們結合桃源縣工商管理局“強收保護費”的事例,提出了很多制約和監督權力的形式。由同學們提出來的這些監督形式構成了我國行政監督體系的組成部分。
我國的行政監督體系總體上可以分為兩個部分:行政系統外部監督和行政系統內部監督。
那么,同學們能否嘗試著將大家提出的這些監督方式按照以下的標準進行分類和歸納呢?
行政系統外部的監督
行政系統內部的監督
(學生發言后老師歸納)
其中,行政系統外部監督包括權力機關監督(人大)、人民政協的監督、司法機關的監督(檢察院、法院)、新聞輿論監督、社會公眾監督等;行政系統內部監督包括上級政府的監督、監察部門的監督、審計部門的監督、法制部門的監督等,這就構成了全面的行政監督體系。
建立健全全面的行政監督體系有利于我們的政府自覺接受人民的監督,建設法治政府;也有利于政府不斷增加工作的透明度,讓老百姓對涉及公眾利益的問題都享有知情權。可是,在湖南桃源縣工商管理局的“強收保護費”的事件中,很多的個體工商戶對于這樣收費的“文件依據”卻毫不知情。這充分表明,進一步推行政務公開,提高政府工作透明度已經迫在眉睫。值得慶賀的是,我們的黨和政府已經充分意識到這方面的重要性,并且做了大量的工作。(展示材料)
材料:從XX年12月1日起,中國人、外國人都可以到廣東省的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京一些街道、廣場、社區,一臺臺電子觸摸屏引起許多人的注意。這是北京市推進政務公開的舉措之一。任何人不需要任何花費,就可以在街頭點擊觸摸屏,查詢法律、政務信息,下載政府部門的“紅頭文件”。其他各省市也紛紛向社會公開“紅頭文件”的查閱。
三、為“陽光工程”喝彩
1、探究“陽光工程”
開放“紅頭文件”查閱,政務向社會公開,表明我們的政府對自身的信心日益提高,更是政府自覺接受人民監督的直接體現。類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務公開行為,我們把它統稱為“陽光工程”。開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內容。那么,各地的做法以及效果又怎樣呢?
(向學生展示有關材料、圖片、網頁,感受陽光工程,為陽光工程喝彩!)
開放“紅頭文件”查閱,建立“政務公開網”、讓百姓通過網絡查詢文件和信息,這些都是監督權力的具體形式。就在XX年兩會期間,據人民網、新華網、搜狐網、新浪網和央視國際網不完全的統計,對政府提出的意見和給總理本人提出的問題,多達幾十萬條。這一方面反映了民眾對“兩會”的關注,同時也反映出我們的政府在自覺接受人民監督、打造“陽光政府”的大道上走得更快、更遠了。
作為中學生,我們同樣要學會監督政府,那么同學們能否通過網絡即時查閱廣東省或廣州市政府在政務公開、公布“紅頭文件”的做法嗎?