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新課程的管理

新課程的管理

    20世紀(jì)80年代以來(lái),世界基礎(chǔ)教育課程管理呈現(xiàn)出權(quán)力集中和權(quán)力下放兩種趨勢(shì),各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在探索符合時(shí)代特點(diǎn)和本國(guó)、本地區(qū)實(shí)際的課程管理方式。
    在世紀(jì)之交,我國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理也邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,出臺(tái)了三級(jí)課程管理政策,確立了地方和學(xué)校參與基礎(chǔ)教育課程管理的權(quán)力主體地位,從而為充分發(fā)揮各方面的積極性和優(yōu)勢(shì)、確保基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量和適應(yīng)性提供了制度保證。
課程管理的基本趨勢(shì)

    為什么一些發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程管理的權(quán)力在強(qiáng)化集中的時(shí)候,我們還要推行權(quán)力下放的課程管理政策?
    本次課程改革的一個(gè)重要目標(biāo)是進(jìn)行課程管理體制的改革。《綱要》明確指出,改變課程管理過(guò)于集中的狀況,實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理,增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。
    三級(jí)課程管理政策的出臺(tái),表明我國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理權(quán)力下放的進(jìn)程邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。但與此同時(shí),我們也看到,在一些原先實(shí)行地方分權(quán)的發(fā)達(dá)國(guó)家,基礎(chǔ)教育課程管理卻開(kāi)始表現(xiàn)出一些集權(quán)的色彩,例如英國(guó)和美國(guó),通過(guò)統(tǒng)一的“國(guó)家課程”來(lái)加強(qiáng)對(duì)于基礎(chǔ)教育的控制。這樣看來(lái),我們國(guó)家目前確立的三級(jí)課程管理政策似乎與這樣的趨勢(shì)不一致甚至是相反的。那么,為什么在一些發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化基礎(chǔ)教育課程管理權(quán)力集中的時(shí)候,我們還要推行權(quán)力下放的課程管理政策呢?
    其實(shí),20世紀(jì)80年代以來(lái),像英國(guó)和美國(guó)等一些原先實(shí)行學(xué)校自主或地方分權(quán)課程開(kāi)發(fā)機(jī)制的發(fā)達(dá)國(guó)家,在課程管理政策上的確有朝著“集權(quán)化”方向發(fā)展的趨勢(shì),但是這種集權(quán)化與中央集權(quán)課程開(kāi)發(fā)機(jī)制背景下的集權(quán)概念存在很大差別。英國(guó)在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一國(guó)家課程的同時(shí),整個(gè)教育制度改革的重點(diǎn)依然是“走向多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)和選擇性”。美國(guó)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)藍(lán)圖而不是國(guó)家課程,只供各州“自愿采用”。與此同時(shí),像法國(guó)、瑞典、日本、韓國(guó)等具有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家,在課程管理政策上卻呈現(xiàn)出權(quán)力下放的趨勢(shì),但這種權(quán)力下放遠(yuǎn)未達(dá)到分權(quán)制國(guó)家中課程權(quán)力下放的水平。也就是說(shuō),世界各國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的兩種發(fā)展趨勢(shì),一種是權(quán)力下放,另一種是權(quán)力集中,看似相反,實(shí)則相成。許多國(guó)家和地區(qū)實(shí)際上都試圖根據(jù)本國(guó)和本地區(qū)的實(shí)際情況,在集權(quán)與分權(quán)之間找到一種動(dòng)態(tài)的平衡和最佳結(jié)合點(diǎn)與生長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理的權(quán)力高度集中和統(tǒng)一。這種集權(quán)機(jī)制的單一模式一旦固定下來(lái),用來(lái)處理所有教育情境下的課程問(wèn)題,其內(nèi)在的固有缺陷也就變得突出起來(lái)。比如,大部分的課程開(kāi)發(fā)活動(dòng),并不需要通過(guò)這種大規(guī)模的自上而下的方式來(lái)進(jìn)行,特別是它對(duì)于正常的小規(guī)模的調(diào)整是完全不恰當(dāng)?shù)摹K粌H周期長(zhǎng),而且很難甚至根本不可能照顧到所有學(xué)校的具體特點(diǎn),更為糟糕的是,一個(gè)小小的失誤,其影響也將是全局性的。但是如果由地方和學(xué)校來(lái)處理這類(lèi)問(wèn)題則要容易得多,并且能夠更好地滿足具體學(xué)校師生的個(gè)性和需求,即使部分地區(qū)和學(xué)校出現(xiàn)一些失誤,因?yàn)榇嬖诒容^、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督和制衡以及明確的分擔(dān)責(zé)任的主體,所以其影響將是小范圍的,糾正起來(lái)也要容易得多,而且也便于集思廣益,充分發(fā)揮教師這座巨大資源寶庫(kù)的智慧潛能。事實(shí)上,高度集中統(tǒng)一的課程管理模式很難充分調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校參與課程管理的積極性和能動(dòng)性,已越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)基礎(chǔ)教育迅速發(fā)展的實(shí)際情況。
    根據(jù)我國(guó)發(fā)展差異極大、文化豐富多樣的具體國(guó)情,基礎(chǔ)教育要發(fā)揮促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,提高課程的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)課程的多樣化是改革的必然方向。而要提高基礎(chǔ)教育課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校的適應(yīng)性,就必須走國(guó)家、地方和學(xué)校共同建設(shè)課程的道路。因此,基礎(chǔ)教育課程管理的權(quán)限應(yīng)根據(jù)各級(jí)不同的責(zé)任與需要作科學(xué)合理的劃分。
    經(jīng)過(guò)幾十年的努力,我國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理權(quán)力下放已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái),隨著政治體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國(guó)的教育事業(yè)取得了令人矚目的成就。就目前來(lái)講,我國(guó)的教師數(shù)量基本滿足,教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量正在不斷提高,許多中小學(xué)的教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo),教育質(zhì)量有了應(yīng)有的保證。尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái),課程決策權(quán)力部分下放給地方教育行政部門(mén),嘗試建立一批示范學(xué)校,以及在課程計(jì)劃中明確提出必修課、選修課和活動(dòng)課三大板塊,使得一些地方教育行政部門(mén)和示范性實(shí)驗(yàn)學(xué)校在課程管理和課程開(kāi)發(fā)方面積累了相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有了這樣的實(shí)踐基礎(chǔ),我國(guó)基礎(chǔ)教育的課程管理就有條件采用“自上而下”與“自下而上”的雙向管理機(jī)制,把課程權(quán)力逐步地、部分地從中央一級(jí)下放到地方一級(jí)和學(xué)校一級(jí),讓地方一級(jí)的教育行政部門(mén)參與課程決策,使中小學(xué)的課程能夠與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)相結(jié)合,使基礎(chǔ)教育的課程具有更大的開(kāi)放性、參與性和適應(yīng)性;讓真正發(fā)生教育的地方———學(xué)校與課堂擁有部分課程權(quán)力,使校長(zhǎng)和教師乃至學(xué)生和家長(zhǎng)、社區(qū)人士享有參與基礎(chǔ)教育課程建設(shè)的機(jī)會(huì),為基礎(chǔ)教育的發(fā)展提出意見(jiàn)和建議,貢獻(xiàn)智慧和力量。
    所以,我國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理權(quán)力下放政策的出臺(tái),與世界各國(guó)課程的基本趨勢(shì)在本質(zhì)上是一致的,是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況而做出的一項(xiàng)明智的選擇。
新課程的管理 相關(guān)內(nèi)容:
  • 新教材有什么特點(diǎn)?

    2001年8月,經(jīng)過(guò)全國(guó)中小學(xué)教材審定及審查委員會(huì)數(shù)次審查,共有40家出版社出版的涉及20個(gè)課程門(mén)類(lèi)的49種驗(yàn)證國(guó)家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)教材獲得審查通過(guò)。...

  • 怎樣篩選課程資源?

    從當(dāng)前我國(guó)課程改革的趨勢(shì)來(lái)看,凡是有助于創(chuàng)造出學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)與和諧發(fā)展的資源都應(yīng)該加以開(kāi)發(fā)和利用。但究竟哪些資源才是具有開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值的課程資源,還必須通過(guò)篩選機(jī)制過(guò)濾才能確定。...

  • 課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)任務(wù)

    1.基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的主要任務(wù)是什么? 根據(jù)教育部頒發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的意見(jiàn)》,基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的主要任務(wù)是: 第一,驗(yàn)證、修訂并正式頒布各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。...

  • 不是實(shí)驗(yàn)區(qū)的地方和學(xué)校,應(yīng)該為不久的將來(lái)參與和實(shí)施新課程做些什么準(zhǔn)備?

    按照教育部的部署,本次課程改革首先在全國(guó)38個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn),并按照“先立后破,先實(shí)驗(yàn)后推廣”的工作方針,從2002年開(kāi)始,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,到2005年秋季,全國(guó)中小學(xué)階段各起始年級(jí)的學(xué)生原則上都將進(jìn)入新課程。...

  • 課程改革的目標(biāo)

    1.基礎(chǔ)教育課程改革要以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái)”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 新課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代要求。...

  • 綜合實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容是什么?

    綜合實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。 一、研究性學(xué)習(xí) 研究性學(xué)習(xí)是指學(xué)生基于自身興趣,在教師指導(dǎo)下,從自然、社會(huì)和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究專(zhuān)題,主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。...

  • 李鎮(zhèn)西(成都市教科所):我看語(yǔ)文新課程改革

    主 題:我看語(yǔ)文新課程改革主講人:李鎮(zhèn)西(成都市教科所)時(shí) 間:2003年4月12日地 點(diǎn):徐州礦務(wù)局會(huì)堂內(nèi) 容:一、語(yǔ)文新課程改革與民主教育民主教育的含義,簡(jiǎn)言之,就是充滿民主精神的語(yǔ)文教育,就是尊重學(xué)生各種精神權(quán)利的語(yǔ)文教育,就...

  • 關(guān)于“新語(yǔ)文教育”的若干重大問(wèn)題

    3、現(xiàn)代的語(yǔ)文教育是精神教育,是靈魂教育。“偽圣化”和“假崇高”是多年形成的痼疾,它讓師生遠(yuǎn)離真實(shí)的人生體驗(yàn),壓抑人的精神自由。二、“新語(yǔ)文教育”的有關(guān)界定 以“一”、“二”、“三”、“十”概之。 1、“一”即一個(gè)本質(zhì)。...

  • 雜文收錄
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