2.2英國的議會和政府 學案
3.內閣的權力
內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。
（二）英國首相的權力雖然很大，但仍受到種種制約。
⑴首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；⑴議會有權監督內閣和首相；⑶國王對首相有磋商權和警告權；⑷輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。
三、君主立憲制的實質
從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。
1.英王和王室世襲，擁有巨大的資產，在英國社會中仍位居最上層，已成為貴族和資產階級的代表。
2.議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
⑴上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，其階級性質不會發生根本改變。
⑵下院主要由工黨和保守黨掌控。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
3.從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產階級利益的捍衛者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。
【知識整合】
一、至尊的議會
1、英國議會的地位和權力
（1）英國是世界上第一個建立議會制的國家。人們把英國議會稱為“議會之母”。
（2）英國議會具有至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。
2、英國現代議會的形成的原因
英國現代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統、階級力量對比等因素的影響。英國資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統治。因此，英國現代議會制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性。
3、議會的組成
（1）議會的組成
依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。
（2）英國議會下院的地位及權力
英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。
（3）英國議會上院的地位及權力
上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。
（4）英國議會實際權力的不斷萎縮
20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。其主要原因在于：由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定。隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。
二、內閣與首相
1、內閣
（1）內閣的地位及組成
內閣是英國政府的核心領導機關。它是由國王任命的首相進行組閣。首相和內閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數由首相確定。
（2）內閣的權力
內閣的權力主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。