美國的聯(lián)邦制（第一框題）教案
第一框題 美國的聯(lián)邦制
一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：
3.7 了解美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。
二、【新課教學(xué)】：
（一）、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制
1、歷史上的邦聯(lián)制：
（1）、構(gòu)成單位及其與邦聯(lián)的關(guān)系
美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。但是，美國歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短暫時(shí)期內(nèi)實(shí)行過邦聯(lián)制。
北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》，美國實(shí)行邦聯(lián)制。美利堅(jiān)合眾國由13個(gè)州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。
（2）、特點(diǎn)
①邦聯(lián)國會(huì)的組成及代表性質(zhì)
②中央與各州的權(quán)力分配
當(dāng)時(shí)，作為邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)的邦聯(lián)國會(huì)，由各州代表組成。各州代表相當(dāng)于獨(dú)立的各州派出的大使。國家真正的權(quán)力在各州，中央的權(quán)力很軟弱，對(duì)各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會(huì)頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對(duì)該州人民產(chǎn)生約束力。
（3）、弱點(diǎn)：
①政治上——松散的聯(lián)盟；
最根本的弱點(diǎn)是，邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間的松散聯(lián)盟。
②經(jīng)濟(jì)上——稅收貿(mào)易自由，邦聯(lián)政府經(jīng)費(fèi)攤派權(quán)在各州；
在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面，邦聯(lián)政府既無權(quán)向國民征稅，又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易。邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各州土地的價(jià)值，按比例攤派到各州，但是否繳納則取決于各州。
③軍事上——國防依靠各州民兵的支持。
再次，在國防上，邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁有海陸軍，但軍隊(duì)規(guī)模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
2、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因：
（1）、應(yīng)付危機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)治
美國在實(shí)行邦聯(lián)制期間，政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題。特別是1786年美國爆發(fā)了反對(duì)當(dāng)局的人民起義，使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級(jí)各派有了一種共同的“危機(jī)意識(shí)”。因而，資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈要求建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的反抗。
（2）、法律保障——1787年《美利堅(jiān)合眾國憲法》
為了用成文憲法鞏固美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果，保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，1787年美
國制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。
（二）、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)
聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征。
1、聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。
①聯(lián)邦政府行使——憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。
②州政府擁有“保留的權(quán)力”。
聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的準(zhǔn)則，規(guī)定“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州保留，或由人民保留”。根據(jù)這條規(guī)定，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。關(guān)于州的權(quán)力，憲法沒有具體規(guī)定。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。例如，以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安等。
材料一：
州
調(diào)控州內(nèi)貿(mào)易