聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立學(xué)案
專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立專題學(xué)習(xí)指導(dǎo)
【知識概要】
1.美國的聯(lián)邦制
（1）美國實行聯(lián)邦制是保護資產(chǎn)階級利益，鎮(zhèn)壓勞動人民反抗的需要。
（2）聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，以及最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力，州政府擁有“保留的權(quán)力”。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。③聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，各州必須遵守，州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
（3）聯(lián)邦制的利與弊。①從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。②美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高。
2.美國的兩黨制
（1）美國是實行兩黨制的典型國家。主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。①在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪亡在野黨。②在國會選舉中獲得議員席位多的為多數(shù)黨，反之，為少數(shù)黨。
（2）美國政黨的特征。①主要職能是組織選舉。②組織機構(gòu)有基層選舉委員會、縣委員會、州委員會、全國委員會，他們并沒有上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。③沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。
（3）兩黨制的實質(zhì)。美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。
美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。
3.美國的三權(quán)分立制
（1）三權(quán)分立是美國權(quán)力運行的規(guī)則，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，其核心內(nèi)容是立法、行政、司法權(quán)力分立、制約和平衡。國會行使立法權(quán)，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府掌握行政權(quán)，聯(lián)邦法院系統(tǒng)行使司法權(quán)。
（2）三種權(quán)力的相互制衡。①國會有立法權(quán)，但總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)；法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。②行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲，還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。③司法權(quán)屬于法院。但是法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
（3）國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。