聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立學(xué)案
(4)三權(quán)分立的弊端。①所謂分權(quán)與制衡,事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。②實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果,是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮,導(dǎo)致效率低下。③三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。
總之,美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,但是,廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
4.美國的利益集團
(1)名目繁多的利益集團。在美國的政治生活中,利益集團的活動已經(jīng)深入到美國行政機構(gòu)、國會、司法系統(tǒng)中,甚至與政黨、政府一起成為美國政治的三大支柱。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的政策,常常同利益集團有關(guān)。
(2)利益集團的活動方式。任何一個利益集團要發(fā)揮其影響,都離不開金錢、人數(shù)與知識。其影響政府的合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔訴訟等。
(3)利益集團的政治作用。①資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度。②利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用主要是:第一,只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。第二,利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三,各種利益集團內(nèi)部很少有民主機制,大都為少數(shù)人所控制。第四,利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
【釋疑解惑】
1.美國聯(lián)邦制下的權(quán)力劃分。在美國,聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力,在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。按照聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府的權(quán)力是“列舉的權(quán)力”,主要包括:征收直接稅、間接稅、關(guān)稅與國產(chǎn)稅,以償付國債和規(guī)劃合眾國共同防務(wù)與公共福利;管理同外國的、各州之間的和同各印第安部落的貿(mào)易;鑄造貨幣,厘定本國貨幣和外國貨幣的價值,并確定度量衡的標準;規(guī)定有關(guān)偽造合眾國證券和通行貨幣的懲罰條例;宣戰(zhàn),頒發(fā)捕獲敵船許可狀,制定關(guān)于陸上和水上俘獲物的條例;統(tǒng)轄和管理陸海軍;規(guī)定征召民兵,以執(zhí)行聯(lián)邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵等。州政府的權(quán)力是保留的權(quán)力,主要包括:處理本州范圍內(nèi)的人和事的權(quán)力;以地方名義征稅;管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工,組織警衛(wèi)力量和維持治安等。
2.聯(lián)邦制與單一制的國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別。
(1)從特點上看,在單一制國家,全國只有一個立法機關(guān),一個中央政府,一部憲法,公民只有一種國籍,全國按地域劃分為若干行政區(qū)域,各行政區(qū)域接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國家是一個完整的主權(quán)國家。聯(lián)邦制國家除有聯(lián)邦中央政府外,各組成部分也有自己的中央政權(quán)機關(guān),除聯(lián)邦憲法外,各組成部分也有自己的憲法,聯(lián)邦公民同時也是成員單位公民。
(2)在單一制下,地方權(quán)力是中央授予的,在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦權(quán)力是各成員單位讓予的。
(3)在單一制下,中央政府與地方政府是上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與成員單位政府不是完全意義上的中央與地方的關(guān)系,其議會、政府、法院的組成及其工作,都不受聯(lián)邦政府干預(yù)。
3.正確認識兩黨制的作用及階級實質(zhì)
(1)兩黨制在一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道,由于有在野黨的監(jiān)督和制約,執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力,有利于防止獨裁統(tǒng)治的出現(xiàn)。