第8課 美國聯邦政府的建立
第8課 美國聯邦政府的建立
[教學目標]
1、說出美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力結構，比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。
2、了解美國1787年憲法誕生的歷史背景，認識到每個政治制度和政策都是根據每個國家在每個歷史時期的國情、為了解決當時的社會問題所做的選擇；體會民主政治進程的曲折和復雜性。問題焦點：
1） 如何避免個人獨裁專制，加強中央聯邦政府權力，鞏固統一？
2） 如何避免中央過分集權，保持地方自治權力？
3、各國民主政治的發展既具有個性也具有共性，從個性看到的是各國不同的國情，從共性看到的是民主政治發展的規律。學生可通過歸納和演繹的方法探究歐美各國資產階級代議制度建立發展的特點。
附圖1：美國聯邦政府結構示意圖：
①根據憲法，國家立法權歸于由參議院和眾議院兩院組成的國會。法律須經國會兩院通過，總統批準，方可生效。②憲法規定，行政權歸于總統，總統有選民間接選出。總統擁有很大權力，他即是國家元首，又是行政首腦，還是軍隊的總司令，在戰時可以行使獨裁大權。③根據憲法，美國的最高司法機關是聯邦法院。大法官由總統任命，但須經參議院同意。它對于在美國憲法、聯邦法律及條約范圍內的一切案件都可以行使最高審判權。
附圖2：聯邦政府“分權與制衡”權力結構示意圖：
（一）知識結構填空
一、背景
1、國情：1771年獨立建國，1783年擺脫英國殖民統治；
2、現實問題：獨立后邦聯制弊端（邦聯松散，議會無權）→要求強化統治（加強中央權力，鞏固統一）
二、立法建制
1、立法：《1787年憲法》頒布
內容：
1） 確立美國聯邦制：聯邦權力高于各州權力，各州有自治權；
2） 國家權力三分，互相制衡
2、建制：聯邦共和政體
標志：1789美國第一次總統選舉（華盛頓、總統任期不超過兩屆）；第一屆國會選舉
3、兩黨制形成與發展——“第二憲法”
特點：共和黨、民主黨交替執政；控制國會，左右總統選舉和地方選舉
本質：資產階級政黨
三、特點：
1、 《1787年憲法》體現了“分權與制衡”原則，體現一定民主精神
2、 美國聯邦制確立了中央集權與地方分權相結合的權力結構
3、 兩黨制交替執政，是美國共和一大特色
四、影響：
進步性：
1、 《1787年憲法》是世界上第一部較完整的資產階級成文憲法
2、 聯邦制加強國家權力，確立中央集權與地方分權相結合的權力結構
3、 國家權力結構實現“分權與制衡”，確立總統共和制，保障資產階級民主
4、 民選政府實踐主權在民理論；通過人民權利修正案，確立民權基本原則
5、 為美國后來政治、社會改革奠定法制基礎，為資產階級民主政治體制奠定基礎
局限性：
《1787年憲法》允許奴隸 制度存在，不承認婦女、黑人和印第安人的平等權利，帶有性別、種族和階級歧視，后來陸續以修正案形式修補。
（二）美國總統制和英國君主立憲制的異同
（1）同：君主立憲制和資產階級民主共和制都是資本主義國家政權的一種組織形式，他們國體一致，都是資產階級專政。
（2）他們的政體不一樣。①君主制是國家元首世襲的一種政治體制，自古就有。但是，在資產階級君主立憲制的國家中，世襲的君主只是象征性的國家元首，其權利受到憲法的限制，是“統而不治”的虛君。以資產階級為主體的議會是國家的最高權利機關，內閣對議會負責，如英國。②共和制是國家元首由選舉產生的一種政治體制，也是自古就有。到了近代，資產階級的民主共和制分為議會制和總統制兩種。總統制的民主共和制，指總統由選舉產生，總統既是國家元首，又是政府首腦，是國家武裝力量的總司令；行政權集于總統，總統決定對內對外政策，擁有極廣泛的權利，如美國。