政府的權利依法行使

  問題思考：
①城管人員執法的目的是什么？
②假如你是華聯商廈的員工，你怎么看待這件事？
③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？
④你認為城管人員應該怎樣行使權力？
⑤出現暴力執法的原因有哪些？
多媒體：全國人大二次會議，吳邦國委員長做人大報告
問題思考：為什么要制定《行政許可法》
（三）合作探究、精講點撥
一、  政府依法行政
 學生對以上思考問題展開討論，各抒己見。探究關于城管人員如何行政執法。
學生：討論1---3題
教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。
①城管人員執法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質文化生活的需要，使人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會。
②作為商廈職工，應依法合法經營，維護正常的市場秩序。
③城管粗暴執法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執政理念相違背，嚴重損害了黨和政府的形象，應該改進執法，真正做到依法行政，為民執政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于XX年7月1日實施，進一步規范政府行為，建設法治政府。
（一）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益的執行者、捍衛者，強調政府要依法執政與為人民服務是否矛盾？
學生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。
教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？
學生：（閱讀教材44頁）
教師:合法行政　合理行政　程序正當   高效便民  誠實守信   權責統一
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構建社會主義和諧社會有積極意義。請同學按照依法行政如何影響行為主體，行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結一下，依法行政的意義體現在哪些方面？
（二）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）　　
學生討論
教師總結
①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）
       　　　②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） ③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）  
二  審慎用權   民主決策
 
教師：小到百姓生活，大到國家發展，政府的工作只有嚴格按法定的權限和程序行使權力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權的問題，請學生思考討論：權力和責任的關系。
學生討論。
教師總結：權力是人民賦予的。權力受不到監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。所以有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。
（過渡語）既然用權要受監督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？