第四課  第一框   政府的權(quán)力：依法行使教案

課堂設(shè)問：(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談?wù)勛约旱目捶▎幔刻崾荆撼绦蛘��?dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。課堂設(shè)問：（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政不作為，沒有堅(jiān)持合法行政。合理行政要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了合理行政的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于合法經(jīng)營。行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了合理行政。③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了合理行政的要求。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》草案規(guī)定，在市容監(jiān)管中，除違禁物品外，行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營者經(jīng)營的商品。4.提高依法行政的水平課堂設(shè)問：如何提高政府依法行政的水平。提示：（1）加強(qiáng)立法工作，提高質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。舉例：《立法法》（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。舉例：《公務(wù)員法》（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。三、審慎行使權(quán)力  科學(xué)民主決策1.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié) 決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。2.科學(xué)民主決策的重要性及措施（1）重要性：政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生（2）措施：①不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。②增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。課堂設(shè)問：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第45頁并說說啟示。提示：px項(xiàng)目的抉擇，對于s市政府來說無疑是個挑戰(zhàn)。因?yàn)閜x項(xiàng)目有著巨大的利益效應(yīng)，這個抉擇對于政府來說是艱難的，因?yàn)闊o論選擇哪個答案都意味著有所放棄，有所犧牲。如何對待群眾的呼聲？如何看待經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何看待眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系？如何更好地趨利避害，把對環(huán)境的影響降至最低限度？如何在重大項(xiàng)目的決策上，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？s市的做法留給我們一些啟示。政府應(yīng)審慎行使權(quán)力；政府決策應(yīng)尊重民意；政府要科學(xué)決策;政府應(yīng)保證民意溝通渠道的暢通，讓公眾能夠在決策過程中反饋、表達(dá)自己的意見和情緒；百姓不再“沉默”，關(guān)注和參與社會改革發(fā)展的覺悟的提高，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的主體意識的回歸；公眾表達(dá)影響決策折射出社會民主的進(jìn)步;企業(yè)發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，必須重視群眾的意見；一個城市的命運(yùn)能夠真正由市民最終決定，決定的程序是公平、公正、公開、可監(jiān)督的；等等。