第四課  第一框   政府的權力：依法行使教案

（2）應該怎樣提高政府依法行政水平？  ①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②建立權責明確的執法體制，促使行政權力行使有規、監督有效。③加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。④深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三、課后要求：要求學生記憶預習提綱所提問題，并及時督促檢查。教學資源鏈接（一）疑難解析1. 依法行政與“以人為本”（1）依法行政強調政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律；而“以人為本”則側重于強調要尊重人、理解人、關心人，維護公民的正當利益。可見，二者有對立的一面，不能等同。（2）從根本上講，“依法行政”和“以人為本”是統一的。因為“依法行政”之法是人民利益和意志的體現，在這些法律制定的過程中，立法機關弘揚了“以人為本”的立法理念，堅持“依法行政”就是從根本上堅持了“以人為本”；在實施法律過程中，在不違背有關法律規章前提下，要更好地尊重人、理解人、關心人，這樣是完全能夠做到“依法行政”和“以人為本”的有機統一的。2.如何區分依法治國、依法執政和依法行政？ 區別： （1）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持依法治國要求黨必須以憲法和法律為根本活動準則依法執政，要求政府依法行政。（2）依法執政首先是指中國共產黨是合法的執政黨；其次是指黨的領導要靠執政來體現，必須不斷強化執政意識，提高執政能力和執政水平。依法執政是中國共產黨執政的基本方式。依法執政是針對黨的領導而言的。（3）依法行政是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家事務和進行社會管理。依法行政是針對政府部門（行政機關）而言的。聯系：依法執政和依法行政都是依法治國的要求，黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的政治保證，能否依法行政是實現依法治國的關鍵。3.法制與法治法制是指法律制度，是相對于經濟制度、政治制度、文化制度等而言的。它涉及與法律相關的各種制度，如，立法制度、司法制度等。法治是和人治相對立的治國方法。它包括立法、執法、法律監督、普法教育等在內的全面的系統工程，又是一個不斷發展、深化的過程。4.合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，兩者既有聯系，又有區別，不能把兩者混為一談。合法行政是政府實施行政管理時，應按照法律、法規、規章規定的權限和程序進行。沒有法律、法規的規定，行政機關不得作出影響公民合法權利或增加公民義務的決定，不得越"雷池"半步。它體現了法律的嚴格性、絕對性、權威性。合理行政指政府實施行政管理時，應遵循公平、公正的原則，對受管理者平等對待，不能偏私，不能歧視。要采取必要的、適當的手段進行，在多種手段中應選擇避免損害公民利益的一種。它體現了行政過程中的靈活性和人文精神。5.政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作。政府屬于立法機關在我國，立法機關是全國人民代表大會及其常委會，擁有修改憲法、制定法律的權力。省、直轄市一級的地方權力機關不屬于立法機關，但有權制定地方性法規。各級政府根據法律、法規有權制定行政法規、規章，但不是立法機關。