政府的權(quán)力：依法行使（通用7篇）
政府的權(quán)力：依法行使 篇1
4.1 政府的權(quán)力：依法行使
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時(shí)代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政
★ 教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
★教學(xué)過程
導(dǎo)入
我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強(qiáng)管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。
正文
一、政府的權(quán)力：依法行使
學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質(zhì)上就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)原則。
1.依法行政的原因分析
學(xué)生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現(xiàn)實(shí)意義），按照這個(gè)模式對照教材p1/44的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現(xiàn)實(shí)意義：四個(gè)有利于
a.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》
b.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強(qiáng)制拆遷；
c.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的“政務(wù)超市”全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實(shí)施。
誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）審慎用權(quán)民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
舉例：《公務(wù)員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（補(bǔ)：依照法律程序的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；尊重少數(shù)的原則。）
三、小結(jié)
本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個(gè)方面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或?yàn)E用，并了解了當(dāng)前我國政府實(shí)施的“陽光工程”的一般知識。
四、實(shí)例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
a. 對人民負(fù)責(zé)原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?nbsp; （ ）
① 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實(shí)表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
c. 人民法院堅(jiān)持依法行政 d. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 b
［例4］加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業(yè)設(shè)置：
1.圍繞一個(gè)政府權(quán)力使用或監(jiān)督問題的事件展開調(diào)查，了解南京市政府依法行政的現(xiàn)狀，提出自己的建議。
政府的權(quán)力：依法行使 篇2
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉 高霞
[課標(biāo)要求]
（這一部分課標(biāo)沒做明確要求，但課標(biāo)有一個(gè)討論：“政府的權(quán)威從何而來”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持 對人民負(fù)責(zé)的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權(quán) 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權(quán)，民主決策？
3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個(gè)人造成什么危害。
提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個(gè)人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。
（3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
提示：（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。
⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個(gè)問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?/p>
提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理?xiàng)l例》，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅(jiān)持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。
③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。
政府的權(quán)力：依法行使 篇3
[課標(biāo)要求]
（這一部分課標(biāo)沒做明確要求，但課標(biāo)有一個(gè)討論：“政府的權(quán)威從何而來”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持 對人民負(fù)責(zé)的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權(quán) 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權(quán)，民主決策？
3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個(gè)人造成什么危害。
提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個(gè)人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。
（3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
提示：（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。
⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個(gè)問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?/p>
提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理?xiàng)l例》，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅(jiān)持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。
③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。
政府的權(quán)力：依法行使 篇4
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉 高霞
[課標(biāo)要求]
（這一部分課標(biāo)沒做明確要求，但課標(biāo)有一個(gè)討論：“政府的權(quán)威從何而來”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持 對人民負(fù)責(zé)的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權(quán) 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權(quán)，民主決策？
3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個(gè)人造成什么危害。
提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個(gè)人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。
（3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
提示：（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。
⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個(gè)問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?/p>
提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理?xiàng)l例》，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅(jiān)持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。
③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。
政府的權(quán)力：依法行使 篇5
教學(xué)目標(biāo)
知識目標(biāo)
1、知識：明確政府依法行政的含義，知道政府提高依法行政水平的具體要求，理解其意義。明確政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。
2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會辯證的觀察問題、認(rèn)識問題。要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。
3、 情感態(tài)度價(jià)值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會政府推進(jìn)依法行政的重要意義。
二、教學(xué)重點(diǎn)：
政府依法行政的必要性、具體要求及意義。
三、教學(xué)難點(diǎn)：
如何提高依法行政的水平。
四、教學(xué)過程
（一）引入新課：學(xué)生閱讀43頁前言，
教師：為什么政府權(quán)力是人民賦予的？
學(xué)生回答
教師：這是中國的國體決定的。在政府代替人民行使權(quán)力的過程中，有沒有不和人意的時(shí)候？結(jié)合p43的漫畫事例，請同學(xué)們討論：
◎上述兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？
◎政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
學(xué)生回答，政府應(yīng)依法行政。進(jìn)入重點(diǎn)知識的講解。
（二）新課
1、 政府依法行政
（1）依法行政的含義
（2）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強(qiáng)調(diào)政府要依法執(zhí)政就是為人民服務(wù)。
學(xué)生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。
教師：作為行政機(jī)關(guān)及公職人員要做負(fù)責(zé)任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機(jī)關(guān)有哪些具體要求呢？
學(xué)生：閱讀教材44頁
教師:合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
教師：合法一定合理嗎？權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別是什么？遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？
學(xué)生回答。
教師總結(jié):合法不一定合理的實(shí)例。權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。遵循辦事程序提高辦事效率。①程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。②嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
教師：思考44頁探究題，回答其中的問題。
學(xué)生回答
教師：出示圖片，“哭泣著的老人” 問題思考：
①城管人員執(zhí)法的目的是什么？
②假如你是這個(gè)老人，你怎么看待這件事？
③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？
④你認(rèn)為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？
⑤出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？
教師：對學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評價(jià)，做出歸納。
①城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。
②作為商廈職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營，維護(hù)正常的市場秩序。
③城管粗暴執(zhí)法，實(shí)際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進(jìn)執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于XX年7月1日實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實(shí)打造法治政府，對于推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會有積極意義。
（3）感悟依法行政的意義：（進(jìn)一步提煉思路）
學(xué)生討論
教師總結(jié)
①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對象）
②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員普法，增強(qiáng)政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)政治建設(shè)，④有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。（全社會）
所以，既然依法行政如此重要，我們就應(yīng)該努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
學(xué)生回答：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
2、 審慎用權(quán) 科學(xué)民主決策
教師：小到百姓生活，大到國家發(fā)展，政府的工作只有嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能真正做到對人民負(fù)責(zé)。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題。
學(xué)生回答。
教師總結(jié)：（過渡語）提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)透明度，要做到用權(quán)受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機(jī)關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請同學(xué)們思考：政府提高依法行政水平，需要監(jiān)督這是下一框題要講解的問題。
教師對本課的知識整合：（板書）
是什么？
必要性
政府依法行政
為什么？
重要地位
重要性
重要意義
（1）具體要求
怎么辦？ （2）提高依法行政的水平
（3）正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系
（4）堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（5）政府權(quán)力的行使還需要監(jiān)督
（三）練習(xí)
1、 某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 請運(yùn)用本課知識談?wù)勀愕目捶ā?/p>
2、中國官員問責(zé)制于XX年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。
3、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了
a、各級政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識
b、各級行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識增強(qiáng)
c、各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體
d、行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)
4、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因?yàn)?/p>
a、行政機(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。
b、行政機(jī)關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。
c、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。
d、有利于提高公民的道德水平。
5、XX年8月27日，《中華人民共和國行政許可法》由全國人大審議通過，該法對行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督、收費(fèi)等問題作了明確規(guī)定。《行政許可法》頒布實(shí)施
①意味著我國政府職能從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ②有利于行政機(jī)關(guān)依法行政
③有利于從源頭上治理腐敗
④是我國政治文明建設(shè)的又一里程碑
a、① ② ③ ④ b、 ② ③ ④
c、 ① ② ④ d、 ① ② ③
6、過去我們總是抨擊權(quán)大于法的現(xiàn)象，現(xiàn)在看來，有的地方人情有時(shí)也大于法律，莊嚴(yán)的法律竟抗?fàn)幉贿^人情。這種現(xiàn)象啟示我們
a、必須崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。
b、立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律。
c、司法機(jī)關(guān)必須切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
d、國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，杜絕權(quán)力的濫用。
課外活動
1、聯(lián)系當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法局，跟隨他們觀摩他們執(zhí)法的過程。針對問題，提出建議。
2、到本地政府部門，進(jìn)一步了解政府行政的程序，決策的過程。
政府的權(quán)力：依法行使 篇6
課題4.1 政府的權(quán)力：依法行使授課人大連五中 孫 鴻
新
課
標(biāo)
要
求
知識目標(biāo)1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。能力目標(biāo)1、 歸納分析政府依法行政的意義2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng)符合時(shí)代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
重點(diǎn)
難點(diǎn)政府依法行政
教法
學(xué)法教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
關(guān)鍵通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
教 學(xué) 過 程
具體操作導(dǎo)入新課通過第三課的學(xué)習(xí)，我們了解到政府擔(dān)負(fù)著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。幻燈片放映：第四課 我國政府受人民的監(jiān)督第一框、政府的權(quán)力：依法行使新授一、莫伸手，伸手必被捉1、政府權(quán)力是誰賦予的？（人民）2、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力會給國家、家庭、個(gè)人造成什么后果？提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，給國家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大的創(chuàng)傷，影響個(gè)人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價(jià)。放映《誰來監(jiān)督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：
新
授
2、為什么要依法行政教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國政府為什么要堅(jiān)持依法行政？學(xué)生活動：積極思考并討論問題教師點(diǎn)評：（1）依法行政的必要性 ①依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意義——“四個(gè)有利于”p44○有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由——對人民師：如果因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)沒有依法行政而侵犯公民的權(quán)利和自由的，可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定要求賠償。 ○有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威○有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設(shè)○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)—對國家民主法制建設(shè) 依法行政是建設(shè)法治政府，落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我國行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。3、怎樣做到依法行政（具體要求）合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。課堂探究：1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個(gè)問題談?wù)勀愕目捶ā?yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.對“城管執(zhí)法”進(jìn)行評論。三、審慎用權(quán)，民主決策1、政府提高依法行政水平的基本要求第一，加強(qiáng)(行政)立法工作，提高(行政)立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。第二，建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。第三，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。.2、政府實(shí)行民主決策的原則
①依照法律程序的原則
②少數(shù)服從多數(shù)的原則
③尊重少數(shù)的原則師：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。幻燈片放映：《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）圖片《最牛的釘子戶》引導(dǎo)學(xué)生思考依法行政對政府有何要求？幻燈片出示事例分析課堂探究：學(xué)生討論回答舉例：《中華人民共和國立法法》。舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。舉例：《公務(wù)員法》。舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。思考：政府要怎樣進(jìn)行科學(xué)民主決策呢？請同學(xué)們閱讀教材三峽工程的論證到表決過程。小結(jié)本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。學(xué)生評價(jià)教師總結(jié)課堂鞏固（練習(xí)題，略）幻燈片出示 學(xué)生回答板書設(shè)計(jì)4.1政府的權(quán)力：依法行使一、莫伸手，伸手必被捉二、政府依法行政1、含義2、為什么要依法行政（1）必要性 對人民（2）意義（“四個(gè)有利于”） 對政府自身建設(shè) 3、具體要求 對國家民主法制建設(shè) 合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三、審慎用權(quán)，民主決策
1、基本要求 依照法律程序的原則2、原則(3) 少數(shù)服從多數(shù)的原則 尊重少數(shù)的原則
政府的權(quán)力：依法行使 篇7
課標(biāo)要求：（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時(shí)代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政
教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
教學(xué)過程
導(dǎo)入
我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強(qiáng)管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。
正文
一、政府的權(quán)力：依法行使
學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質(zhì)上就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)原則。
1.依法行政的原因分析
學(xué)生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現(xiàn)實(shí)意義），按照這個(gè)模式對照教材p1/44的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現(xiàn)實(shí)意義：四個(gè)有利于
a.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》
b.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強(qiáng)制拆遷；
c.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的“政務(wù)超市”全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實(shí)施。
誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時(shí)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）審慎用權(quán)民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
舉例：《公務(wù)員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（補(bǔ)：依照法律程序的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；尊重少數(shù)的原則。）
三、小結(jié)
本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個(gè)方面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或?yàn)E用，并了解了當(dāng)前我國政府實(shí)施的“陽光工程”的一般知識。
四、實(shí)例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
a. 對人民負(fù)責(zé)原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?nbsp; （ ）
① 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實(shí)表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
c. 人民法院堅(jiān)持依法行政 d. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 b
［例4］加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業(yè)設(shè)置：圍繞一個(gè)政府權(quán)力使用或監(jiān)督問題的事件展開調(diào)查，了解南京市政府依法行政的現(xiàn)狀，提出自己的建議。