高三復習教案.§第38講 我國國家機構的組織體系、組織原則

§第38講  我國國家機構的組織體系、組織原則

教學目標 ：通過教學，使學生了解有關國家機構的基本知識及我國國家機構的設置；初步學會運用辯證分析的方法闡釋國家機構與國家性質、國家職能的關系，明確國家機構活動原則，學會透過事物的現象認識事物本質的方法，樹立為人民服務觀念、法制觀念。

教學重點：

1、準確理解國家機構與國家性質、國家職能的關系。

2、我國國家機構組織與活動原則。

教學難點 ：我國國家組織與活動原則。

教學方法：講解法和比較法

教學過程 ：

一、國家機構

1、定義：國家機關的總和

2、性質：國家性質決定國家機構的性質。

國家是階級統治的工具，國家機構作為統治階級利益的捍衛者和執行者，必須同國家的性質相適應。具體地說就是國家機構在判定行為規范時、處理對內對外事物，必須充分體現統治階級意志，維護統治階級的利益。所以國家機構的性質必須與國家的性質一致，即國家性質決定國家機構的本質。

3、設置：國家機構的設置主要是由國家職能決定。

（1）國家為保證其職能的實施，必須設置與其職能相適應的各種國家機構。國家職能是國家機構設置的主要依據，國家機構是國家職能實施的物質載體。

（2）由于各國的國情不同國家機構的具體設置也會有所不同。

（3）國家機構不是一成不變的。它隨著國家的產生而產生，并隨著國家的變化和形勢的發展而變化發展。國家機構設置變化的依據：國家性質的變化、國家職能的變化、國家職能的重點的變化、國家職能實施方式的變化（由于經濟體制的變化要求國家機構設置的變化）。

4、體系：

（1）從縱向看：中央國家機關和地方國家機關

（2）從橫向看：國家元首立法機關、行政機關、司法機關、暴力機關

①國家元首

含義：國家元首是一個國家在實際上或形式上對內對外的最高代表，是一個重要的國家機關，是國家機構的重要組成部分。

稱謂：君主制國家，國家元首有國王、皇帝、沙皇、女王等的稱謂；民主共和制 國家，國家元首有總統、主席等的稱謂。

產生方式：君主制國家，國家元首的是世襲制，即父傳子，子傳孫的繼承制；共和制國家，國家元首是選舉產生，其中議會制共和制的國家元首是直接選舉產生的；總統制共和制的國家元首是間接選舉產生的。

職權：君主制國家，凡封建君主制國家的國家元首有至高無上的權力，是國家集立法、司法、行政等權力于一身；議會君主制國家元首不掌握行政權，是形式上、禮儀上的國家元首；總統制共和制國家，凡總統都兼任行政首腦，并統率全國武裝力量，是實質上的國家元首。這里所說的實質上的國家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權力的國家元首。形式上的國家元首是指不兼行政首腦的國家元首，他不掌握實權。

②立法機關。

含義：有權制定、修改或廢止法律的機關，是國家機構的重要組成部分。現代資本主義國家的立法機關通常是指指議會或國會。

資本主義議會組織一般分為兩院制和一院制兩種情況；社會主義國家一般是采取一院制，如我國人民代表大會制。

③國家行政機關。

含義：管理國家行政事物的機關，又稱國家管理機關，通常也稱為政府。

行政機關產生的方式：有的由立法機關產生，比如議會制國家，由議會中的占多數席位的政黨組閣；有的由選舉產生，比如總統制國家，由直接或間接選舉產生。

職權：行政機關掌管國家的政治、經濟、文化、教育、衛生、外交等各方面的事務，總管國家的大事。

④司法機關。

含義：是國家行使審判、監督守法的權力機關。它是國家機構的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。

作用：維護統治階級的統治，保證公民的權利與自由，懲治違法犯罪，維護社會正常秩序。司法機關是國家安全的重要保證，作用非常大。

職責：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權；檢察院主要對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責任及監督審判等活動。

組成與分類：一般國家法院有初級法院、中級法院、高級法院三級，也有的國家多一個最高法院，為四級；根據審理普通與特定案件之分又有普通法院與專門法院之分。專門法院是在特定部門或特定案件設立的法院。我國目前設立的專門法院有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、森林法院等。

⑤暴力機關

含義：它是國家機構中的特殊組成部門，包括國家的常備軍、警察、監獄等暴力設施。

作用：是統治階級維護國家安全與社會治安，鎮壓敵對勢力和敵對分子的反抗，以維護本階級的統治與利益。它是其它一切國家機關的強大后盾，離開它，一切國家機關都將失去作用。

5、國家機構的基本特征

（1）國家機構具有階級性。

它既是統治階級行使政治權力實施政治統治的工具，又可以調整統治階級內部矛盾，以維護統治階級整個階級的利益。國家機構往往是由統治階級中的精英分子組成，他們將統治階級意志上升為法律，用國家的名義來維護統治階級的利益。

（2）國家機構具有嚴密的組織性。

國家機構是由特定的職位和人員組成的統一整體，它的設置和運行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國家機關各部門彼此互相配合。

（3）國家機構具有強制性。

它有權制定、頒布、執行具有強制性的法律、法令并以國家暴力機關 為后盾，確保統治階級貫徹實施自己的各項意圖。

二、我國的國家機構

1、設置：

（1）按類別分：全國和地方人民代表大會、國家主席、最高和地方人民法院、最高和地方人民檢察院、國務院和地方政府、軍事委員會。

（2）按層級分：中央國家機關和地方國家機關兩大類

2、中央國家機關的職權

（1）全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。（板書）

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成我國國家權力機關體系。全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權、決定權、任免權、監督權。

全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機構，全國人大閉會期間，全國人大常務委員會代行全國人民代表大會部分職權。

全國人民代表大會有最高立法權，包括修改憲法、制定和修改基本法律的權力。

全國人民代表大會有最高監督權。即監督憲法的實施，監督國家機關的工作。

全國人民代表大會有最高決定權和最高任免權，以及應該由它行使的其他職權。

（2）國家主席是我國最高國家權力機關的重要組成部分

中華人民共和國主席行使下列職權：

公布法律權，全國人民代表大會及其常務委員會通過的各項法律由國家主席頒布才能實施。

發布命令權，國家主席根據全國人大常委員會的決定授予國家的勛章和榮譽稱號。

外事權，國家主席代表中華人民共和國，接受外國使節，根據全國人民代表大會及常務委員會決定，派遣和召回駐外全權代表，批準或廢除同外國締結的條約和重要決定。

國家主席、副主席由全國人民代表大會選舉產生，每屆任期5年，連續任職不得超過兩屆。

（3）國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。

國務院由全國人民代表大會組織產生，要對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會根據中華人民共和國主席提名，選舉產生國務院總理。根據國務院總理提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。

國務院作為行政管理機關，負責組織管理國家政治、經濟、文化、社會四大方面的工作。

（4）最高人民法院是國家最高審判機關。

人民法院是國家的審判機關，屬于司法機關體系。依憲法規定，人民法院依法獨立行使國家審判權。

各級人民法院的基本職能：通過行使審判權，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾、經濟糾紛、維護和監督行政機關依法行使行政職權，以保衛人民民主專政制度，維護社會秩序，保護社會主義公有財產，保護公民私人合法財產和其他各項合法權利，從而保證社會主義現代化順利進行。

（5）最高人民檢察院是最高國家檢察機關，人民檢察院是國家法律監督機關。

依憲法規定，人民檢察院獨立行使檢察權，法律監督權，即人民檢察院行使檢察權，法律監督權不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民檢察院的職責是：通過行使檢察權，對國家機關、國家工作人員的違法行為實行監督，鎮壓一切危害國家安全、危害公共安全的犯罪活動，打擊各種犯罪分子，維護國家的統一，保衛人民民主專政制度，維護憲法和法律，維護社會、生產、工作、教學科研等秩序，保護社會主義公有制財產和公民私人所有的合法財產，保護公民的合法權利，從而保證社會主義現代化建設順利進行。

人民檢察院作為法律監督機關，其職權可以從四個方面體現：

第一，法紀監督：對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞法律統一實施的重大案件行使監察權，對國家工作人員職務上的犯罪或利用職務進行犯罪進行檢察。

第二，偵查監督：對于公安機關偵察的案件進行審查，批準逮捕，決定是否起訴或免于起訴。

第三，提起公訴和審判監督：對刑事案件提起公訴、派員以國家公訴人身份出庭支持公訴。對人民法院的審判活動是否合法實行監督。

第四，對刑事判決、裁定的執行和監管改造工作實行監督。

（6）中央軍事委員人是我國最高的軍事領導機關，領導全國武裝力量。

中央軍事委員會的產生：中央軍事委員會由全國人民代表大會組織產生，中央軍事委員會主席，由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會及其常務委員會負責。

中央軍事委員會的作用：領導全國武裝力量。保衛國家主權和領土完整，保護國家安全，防御外敵侵略和國內敵對勢力和敵對分子的填覆活動。保衛祖國和社會主義現代化建設。

3、組織和活動的原則

第一：民主集中制原則

（1）含義：

在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度

（2）表現：

①在國家權力機關與人民群眾的關系上，全國人大和地方各級人大由民主選舉產生的代表組成。

②在國家權力機關與其他國家機關的關系上，國家行政、審判、檢察機關，由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

③在中央與地方的關系上，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

第二：對人民負責原則

（1）原因：①國家機構的性質決定②一切國家機關與工作人員的行為準則和工作宗旨

（2）要求：

①密切聯系群眾

②克己奉公，廉潔自律，接受人民的監督

③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法

第三：依法治國原則

含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。其本質和核心是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，即依照憲法和法律規定來治理國家。依法治國的主體是廣大人民群眾。

措施：（1）立法機關要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依。（2）行政機關要嚴格執法。（3）司法機關要公正司法，嚴格執法。

4、我國政府機構改革的目標

①建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行為

②完善國家公務員制度，建立高素質的專業化行政干部隊伍

③逐步建立適合社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制

針對練習：

1、國家機構從縱向看，它包括（D ）
A. 從中央到地方的立法機關 B. 從中央到地方的行政機關
C. 從中央到地方的司法機關 D.從中央到地方的國家機關
2、國家機構是統治階級利益的捍衛者和執行者。因此，它具有（C ）
A. 廣泛的平等性 B. 松散的組織性
C、鮮明的階級性 D. 歷史的永恒性
3、我國國家機關遵循民主集中制原則，對人民負責原則，依法治國原則，集中到一點就是要（B）

A、加強人民民主專政，完善人民代表大會制度

B、維護人民當家作主的地位

C、提高國家機關的辦事效率

D、防止腐敗思想的泛濫（D）

4、美國的國家機構的設置是由

A、  美國的聯邦制國家結構決定的

B、  美國的風俗習慣和傳統決定的

C、  美國的國家性質決定的

D、  美國的國家職能決定的

我國扶貧工作已經取得巨大成績。但還要看到，一些已經脫貧的地區又出現“返貧”現象，災年高達20％～30％。因此，黨中央、國務院提出，要進一步抓好扶貧工作。據此，回答5～7題：

5、從政治常識的角度看，“要進一步抓好扶貧工作”體現了（C）

A.依法治國的原則

B.民主集中制原則

C.對人民負責的原則

D.權利與義務相統一的原則

6、“要進一步抓好扶貧工作”的經濟學依據是（B ）

①社會主義的根本任務是解放生產力

②社會主義的本質是堅持公有制的主體地位

③社會主義的根本目標是實現共同富裕

④社會主義的生產目的是滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要

A.①②         B.③④              C.②③           D.②④

7、脫貧的地區又出現“返貧”這一現象給我們的哲學啟示是（A）

A.貧困地區脫貧致富是一個曲折的發展過程

B.脫貧與“返貧”的矛盾推動扶貧工作的發展

C.做好扶貧工作是抓住了當前農村工作的主要矛盾

D.必須高度重視量的積累，促成質變和飛躍

8、近20年來，全國人大及其常委會制定法律和有關法律問題的決定328件，國務院制定行政法規780件，地方性法規達5300多件。這表明（B ）
A. 有法可依是實現依法治國的根本目的
B. 我國的法律制度不斷健全，法制建設取得重大成就
C.只要法律制度健全和完善，就能實現依法治國
D.在我國國家生活中已經實現了依法治國

9、材料1，近年來拖欠農民工工資的現象屢見不鮮，特別是城市農民工，已經成為城市的弱勢群體，每年都有大量的農民工因不法企業的拖欠而拿不到工資，這已經引起黨中央和國務院的高度重視，為此勞動和社會保障部、建設部聯合下發文件，要求采取措施解決這一問題，從而維護農民工的合法權益。

材料2：1982年國務院發面施行《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》已經不適應新形勢的需要，建立一種新型的社會救助制度勢在必行，所以國務院決定廢止舊的收容遣送辦法，頒布《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》這是針對弱勢群體的一種福利。

（1）請你結合政治常識談談上述材料體現了什么道理？

（2）這兩則材料帶給我們哪些哲學啟示：

答案：（1）關注弱勢群體體現了國家正確處理人民內部矛盾維護社會穩定的職能。2 體現了中國共產黨是人民利益的代表和黨的宗旨是全心全意為人民服務。3 體現了國家機構堅持依法治國原則和對人民負責的原則。

（2） 哲學啟示：想問題辦事情要一切從實際出發，既然社會經濟發展發生了變化要求人們的認識出要深化發展。客觀實際不同人們解決問題的方法出要不同，也就是要具體問題具體分析。

10、某地公安局積極開展“爭創人民滿意的好單位”、“爭創人民滿意的好民警”活動。他們以人民滿意作為各項工作的根本標準，以人民群眾最關心的問題和最不滿意的問題入手，積極開展為民、便民、利民活動；圍繞與群眾關系最密切的問題，全面開展警務活動，全面執行警務公開，實行“陽光執法工程”；把公正執法作為重點，加大打擊犯罪力度，穩定會治安秩序，受到人民群眾的普遍贊譽。

（1）“讓人民滿意”體現了國家機關及工作人員堅持什么原則？

（2）這一原則在爭創中是如何體現的？

答案要點：（1）堅持對人民負責原則

（2）①密切聯系群眾：可從“最關心”“最不滿意” “最密切” “為民、便民、利民”體現。②克己奉公，廉潔自律，可從接受人民的監督公正執法、警務公開、“陽光工程”體現；③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法根本標準。

11、材料1：針對曾為“共和國長子”的東北地區老工業基地隨著市場經濟的發展逐漸落后的情況，黨中央、國務院提出了“振興東北老工業基地”的戰略方針。并將之作為今后10至15年的重要戰略任務。

材料2：有人認為，振興東北老工業基地，除了要從產業結構、空間結構加以思考外，要特別注重東北地域文化的復興、民族精神的復興。近代以來，東北工業生產的現代化使文化產業成為這個地區當時的一個主要的文化特色，形成了一種拼搏向上的團隊精神，形成了工業文化和都市文化的基礎。今天從某種意義上說，文化與產業結構的整合鏈條像生物鏈一樣互相依存，文化在決定了市場的需求，決定了產業的結構。

（1）材料1體現了什么政治常識道理？

（2）材料2體現了什么哲學道理？

答案：（1）①中國共產黨是社會主義事業的領導核心。黨的領導方式是政治領導、組織領導和思想領導。中國共產黨根據東北目前存在的問題，提出振興東北老工業基地的戰略方針，發揮了其總攬全局的核心作用。②振興東北這一戰略方針的提出是黨的性質、宗旨和“三個代表”的體現，也是我國國家機構對人民負責原則的反映。振興東北有利于促進區域經濟協調發展，有利于全面建設小康社會，提高人民生活水平。③振興東北老工業基地是國家經濟建設職能的體現。有利于促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。

（2）①社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。東北在現代工業的進程當中，形成了與大工業生產相適應的工業文化及都市文化，以及拼搏向上的團隊精神。②社會意識對社會存在具有能動的反作用。先進的、革命的、科學的社會意識對社會存在的發展產生巨大的促進作用。發揚東北地域文化、民族精神，能夠為振興東北老工業基地提供思想保證、精神動力和智力支持。