第3課 中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng) 教學(xué)設(shè)計(jì)
后周的強(qiáng)大為后來北宋結(jié)束分裂局面，準(zhǔn)備了重要的條件。
（三）、宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化
1、北宋的建立：陳橋兵變。960年，后周統(tǒng)領(lǐng)禁軍的大將趙匡胤，東京東北的陳橋驛，建立宋，年號(hào)建隆，定都東京，是為宋太祖。
2、中央集權(quán)的強(qiáng)化
（1）目的：結(jié)束唐后期以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，鞏固專制皇權(quán)。
[提示]趙匡胤自己作為權(quán)臣取而代后周，同時(shí)希望后來者不會(huì)效仿其如炮制。
（2）措施。
收精兵
a.杯酒釋兵權(quán)
b.將禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三衙，都直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。
c.中央設(shè)立樞密院，擁有調(diào)兵權(quán)但不直接統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)；統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)的將帥卻無調(diào)兵權(quán)，使二者牽制。
d.實(shí)行更戍法，規(guī)定禁軍定期更換駐地，統(tǒng)領(lǐng)的將領(lǐng)并不隨軍調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)兵權(quán)于調(diào)兵權(quán)的分離，防止武將專權(quán)，有利于皇帝控制軍權(quán)。
e.將各地方軍的精壯之士入選禁軍。
f.禁軍的半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地，“強(qiáng)干弱支”，“內(nèi)外遷制”。
[資料]
趙匡胤，一介武夫出身，為防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面重現(xiàn)，盡力削弱地方權(quán)力，一切收歸中央，矯枉過正，帶來新的弊端，統(tǒng)得過死，形成負(fù)面效應(yīng)。
五代時(shí)期，有人喊出口號(hào)，“天子寧有種乎，兵強(qiáng)馬壯者為之也”。趙氏深知，故杯酒釋兵權(quán)中，自嘆不快樂，臣問何故，曰：人孰不欲富貴？一旦有黃袍加汝之身，雖欲不為，其可得乎？人生如駒過隙爾，不如多積金帛以遺子孫，歌兒舞女以終天年。君臣之間無所猜嫌，不亦善乎？
宋代的軍事組織：將過去征兵制改為募兵制，禁軍與廂軍為政府職業(yè)軍，北宋初90年中，兵員數(shù)直線上升：如初為37.8萬人，至1041年（岳飛時(shí)代）達(dá)125.9萬人。另有鄉(xiāng)軍、蕃軍，不算正規(guī)軍。宋又實(shí)施養(yǎng)兵政策。每一地災(zāi)荒，政府即招兵，意為常有亂民而少有亂兵。
宋將官、職分離，官成為一種待遇。知其官不知其職者，十有八九。另將舊官制一應(yīng)保留，大批官僚無所事事。如宋真宗時(shí)文武百官9700人，至英宗時(shí)達(dá)24000人，這還不包括侯補(bǔ)官僚。官不管事卻待遇優(yōu)厚。（引導(dǎo)學(xué)生討論，加深認(rèn)識(shí)
削實(shí)權(quán)
集中行政權(quán)。將相權(quán)一分為三，便于皇帝總攬。
a.在宰相之下設(shè)立參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；
b.設(shè)立樞密院管理軍事，分割宰相的軍權(quán)；
c.設(shè)立三司管理財(cái)政收等，分割宰相的財(cái)政權(quán)。
d.派文臣知州，通判監(jiān)督知州，可直接上報(bào)皇帝，各州公文須二職聯(lián)合署名方有效，使其相互牽制，從而加強(qiáng)中央對(duì)地方控制。
制錢谷
在各路設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使，規(guī)定地方賦稅留下一小部分作為地方開支，其余由轉(zhuǎn)運(yùn)使全部運(yùn)送中央，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3評(píng)價(jià)。
問題：太祖從“權(quán)”“錢”“兵”三方面著手加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，有哪些利與弊？
（1）積極方面。使藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)得以鏟除，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一與安定，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）消極方面。史稱“三冗地積”，即冗官、冗稅、冗兵，積貧、積弱。
問題：試分析漢武帝和宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)采取的措施各有何特點(diǎn)？利弊如何？
漢武帝通過在中央設(shè)立“中朝”制度，削弱和遏制相權(quán)；在地方上，采取推恩子弟、削弱王國(guó)和酎金奪爵等辦法，解決諸侯王國(guó)的尾大不掉問題。同時(shí)設(shè)立刺史，加強(qiáng)中央對(duì)地方郡國(guó)的監(jiān)控。這些措施加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固發(fā)展了大一統(tǒng)局面，但權(quán)力的過分集中，導(dǎo)致東漢中后期外戚宦官的專權(quán)。