政府的權(quán)力（精選13篇）
政府的權(quán)力 篇1
第四課 我國政府受人民監(jiān)督
【生活情境鏈接】從鄭州別墅事件、上海“倒樓”
事件，到湖北麻城“官場地震”，近期發(fā)生的一系列事件
和案件中，我們都能看到官員介入房地產(chǎn)市場與房企老板
勾結(jié)腐敗的蹤跡。如今，媒體在追問，網(wǎng)友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾結(jié)的“劇本”，這不
能不讓公眾對樓市的公信力產(chǎn)生深度懷疑。監(jiān)察部副部長
郝明金近日強(qiáng)調(diào)，對房地產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、玩忽職守以
及利用規(guī)劃審批權(quán)索賄受賄、權(quán)錢交易的腐敗行為，要發(fā)
現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
政府的權(quán)力該怎樣行使？權(quán)力如果被濫用會導(dǎo)致什么結(jié)果？應(yīng)如何斬?cái)喾康禺a(chǎn)市場權(quán)力尋租的黑手，鏟除腐敗細(xì)胞滋生的溫床？
【名師說課要點(diǎn)】（教師用書獨(dú)有欄目）
我國的政府是人民的政府，人民政府在行使權(quán)力時要受人民的監(jiān)督。基于課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，本課從政府的權(quán)力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有關(guān)知識，掌握對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，理解“陽光工程”， 層層深入，讓學(xué)生逐步探討我國的政府是怎樣收人民監(jiān)督的。由于本課知識比較瑣碎，在授課時可以進(jìn)行一定的整合，例如，依法行政，可以從含義、原因（必要性和重要性）具體要求、基本要求等角度展開。
學(xué)習(xí)本課時，可以通過撰文的方式針對決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評議等措施，闡明對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
第一課時 政府的權(quán)力：依法行政
【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】
內(nèi)容目標(biāo) 提示與建議
評價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：針對決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評議等措施，闡明對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
2.討論：“政府的權(quán)威從何而來”或“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”。
【課前自主預(yù)習(xí)】
一、政府依法行政
1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。
2.必要性：
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。
3.重要意義
（1）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；
（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；
（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
（4）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
4.具體要求
合法行政，合理行政、程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
5.提高政府依法行政的水平的要求
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么？
提示：政府依法行政的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，憲法和法律是人民意旨的體現(xiàn)，政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則，目的在于維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
二、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
1.原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生。
2.我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。
[討論]
政府怎樣才能做到民主決策、科學(xué)決策？
提示：①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力。②政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。
【課堂合作探究】
一、依法行政
【情境創(chuàng)設(shè)】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個破綻，將對方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設(shè)圈套。XX年10月14日晚7點(diǎn)多，來自河南的司機(jī)孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關(guān)注，lo月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會，認(rèn)為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)取證手段，向社會會眾作出公開道歉。并啟動問責(zé)程序，對直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳福康均被給予行政警告處分。
上海浦東的“釣魚執(zhí)法”是否正確?為什么?
提示：不正確。因?yàn)檫`背來了政府依法行政的要求。
【知識歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
2.全面理解政府依法行政的原因
（1）必要性
①我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。只有堅(jiān)持依法行政，才能更好地對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國的國家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。
②憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2）重要性
政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
注意：以上四個方面意義各有側(cè)重。第一個方面是從人民的角度來講的，第二、三個方面是從自身建設(shè)的角度來講的，第四個方面是從整個國家的民主法制建設(shè)角度來講的。
3.依法行政的具體要求：
（1）合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律.、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
（2）合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
（3）程序正當(dāng)。程序正當(dāng)是現(xiàn)代行政法中實(shí)現(xiàn)形式正義的核心原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。
（4）高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。高效便民明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。
（5）誠實(shí)守信。誠實(shí)守信是政府應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念，它明確要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
注意：第一個方面強(qiáng)調(diào)的是行政立法，第二個方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法，第三個方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法。
〔辨別比較〕
依法行政與依法治國的關(guān)系
依法行政 依法治國
區(qū)別 含義不同 是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。
要求不同 合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
聯(lián) 系 ①依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環(huán)境，依法行政也難以推行。
【學(xué)以致用】（•廣東卷•28） XX年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問責(zé)。這一舉措表明
a.政府執(zhí)政必須符合法律程序 b.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系
c.每個公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) d.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
解析：“政府執(zhí)政”表述錯誤，排除，b錯誤，目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯，材料也無體現(xiàn)，排異；c正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除.d正確且符合題意。
答案：a
【遷移訓(xùn)練】根據(jù)對三鹿奶粉重大安全事故調(diào)查進(jìn)展情況，石家莊市委提請市人大按照法定程序免去冀純堂市長職務(wù)。從依法行政的角度看，你認(rèn)為該市長之所以被免去職務(wù)最有可能是因?yàn)闆]有做到
a.程序正當(dāng) b.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 c.高效便民 d.合理行政
解析：明確依法行政的具體要求，有權(quán)必有責(zé)，石家莊市長在問題奶粉事件中沒有盡到責(zé)任。故選b項(xiàng)。acd三項(xiàng)干肢不符，應(yīng)排除。
答案：b。
二、政府科學(xué)民主決策
【情境創(chuàng)設(shè)】由于當(dāng)?shù)厝罕姷牡种疲顿Y3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點(diǎn)火試運(yùn)行之際被當(dāng)?shù)卣o急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾笤俣ㄊ欠裢懂a(chǎn)運(yùn)營。3億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序——征求民意。面對項(xiàng)目被叫停，投資方負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的底線是投資由政府全部埋單。對政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項(xiàng)目的教訓(xùn)值得吸取。
假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)?
提示：作為政府決策者，應(yīng)堅(jiān)持依法行政，審慎用權(quán)、民主決策，提高決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。
【知識歸納】(1)科學(xué)民主決策的重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系國家社會的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國計(jì)民生。
(2)要求：政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。
⑶科學(xué)民主決策的原則：依照法律程序原則、依照少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則。
【學(xué)以致用】（•安徽卷•6）為了制定一個符合中國國情和時代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
a.審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 b。科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政
c.依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán) d。保障人民直接行使國家權(quán)力
解析：本題考查考生解讀與獲取信息，調(diào)動與運(yùn)用知識的能力。本題關(guān)鍵詞是“政府”，故a項(xiàng)符合題意。b項(xiàng)的主體是黨；行使國家立法權(quán)的是人大，c項(xiàng)說法錯誤；人民通過人大代表間接行使國家權(quán)力，d項(xiàng)錯誤。
答案：a
【遷移訓(xùn)練】（•上海卷•17）今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
a.政府決策的形式化 b.政府決策的民主化
c.政府決策的傳統(tǒng)化 d.政府決策的智能化
解析：“政府向社會公開征求意見”，增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，體現(xiàn)了政府決策的民主化。故答案選b。acd項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：b。
【課后提升演練】
1.政府及其公職人員必須依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。這一要求從根本上講就是要堅(jiān)持
a.求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) b.從群眾中來到群眾中去的工作方法
c.對人民負(fù)責(zé)的原則 d.依法行政、合理行政
解析：政府依法行政，從根本上講就是要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則。ab兩項(xiàng)是對人民負(fù)責(zé)原則的要求，d是對題干的重復(fù)。
答案：c
2.各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?/p>
①依法行政關(guān)系人民的利益 ②只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因
a.①③ b.②③ c.①④ d.②④
解析：本題考查政府依法行政的原因，②④表述錯誤，故選a項(xiàng)。
答案：a
3.“有權(quán)必有責(zé)”，即政府行使權(quán)力時應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。因?yàn)?/p>
a.政府的權(quán)力來自于人民 b.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償
c.對人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 d.政府必須依法履行職責(zé)
解析：政府的權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，故選a項(xiàng)。b、c、d不是原因。
答案：a
4.對漫畫所反映內(nèi)容理解最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是
a.地方政府堅(jiān)持為人民執(zhí)政的工作態(tài)度
b.地方政府依法行政捍衛(wèi)人民利益
c.地方政府應(yīng)當(dāng)樹立自己的權(quán)威
d.地方政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
解析：依據(jù)漫畫中旁白：“都‘長’得這么快，是不是該修剪一下？”體現(xiàn)了地方政府審慎行使權(quán)力，善于發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。故答案選d。中國共產(chǎn)黨為人民執(zhí)政，a項(xiàng)觀點(diǎn)錯誤。bc項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：d
5.在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。此行為違反了政府
a.合理行政的原則 b.高效便民的原則
c.權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則 d.誠實(shí)守信的原則
答案：a
6.近年來，各地政府根據(jù)“行政許可法”實(shí)行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項(xiàng)目的同時，簡化行政審批程序，以“進(jìn)一個門辦好。交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的行政審批中心。并將其納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃之中。行政審批制度改革有利于政府
①貫徹依法行政原則 ②履行公共服務(wù)職能
③提高辦事效率 ④監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)
a.①③④ b.①②④ c.①②③ d.②③④
解析：行政審批制度改革有利于規(guī)范政府的行為，提高政府的工作效率，不是加強(qiáng)對其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除④，應(yīng)選c項(xiàng)。
答案：c
7. 1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
a.政府決策的形式化 b.政府決策的民主化
c.政府決策的傳統(tǒng)化 d.政府決策的智能化
解析：政府向社會公開征求意見，是發(fā)揚(yáng)民主的表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府決策的民主化。
答案：b
8.國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》明確規(guī)定，行政執(zhí)法部門的任何“不作為”和“亂作為”都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就堅(jiān)持了
a.民主決策原則 b.合理行政原則c.誠實(shí)守信原則d.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
解析：題干強(qiáng)調(diào)的是政府權(quán)力與責(zé)任，應(yīng)選d項(xiàng)。
答案：d
9.材料一 某縣政府在財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行集資，要求農(nóng)民每人集資300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該縣政府撤銷了這一決定。
材料二 某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。
結(jié)合政府依法行政的具體要求，對上述材料進(jìn)行評析。
解析：材料一反映某縣政府在修“村村通”公路，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定；材料二反映某是政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，依照法定程序召開政府采購競標(biāo)大會以合理的價(jià)格采購全市黨政事業(yè)單位所需辦公用品。
參考答案：（1）合法行政。政府應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使權(quán)力。材料一中該縣政府實(shí)施行政管理時，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，是不依法行政的表現(xiàn)。
（2）程序正當(dāng)。政府行使權(quán)力時應(yīng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益，材料二中某市廣泛宣傳，保障了公民、法人等的知情權(quán)、參與權(quán)，是依法行政的體現(xiàn)。
10.XX年6月1日，某市政府常務(wù)會議原則通過《某市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(—XX年)》。會議要求各級政府和部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，不斷增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政水平，用5年時間基本實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，使全市依法行政工作達(dá)到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(1)為什么要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?
(2)政府應(yīng)怎樣提高依法行政的水平?
解析：本題主要考查依法行政的知識。回答第(1)問，應(yīng)從必要性和意義角度來思考；第(2)問，可依據(jù)教材知識來組織答案。
參考答案：(1)①推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
(2)①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
政府的權(quán)力 篇2
《政府的權(quán)力 依法行使》教案（新人教版必修二）
對教材的理解：本框題的理論性比較強(qiáng)，政治術(shù)語較多，學(xué)生單純的接受起來比較枯燥，而這一框題又恰恰是本單元的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此在處理的過程中主要遵循從學(xué)生生活的體驗(yàn)入手，激發(fā)學(xué)生的興趣；注重情境的創(chuàng)設(shè)，用視頻《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》貫穿全課，使學(xué)生在觀察與體驗(yàn)中理解依法行政的必要性與重要性，從而理解政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策的科學(xué)性。
教學(xué)處理：
首先讓我們了解一下法律的規(guī)定：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》根據(jù)依法行政的基本原理，規(guī)定了6項(xiàng)依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（屏顯）那么這24個字的具體內(nèi)容是什么呢？請大家閱讀課本44頁最上首方框中的內(nèi)容來理解。注意標(biāo)示其中的關(guān)鍵詞，會幫助你快速理解的。
了解了依法行政的具體要求，現(xiàn)在就讓我們一起走進(jìn)生活，感受威海市政府的依法行政。
請思考行為一：XX年2月2日山東省威海市發(fā)布了高區(qū)文化路上檔升級改造工程政府采購公開招標(biāo)公告變更公告；2月3日威海市發(fā)布了觀光電梯競爭性談判采購公告，進(jìn)行政府采購，以節(jié)省財(cái)政開支，促進(jìn)城市發(fā)展。
行為二：日前，威海市海域和重點(diǎn)河流環(huán)境問題的專項(xiàng)整治行動，初步收效。在專項(xiàng)整治行動中，環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員深入到425家企業(yè)，對企業(yè)的環(huán)保工作展開全面排查。聯(lián)合執(zhí)法組對排查中發(fā)現(xiàn)的18起企業(yè)環(huán)境違法、違規(guī)行為，采取現(xiàn)場糾正、限期整改和行政處罰等多種手段，督導(dǎo)企業(yè)有效解決環(huán)保問題。
行為三：XX年12月22日財(cái)政部等五部門公布了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策 “細(xì)則”；XX年1月1日起，威海市在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。
行為四：從XX年3月1日起，威海市市交警二大隊(duì)分別在張村鎮(zhèn)、孫家疃鎮(zhèn)、威高集團(tuán)、市教育局等地設(shè)立審車點(diǎn)，方便廣大群眾辦理摩托車年審業(yè)務(wù)，摩托車擁有量較多的企事業(yè)單位和村居可單獨(dú)向交警部門預(yù)約上門審車時間。
大家的回答非常準(zhǔn)確，真正理解了依法行政的具體要求。但是作為城管執(zhí)法人員的小李和小張卻為執(zhí)法的事發(fā)生了分歧，……請看觀點(diǎn)碰撞：
一個城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣日用品，小李：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；小張：沒收這些小攤販的商品。
請問：小李和小張的執(zhí)法行為符合依法行政的具體要求嗎？如果此時由你來執(zhí)法，你會怎么做？（請小組討論，然后小組代表發(fā)言）（我們比一下哪個小組的執(zhí)法行為更公正、合理。）準(zhǔn)備好了嗎？
……
大家采取了非常一致的方式：“勸”，既依法解決了占道經(jīng)營的問題，也保護(hù)了小商販的權(quán)益，真正做到了合法、合理行政。如果我們國家的城管執(zhí)法人員都能象大家這樣以民為本，我們的社會將會更加和諧。（按照法律規(guī)定，在市容監(jiān)管中，除違禁物品外，行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營者的商品。）
在工作中，我們的行政機(jī)關(guān)如果做到了依法行政的具體要求，就一定能夠依法行政，提高行政管理水平嗎？不能。
現(xiàn)在讓我們的思維跳躍一下，重新回到《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》中，一起跟蹤記者調(diào)查：
情景感悟二：資料一：我國的環(huán)境影響評價(jià)法是XX年出臺的，作為一部針對具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評法律，不能適應(yīng)區(qū)域性、流域性開發(fā)的整體性環(huán)境影響評價(jià)。現(xiàn)在，由于缺少規(guī)劃環(huán)評的法規(guī)，無法從流域乃至更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通盤考慮，這也是我國西南區(qū)域密集開發(fā)水電步伐無法阻擋的一個重要原因。
資料二：這次被叫停的水電站，都拿到了相關(guān)部門的“準(zhǔn)生證”。項(xiàng)目審批制度不完善，使得許多存在重大環(huán)境隱患或在環(huán)境保護(hù)方面存在重大爭議的項(xiàng)目，從最初的立項(xiàng)、規(guī)劃到上馬，在進(jìn)行審批時往往能得到政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，而擁有環(huán)評審批權(quán)限的環(huán)保部門則成了最后的把關(guān)者。
結(jié)合這兩則材料說明，我們的政府怎樣才能提高依法行政的水平？（前后四人為一小組，展開討論，然后推薦代表發(fā)言。準(zhǔn)備時間3分鐘）……
結(jié)合大家的分析，老師進(jìn)行了歸納：請看大屏幕
略
只有做到這些，我們的政府才能真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓我們的社會更加公正、和諧。
設(shè)問：但是在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，總是有《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》這樣的悲劇發(fā)生。怎樣才能讓這樣的悲劇不再重復(fù)？請總理告訴我們：強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，創(chuàng)造造條件讓人民監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（視頻播放）
為了讓這樣的悲劇不再重復(fù)，我們不僅要強(qiáng)化行政問責(zé)制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。更重要的是我們的政府必須審慎行使權(quán)力，做到科學(xué)、民主決策。
政府怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？讓我們在實(shí)踐中親自體驗(yàn)一下吧！！為鶴慶縣的發(fā)展做出科學(xué)決策。請看大屏幕
（屏幕顯示）這次被叫停的龍開口水電站位于云南省鶴慶縣。
如果你是鶴慶縣的縣長，為了拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，你會以犧牲環(huán)境為代價(jià)支持興建水電站嗎？如果不會，你將通過哪些方式進(jìn)行科學(xué)、民主決策，來確立本縣的發(fā)展方向？（有的同學(xué)已經(jīng)開始準(zhǔn)備了，別急，提醒一下：你去過鶴慶？了解鶴慶嗎？在做任何決策之前，我們都應(yīng)該了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。）
其實(shí)通過地理課本你已經(jīng)了解了鶴慶。請大家想一想：云南省鶴慶縣主要居住的少數(shù)民族是？（白族占56.6%）主要的資源是什么？……看來地理知識很豐富！我們一起去看一看吧：
屏幕呈現(xiàn)鶴慶的圖片。（略）
了解了鶴慶的資源，讓我們開始決策吧！
提示：在進(jìn)行決策的過程中，可以參照課本45頁方框中s市政府的做法。
（每一個小組為一個智囊團(tuán)，討論，然后推薦一名縣長，交流你們的決策過程，比一下哪個小組的決策過程更能促進(jìn)鶴慶的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展）準(zhǔn)備時間3分鐘，闡述時間不超過2分鐘。師：特別提醒：XX年的兩會已經(jīng)結(jié)束了，人大代表和政協(xié)委員們也都順利返鄉(xiāng)了，我們可以……邀請他們參加我們的決策過程，因?yàn)樗麄儠䦷砀嗟男畔ⅲ瑫玫拇龠M(jìn)鶴慶縣的發(fā)展。
聽了各位縣長的決策過程，我特別佩服大家，因?yàn)榇蠹业难酃馓貏e獨(dú)到，都是立足于鶴慶縣的資源來發(fā)展鶴慶，充分尊重了人民的意見，真正做到了科學(xué)、民主決策。相信大家在今后的工作崗位上會有更出色的表現(xiàn)。（怎樣做到依法行政，這是本節(jié)課的第三個知識點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)知識。）
課程進(jìn)行到這里，相信大家對依法行政有了更多的理解和思考，讓我們再次走進(jìn)生活，感悟依法行政。
最后，我為大家準(zhǔn)備了一個研究性學(xué)習(xí)的課題：擬定執(zhí)法建議
如果你是國家環(huán)保部的執(zhí)法人員，面對金沙江上一連十幾座投資20億元以上的大壩，你會做出怎樣的執(zhí)法選擇？為什么？
請結(jié)合本節(jié)課所學(xué)知識以及金沙江流域的地質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，寫一份執(zhí)法建議給中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部。
通訊地址:北京市西城區(qū)西直門南小街115號
郵編:100035
請大家完成后，直接郵寄到中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部 。
政府的權(quán)力 篇3
廣東省惠陽一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校高一政治《4.1政府的權(quán)力：依法行政》學(xué)案 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1. 理解并熟記政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。提高辯證分析和歸納的能力。 2. 自主學(xué)習(xí)，合作探究，學(xué)會辯證地認(rèn)識問題。 3. 關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學(xué)習(xí)。 【重點(diǎn)難點(diǎn)】 重點(diǎn)：依法行政的具體要求、意義。 難點(diǎn)：政府應(yīng)如何提高依法行政的水平。 【使用說明與方法指導(dǎo)】 1. 課前20分鐘，依據(jù)自學(xué)指導(dǎo)，結(jié)合教材助讀通讀課本，邊理解邊搞好教材的勾畫標(biāo)記，初步掌握重點(diǎn)內(nèi)容。構(gòu)建知識體系，從整體上把握本課內(nèi)容。 2. 以學(xué)習(xí)小組為單位，統(tǒng)計(jì)本組預(yù)習(xí)中存在的問題，由科代表統(tǒng)一反饋給老師。 【課前預(yù)習(xí)案】 一、教材助讀：（利用課前20分鐘，通讀教材，在教材上做好勾畫，找出自己不明白的問題） 基礎(chǔ)知識梳理（自主學(xué)習(xí)） 問題導(dǎo)學(xué) （一）政府依法行政（掌握三部曲） 1、是什么： 政府依法行政的含義：政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù) 。 2、為什么：政府依法行政必要性與重要性 （1）必要性 ①我國法律從根本上來說，既是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則；（這是依法行政的根本或?qū)嵸|(zhì)）。 ②是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求 （2）重要性（即依法行政的意義：四個有利于①②③④）p44 ①（對人民方面）有利于保障 的權(quán)利和自由； ②（對政府自身建設(shè)方面）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證 及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威； ③（對提高政府行政水平方面）有利于防止行政權(quán)利的 ，提高行政管理水平； ④（對整個國家民主法制建設(shè)方面）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義 建設(shè)。 注意兩點(diǎn)： ①依法治國要求國家是法制國家，社會是法治社會，政府是法治政府。我國行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法； ②這對于發(fā)展社會主義民主法制，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，具有十分重要的意義。 3、怎么做：政府如何做到依法行政 （1）具體要求：合法行政； ； ；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 （要求能結(jié)合具體材料分析、判斷） （2）如何提高政府依法行政的水平？（從行政立法、行政執(zhí)法和行政管理體制三個方面闡述）①②③ ①加強(qiáng)立法 ，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。 ②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平 ③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、 、執(zhí)行順暢、 行政管理體制。 （二）審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策（課本p45） 1、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策重要性：政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。其中， 是首要環(huán)節(jié)。 是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生。 2、政府怎樣做到審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策？ ①政府必須審慎用權(quán)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。 ②要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；增強(qiáng)決策透明度與公眾參與度（例設(shè)立新聞發(fā)言人制度），使決策能夠更好反映民意、集中民智、愛惜民力，力求科學(xué)、民主決策。 注意正確表述： 行政機(jī)關(guān)（政府）依法行政、行政執(zhí)法； 司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院）嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法； 立法機(jī)關(guān)（人大）按照法定程序立法。 中 共 依法執(zhí)政、執(zhí)政為民 2、合法行政和合理行政是一回事嗎？（抓關(guān)鍵詞）思考課本p44方格內(nèi)第二部分探究題“請你對這三種做法進(jìn)行評論。”參考《學(xué)海導(dǎo)航》 3、正確理解“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”p44【專家點(diǎn)評】 二、預(yù)習(xí)自測 1、政府行使權(quán)力時除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。這要求政府依法行政要做到：（ ） a.合法行使 b.程序正當(dāng) c.高效便民 d.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 2、依法行政是依法治國是重要環(huán)節(jié)。依法行政，就是要求: （ ） ①各級黨組織要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政 ②各級政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力 ③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務(wù) ④各級司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法 a、①② b、①③ c、②③ d、②④ 3、（高考文綜北京卷32）今年4月，國務(wù)院公布了《中華人民共和國信息公開條例》。根據(jù)條例，中國公民有權(quán)依法獲知除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政府信息。公開政府信息是：（ ） a.各級政府機(jī)關(guān)的權(quán)利 b.政府轉(zhuǎn)變職能的條件 c.政府簡政放權(quán)的表現(xiàn) d.政府依法行政的體現(xiàn) 三、我的疑問： 【課堂探究案】 探究一 運(yùn)用“政府依法行政的具體要求”分析下表中的材料。 材 料 分析體現(xiàn)的具體要求 關(guān)鍵詞 材料1：某縣政府在政府財(cái)政支出不足的情況下，為了修“村村通公路”，強(qiáng)行要求農(nóng)民集資300元，引起村民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤銷了這一決定。 材料2：某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且 演變?yōu)楸┝Α＠缬械牡胤剿浇ā皥?zhí)法隊(duì)”，私立 “小黒房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。 材料3：根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在全國各地都建立了 “行政審批中心”，把政府分散在各個部門的審批收費(fèi)項(xiàng)目都集中在一起，許多事情公民在中心可以一次性辦理。 材料4：某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次 政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政 機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的大宗辦公用品，既 節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 材料5： 某地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了搏斗，農(nóng)民菜地?fù)p壞嚴(yán)重，事后，派出所民警案市場價(jià)格對損壞的蔬菜給予了賠償。 材料6：政府承諾逐步減免農(nóng)業(yè)稅、 逐步推行農(nóng)村醫(yī)療合作及養(yǎng)老補(bǔ)助， 這些年都已按時兌現(xiàn)。 探究二： 情境：XX年9月8日，上海一位白領(lǐng)因好心捎了一位自稱胃病的路人，結(jié)果遭遇“倒鉤”--交通執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法”，該白領(lǐng)被扣車并罰款一萬。此事引起強(qiáng)烈反響，釣魚執(zhí)法遭非議。 年10月20日浦東新區(qū)政府向公眾作出公開道歉，責(zé)成有關(guān)部門依法終結(jié)對該案的執(zhí)法程序，并對當(dāng)事人做好了善后工作。 注：釣魚執(zhí)法一般是指當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動。如執(zhí)法人員假扮乘客，引誘“黑車”拉客，從而扣車、罰款等等這類。這種行為如果運(yùn)用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會問題。目前我國已不允許用這種辦法來破案或執(zhí)法了。 運(yùn)用所學(xué)知識回答： 1、你認(rèn)為釣魚執(zhí)法有什么危害？ 2、 釣魚執(zhí)法事件對政府及其工作人員有什么啟示？ 【知識體系構(gòu)建】 政府的權(quán)力： 教學(xué)資源，完全免費(fèi)，無須注冊，天天更新！"> 依法行使 【訓(xùn)練案】 完成《學(xué)海導(dǎo)航》p40--41
政府的權(quán)力 篇4
課標(biāo)要求：（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政
教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
教學(xué)過程
導(dǎo)入
我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強(qiáng)管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。
正文
一、政府的權(quán)力：依法行使
學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質(zhì)上就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)原則。
1.依法行政的原因分析
學(xué)生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現(xiàn)實(shí)意義），按照這個模式對照教材p1/44的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現(xiàn)實(shí)意義：四個有利于
a.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》
b.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強(qiáng)制拆遷；
c.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的“政務(wù)超市”全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實(shí)施。
誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）審慎用權(quán)民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
舉例：《公務(wù)員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（補(bǔ)：依照法律程序的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；尊重少數(shù)的原則。）
三、小結(jié)
本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或?yàn)E用，并了解了當(dāng)前我國政府實(shí)施的“陽光工程”的一般知識。
四、實(shí)例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
a. 對人民負(fù)責(zé)原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?nbsp; （ ）
① 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實(shí)表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
c. 人民法院堅(jiān)持依法行政 d. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 b
［例4］加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業(yè)設(shè)置：圍繞一個政府權(quán)力使用或監(jiān)督問題的事件展開調(diào)查，了解南京市政府依法行政的現(xiàn)狀，提出自己的建議。
政府的權(quán)力 篇5
教學(xué)目標(biāo)
知識目標(biāo)
1、知識：明確政府依法行政的含義，知道政府提高依法行政水平的具體要求，理解其意義。明確政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。
2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會辯證的觀察問題、認(rèn)識問題。要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。
3、 情感態(tài)度價(jià)值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會政府推進(jìn)依法行政的重要意義。
二、教學(xué)重點(diǎn)：
政府依法行政的必要性、具體要求及意義。
三、教學(xué)難點(diǎn)：
如何提高依法行政的水平。
四、教學(xué)過程
（一）引入新課：學(xué)生閱讀43頁前言，
教師：為什么政府權(quán)力是人民賦予的？
學(xué)生回答
教師：這是中國的國體決定的。在政府代替人民行使權(quán)力的過程中，有沒有不和人意的時候？結(jié)合p43的漫畫事例，請同學(xué)們討論：
◎上述兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？
◎政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
學(xué)生回答，政府應(yīng)依法行政。進(jìn)入重點(diǎn)知識的講解。
（二）新課
1、 政府依法行政
（1）依法行政的含義
（2）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強(qiáng)調(diào)政府要依法執(zhí)政就是為人民服務(wù)。
學(xué)生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。
教師：作為行政機(jī)關(guān)及公職人員要做負(fù)責(zé)任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機(jī)關(guān)有哪些具體要求呢？
學(xué)生：閱讀教材44頁
教師:合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
教師：合法一定合理嗎？權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別是什么？遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？
學(xué)生回答。
教師總結(jié):合法不一定合理的實(shí)例。權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。遵循辦事程序提高辦事效率。①程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。②嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
教師：思考44頁探究題，回答其中的問題。
學(xué)生回答
教師：出示圖片，“哭泣著的老人” 問題思考：
①城管人員執(zhí)法的目的是什么？
②假如你是這個老人，你怎么看待這件事？
③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？
④你認(rèn)為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？
⑤出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？
教師：對學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評價(jià)，做出歸納。
①城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。
②作為商廈職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營，維護(hù)正常的市場秩序。
③城管粗暴執(zhí)法，實(shí)際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進(jìn)執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于XX年7月1日實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實(shí)打造法治政府，對于推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會有積極意義。
（3）感悟依法行政的意義：（進(jìn)一步提煉思路）
學(xué)生討論
教師總結(jié)
①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對象）
②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員普法，增強(qiáng)政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)政治建設(shè)，④有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。（全社會）
所以，既然依法行政如此重要，我們就應(yīng)該努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
學(xué)生回答：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
2、 審慎用權(quán) 科學(xué)民主決策
教師：小到百姓生活，大到國家發(fā)展，政府的工作只有嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能真正做到對人民負(fù)責(zé)。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題。
學(xué)生回答。
教師總結(jié)：（過渡語）提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)透明度，要做到用權(quán)受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機(jī)關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請同學(xué)們思考：政府提高依法行政水平，需要監(jiān)督這是下一框題要講解的問題。
教師對本課的知識整合：（板書）
是什么？
必要性
政府依法行政
為什么？
重要地位
重要性
重要意義
（1）具體要求
怎么辦？ （2）提高依法行政的水平
（3）正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系
（4）堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（5）政府權(quán)力的行使還需要監(jiān)督
（三）練習(xí)
1、 某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 請運(yùn)用本課知識談?wù)勀愕目捶ā?/p>
2、中國官員問責(zé)制于XX年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。
3、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了
a、各級政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識
b、各級行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識增強(qiáng)
c、各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體
d、行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)
4、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因?yàn)?/p>
a、行政機(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。
b、行政機(jī)關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。
c、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。
d、有利于提高公民的道德水平。
5、XX年8月27日，《中華人民共和國行政許可法》由全國人大審議通過，該法對行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督、收費(fèi)等問題作了明確規(guī)定。《行政許可法》頒布實(shí)施
①意味著我國政府職能從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ②有利于行政機(jī)關(guān)依法行政
③有利于從源頭上治理腐敗
④是我國政治文明建設(shè)的又一里程碑
a、① ② ③ ④ b、 ② ③ ④
c、 ① ② ④ d、 ① ② ③
6、過去我們總是抨擊權(quán)大于法的現(xiàn)象，現(xiàn)在看來，有的地方人情有時也大于法律，莊嚴(yán)的法律竟抗?fàn)幉贿^人情。這種現(xiàn)象啟示我們
a、必須崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。
b、立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律。
c、司法機(jī)關(guān)必須切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
d、國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，杜絕權(quán)力的濫用。
課外活動
1、聯(lián)系當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法局，跟隨他們觀摩他們執(zhí)法的過程。針對問題，提出建議。
2、到本地政府部門，進(jìn)一步了解政府行政的程序，決策的過程。
政府的權(quán)力 篇6
第四課 我國政府受人民的監(jiān)督
第一框 政府的權(quán)力：依法行使教學(xué)資源集散地。" to="6in,939.55pt" from="423pt,0">
教材分析課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：列舉生活中的實(shí)例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。例如，交通管理、公共設(shè)施的修建、市場管理、社會治安、環(huán)境保護(hù)等。討論：根據(jù)自己或家人的感受，對本地政府行使各項(xiàng)職權(quán)的表現(xiàn)排序，并發(fā)表各自的看法。了解政府依法行政是本標(biāo)準(zhǔn)的一個要求。第三課講我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的。政府依法行政，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。這樣，整個單元的知識結(jié)構(gòu)完整。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，是社會主義政治文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。政府是否依法行政，對人們的生活必將產(chǎn)生重大的影響。學(xué)生分析依法治國是我國治理國家的基本方略，本知識在初三思想政治課教學(xué)中略有提到，但不系統(tǒng)、不深入。隨著政治文明的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，學(xué)生的民主意識、法律意識不斷增強(qiáng)。所以，學(xué)生很想了解、關(guān)注政府行為，求知欲望十分強(qiáng)烈。根據(jù)學(xué)生已有的知識水平、現(xiàn)實(shí)的需要和年齡特點(diǎn)，在本框題的教學(xué)設(shè)計(jì)中，要搜集更多學(xué)生熟悉的、與學(xué)生切身利益相關(guān)的案例，組織探究，滿足學(xué)生表現(xiàn)欲和求知欲以及提高學(xué)生分析、解決問題的能力。教學(xué)目標(biāo)【知識目標(biāo)】1.政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律；2.明確政府依法行政的具體要求；3.理解政府依法行政就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則；4.從貫徹依法治國方略和堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的高度上分析政府依法行政的意義及如何提高依法行政水平。【能力目標(biāo)】1.提高學(xué)生的歸納和分析能力，能針對具體的情景和問題進(jìn)行分析；2.關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念；3.積極擁護(hù)、支持、宣傳政府依法行政所取得的成就，提高公民的民主意識和法律意識。【情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)】引導(dǎo)學(xué)生形成正確的權(quán)力觀念，提高學(xué)生（公民）參與監(jiān)督政府的積極性，提高公民的民主意識和法律意識。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：政府依法行政的意義及如何提高依法行政水平。難點(diǎn)：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。教學(xué)方式教師講授法、舉例法、探究法（個人獨(dú)立探究、小組合作探究、師生共同探究）。教學(xué)建議教材p43頁的探究活動可以放在最后教學(xué)程序中進(jìn)行，著有利于學(xué)生提高歸納問題、分析問題的能力，頁有利于培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力。為了順利完成教學(xué)任務(wù)，應(yīng)對教材的探究活動有所選擇，學(xué)生舉例交流不宜過多。教學(xué)過程【課前預(yù)習(xí)提綱】1.什么是政府依法行政2.為什么政府必須依法行政3.政府依法行政的具體要求4.怎樣提高政府依法行政的水平5.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)6.政府科學(xué)民主決策的重要性及措施7.思考書中所提問題【導(dǎo)入新課】以問題奶粉事件為背景，引導(dǎo)學(xué)生思考其發(fā)生原因。教師總結(jié)：出現(xiàn)該事件的原因是多方面的，其中有一個原因就是質(zhì)監(jiān)部門沒有履行自己的職責(zé)，甚至成為不良企業(yè)的同黨。那么政府部門應(yīng)該履行怎樣的職責(zé)？怎樣才能使政府部門正確履行職能？今天我們就來共同探討一下。【教學(xué)結(jié)構(gòu)】
4.1政府的權(quán)力：依法行使一、公共權(quán)力 切莫濫用二、政府依法行政1.依法行政的含義（是什么）2.依法行政的原因（為什么）3.依法行政的具體要求（怎么辦）4.提高依法行政的水平三、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策1.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)2.科學(xué)民主決策的重要性及措施【師生互動】一、公共權(quán)力 切莫濫用探究與共享:事例展示:上海“釣魚式執(zhí)法”事例。結(jié)合材料談?wù)劊孩旁撌录䴙槭裁磿l(fā)生？⑵該事件給國家、當(dāng)事人（孫中界）造成怎樣的影響？⑶政府的權(quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？（依法行使）提示：可以引導(dǎo)探究p43的探究與共享。二、政府依法行政1.依法行政的含義（是什么）課堂設(shè)問:什么是政府依法行政？提示：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。2. 依法行政的原因（為什么）課堂設(shè)問:依法行政的原因分析。提示：原因分析的模式是什么？（即必要性＋現(xiàn)實(shí)意義），按照這個模式對照教材p43-44的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。（1）必要性：是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）現(xiàn)實(shí)意義：提示：四個有利于：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》。②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。舉例：依法拆遷，不能強(qiáng)制拆遷；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平（主體）。舉例：（略）④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。（全社會）。提示：舉例要求學(xué)生課前準(zhǔn)備，課堂交流。3. 依法行政的具體要求（怎么辦）課堂設(shè)問：教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。課堂設(shè)問：(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談?wù)勛约旱目捶▎幔刻崾荆撼绦蛘?dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。課堂設(shè)問：（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政不作為，沒有堅(jiān)持合法行政。合理行政要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了合理行政的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于合法經(jīng)營。行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了合理行政。③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了合理行政的要求。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》草案規(guī)定，在市容監(jiān)管中，除違禁物品外，行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營者經(jīng)營的商品。4.提高依法行政的水平課堂設(shè)問：如何提高政府依法行政的水平。提示：（1）加強(qiáng)立法工作，提高質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。舉例：《立法法》（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。舉例：《公務(wù)員法》（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。三、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策1.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié) 決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。2.科學(xué)民主決策的重要性及措施（1）重要性：政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生（2）措施：①不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。②增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。課堂設(shè)問：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第45頁并說說啟示。提示：px項(xiàng)目的抉擇，對于s市政府來說無疑是個挑戰(zhàn)。因?yàn)閜x項(xiàng)目有著巨大的利益效應(yīng)，這個抉擇對于政府來說是艱難的，因?yàn)闊o論選擇哪個答案都意味著有所放棄，有所犧牲。如何對待群眾的呼聲？如何看待經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何看待眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系？如何更好地趨利避害，把對環(huán)境的影響降至最低限度？如何在重大項(xiàng)目的決策上，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？s市的做法留給我們一些啟示。政府應(yīng)審慎行使權(quán)力；政府決策應(yīng)尊重民意；政府要科學(xué)決策;政府應(yīng)保證民意溝通渠道的暢通，讓公眾能夠在決策過程中反饋、表達(dá)自己的意見和情緒；百姓不再“沉默”，關(guān)注和參與社會改革發(fā)展的覺悟的提高，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的主體意識的回歸；公眾表達(dá)影響決策折射出社會民主的進(jìn)步;企業(yè)發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，必須重視群眾的意見；一個城市的命運(yùn)能夠真正由市民最終決定，決定的程序是公平、公正、公開、可監(jiān)督的；等等。【教學(xué)總結(jié)】引導(dǎo)學(xué)生回憶鞏固所學(xué)的知識并告知重難點(diǎn)本框題“政府的權(quán)力：依法行使”講述政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，旨在引導(dǎo)學(xué)生樹立現(xiàn)代的法治觀念。設(shè)有三個目：第一目公共權(quán)力 切莫濫用；第二目 政府依法行政 探討了四個問題：1.依法行政的含義（是什么）2.依法行政的原因（為什么）3.依法行政的具體要求（怎么辦）4.提高依法行政的水平第三目 審慎用權(quán)、民主決策。探討了兩個問題：1.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)2.科學(xué)民主決策的重要性及措施鞏固練習(xí)一、課堂練習(xí)單項(xiàng)選擇：1.我國堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)? c )①能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益 ②只要嚴(yán)格依法行政,就能做好工作 ③依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求 ④依法行政是實(shí)行依法治國的根本原因a. ①② b. ②③ c. ①③ d. ③④2.總理在國務(wù)院常委會上指出，對各級政府及其公職人員要嚴(yán)加管理，依法行政。這直接關(guān)系到( b)a.司法是否公正b.依法行政水平的高低c.立法進(jìn)程的快慢d.群眾能否遵紀(jì)守法3.某木地板銷售商宣稱，其所售產(chǎn)品是由總部在歐洲的一家跨國公司生產(chǎn)的國際知名品牌。但據(jù)中央電視臺報(bào)道，該產(chǎn)品的國際品牌身世純屬杜撰。消息一出，輿論嘩然，工商管理部門立案調(diào)查，各地市場紛紛停售，不少消費(fèi)者要求退貨。工商管理部門立案調(diào)查該事件表明政府( a )a.依法行政 b.科學(xué)行政 c.廉潔行政 d.民主行政
4.對政府權(quán)力依法行使，理解正確的是 （ c ）
a.就是依法行政
b.是指按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力
c.既要依法行政，又要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，審慎用權(quán)，民主決策
d.就是依法治國
5.安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了 （ a ）
a.各級政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識
b.各級行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識增強(qiáng)
c.各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主題
d.行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)
二、能力拓展：
XX年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式生效實(shí)施。這標(biāo)志著政府對經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化。6月28日，全國行政工作會議召開。總理發(fā)表重要講話，要求各級政府全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)防治政府
（1）為什么要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府？
①推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
（2）應(yīng)該怎樣提高政府依法行政水平？ ①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效。③加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。④深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三、課后要求：要求學(xué)生記憶預(yù)習(xí)提綱所提問題，并及時督促檢查。教學(xué)資源鏈接（一）疑難解析1. 依法行政與“以人為本”（1）依法行政強(qiáng)調(diào)政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律；而“以人為本”則側(cè)重于強(qiáng)調(diào)要尊重人、理解人、關(guān)心人，維護(hù)公民的正當(dāng)利益。可見，二者有對立的一面，不能等同。（2）從根本上講，“依法行政”和“以人為本”是統(tǒng)一的。因?yàn)椤耙婪ㄐ姓敝ㄊ侨嗣窭婧鸵庵镜捏w現(xiàn)，在這些法律制定的過程中，立法機(jī)關(guān)弘揚(yáng)了“以人為本”的立法理念，堅(jiān)持“依法行政”就是從根本上堅(jiān)持了“以人為本”；在實(shí)施法律過程中，在不違背有關(guān)法律規(guī)章前提下，要更好地尊重人、理解人、關(guān)心人，這樣是完全能夠做到“依法行政”和“以人為本”的有機(jī)統(tǒng)一的。2.如何區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政和依法行政？ 區(qū)別： （1）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，堅(jiān)持依法治國要求黨必須以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則依法執(zhí)政，要求政府依法行政。（2）依法執(zhí)政首先是指中國共產(chǎn)黨是合法的執(zhí)政黨；其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來體現(xiàn)，必須不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政是針對黨的領(lǐng)導(dǎo)而言的。（3）依法行政是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家事務(wù)和進(jìn)行社會管理。依法行政是針對政府部門（行政機(jī)關(guān)）而言的。聯(lián)系：依法執(zhí)政和依法行政都是依法治國的要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政是行政機(jī)關(guān)依法行政的政治保證，能否依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。3.法制與法治法制是指法律制度，是相對于經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等而言的。它涉及與法律相關(guān)的各種制度，如，立法制度、司法制度等。法治是和人治相對立的治國方法。它包括立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督、普法教育等在內(nèi)的全面的系統(tǒng)工程，又是一個不斷發(fā)展、深化的過程。4.合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，不能把兩者混為一談。合法行政是政府實(shí)施行政管理時，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民合法權(quán)利或增加公民義務(wù)的決定，不得越"雷池"半步。它體現(xiàn)了法律的嚴(yán)格性、絕對性、權(quán)威性。合理行政指政府實(shí)施行政管理時，應(yīng)遵循公平、公正的原則，對受管理者平等對待，不能偏私，不能歧視。要采取必要的、適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行，在多種手段中應(yīng)選擇避免損害公民利益的一種。它體現(xiàn)了行政過程中的靈活性和人文精神。5.政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強(qiáng)立法工作。政府屬于立法機(jī)關(guān)在我國，立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常委會，擁有修改憲法、制定法律的權(quán)力。省、直轄市一級的地方權(quán)力機(jī)關(guān)不屬于立法機(jī)關(guān)，但有權(quán)制定地方性法規(guī)。各級政府根據(jù)法律、法規(guī)有權(quán)制定行政法規(guī)、規(guī)章，但不是立法機(jī)關(guān)。（二）資料選輯
上海“釣魚式執(zhí)法”事例XX年10月14日7時許，浦東新區(qū)閘航路、召泰路路口附近，一名年約20歲的年輕人站在路中央攔車。此時，上海龐源建筑機(jī)械工程有限公司的司機(jī)孫中界正駕駛一輛金杯面包車路過。看到這名年輕人無公交車、出租車可搭乘后，他順道開車將其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是這不到5分鐘的善意之舉，卻被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營運(yùn)”為了證明自己的清白，年僅18歲的孫中界竟然選擇了自殺，用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及時制止，才沒有釀成慘劇。但其手指被割傷，需住院治療。當(dāng)今的中國是一個法治國家，各項(xiàng)法律制度日益完善，卻發(fā)生在上海的孫中界事件，讓人們對法治的國家的制度產(chǎn)生了懷疑。人們不僅要問，享有公權(quán)力的執(zhí)法者，以執(zhí)法的名義，卻設(shè)計(jì)誘騙受法律保護(hù)的公民上當(dāng)，強(qiáng)行處罰。這遇強(qiáng)盜有何區(qū)別呢！這樣的行為，嚴(yán)重地違反了國家的法律，損害了法律的尊嚴(yán)。國家的公權(quán)力是維護(hù)社會公共秩序，依法定的程序執(zhí)法，是維護(hù)國家和人民的利益。首先是正當(dāng)?shù)?其次合理的，代表社會公平正義。孫中界事件說明了社會上的管理機(jī)構(gòu)存在的問題，雖然得以糾正，但讓人心情沉痛。尊重學(xué)生個性，就不能拿一把尺子衡量學(xué)生;拿起表揚(yáng)的武器，機(jī)智面對忘乎所以的孩子;民主是創(chuàng)造能力培養(yǎng)的土壤;讓學(xué)生登上前臺唱主角;促進(jìn)學(xué)生自我教育的教育才是真正的教育;重視教育的每一個細(xì)節(jié)。“課堂是一種生活，怎樣在這段時間里積極地、主動地展示生命生命活力，是我們的研究重點(diǎn)。” “課堂上，教師要封住自己的嘴，讓自己少說一點(diǎn)，留出時間和空間給學(xué)生。”
政府的權(quán)力 篇7
課題4.1 政府的權(quán)力：依法行使授課人大連五中 孫 鴻
新
課
標(biāo)
要
求
知識目標(biāo)1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。能力目標(biāo)1、 歸納分析政府依法行政的意義2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
重點(diǎn)
難點(diǎn)政府依法行政
教法
學(xué)法教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
關(guān)鍵通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
教 學(xué) 過 程
具體操作導(dǎo)入新課通過第三課的學(xué)習(xí)，我們了解到政府擔(dān)負(fù)著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。幻燈片放映：第四課 我國政府受人民的監(jiān)督第一框、政府的權(quán)力：依法行使新授一、莫伸手，伸手必被捉1、政府權(quán)力是誰賦予的？（人民）2、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力會給國家、家庭、個人造成什么后果？提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價(jià)。放映《誰來監(jiān)督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：
新
授
2、為什么要依法行政教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國政府為什么要堅(jiān)持依法行政？學(xué)生活動：積極思考并討論問題教師點(diǎn)評：（1）依法行政的必要性 ①依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意義——“四個有利于”p44○有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由——對人民師：如果因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)沒有依法行政而侵犯公民的權(quán)利和自由的，可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定要求賠償。 ○有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威○有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設(shè)○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)—對國家民主法制建設(shè) 依法行政是建設(shè)法治政府，落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我國行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。3、怎樣做到依法行政（具體要求）合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。課堂探究：1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個問題談?wù)勀愕目捶ā?yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.對“城管執(zhí)法”進(jìn)行評論。三、審慎用權(quán)，民主決策1、政府提高依法行政水平的基本要求第一，加強(qiáng)(行政)立法工作，提高(行政)立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。第二，建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。第三，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。.2、政府實(shí)行民主決策的原則
①依照法律程序的原則
②少數(shù)服從多數(shù)的原則
③尊重少數(shù)的原則師：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。幻燈片放映：《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）圖片《最牛的釘子戶》引導(dǎo)學(xué)生思考依法行政對政府有何要求？幻燈片出示事例分析課堂探究：學(xué)生討論回答舉例：《中華人民共和國立法法》。舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。舉例：《公務(wù)員法》。舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。思考：政府要怎樣進(jìn)行科學(xué)民主決策呢？請同學(xué)們閱讀教材三峽工程的論證到表決過程。小結(jié)本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。學(xué)生評價(jià)教師總結(jié)課堂鞏固（練習(xí)題，略）幻燈片出示 學(xué)生回答板書設(shè)計(jì)4.1政府的權(quán)力：依法行使一、莫伸手，伸手必被捉二、政府依法行政1、含義2、為什么要依法行政（1）必要性 對人民（2）意義（“四個有利于”） 對政府自身建設(shè) 3、具體要求 對國家民主法制建設(shè) 合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三、審慎用權(quán)，民主決策
1、基本要求 依照法律程序的原則2、原則(3) 少數(shù)服從多數(shù)的原則 尊重少數(shù)的原則
政府的權(quán)力 篇8
課題：《政府的權(quán)力：依法行使》
一、課標(biāo)要求
（1）列舉生活中的實(shí)例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)。
（2）了解依法行政的要求及意義。
（3）說明政府部門及其工作人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。
二、指導(dǎo)思想與理論依據(jù)
以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以新課程中新的課程觀和學(xué)生觀為指引，堅(jiān)持“三貼近”原則，通過信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，師生互動方式的轉(zhuǎn)變。在新課改的大背景下，以“以人為本”為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際，初步探索探究式教學(xué)模式。
三、教學(xué)背景分析
1.教學(xué)內(nèi)容分析
本課是高一《政治生活》（人教版）第二單元第四課第一框的內(nèi)容。教材在第三課著重分析了我國的政府性質(zhì)和主要職責(zé)，即我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，政府必須通過履行其職能來對人民負(fù)責(zé)。本課則以此為基礎(chǔ)講述了政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，以及依法行政的意義。所以，本課擬在分析視頻《基本農(nóng)田為何荒蕪》的基礎(chǔ)上，采取探究式教學(xué)方式突破這一重難點(diǎn)：依法行政。為第二框題權(quán)力的行使需要監(jiān)督作出鋪墊。
教學(xué)重難點(diǎn)
依法行政
2.學(xué)生情況分析
高二學(xué)生涉足社會較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對較少。雖在初中的學(xué)習(xí)中初步了解了一些法律知識,在生活中具備了一定的法律意識，但由于本課涉及了一些學(xué)生不太熟悉的法律知識，所以理解上會有些困難。
3.教學(xué)方式
以探究式教學(xué)法為主，輔以講授式和討論法
4.教學(xué)手段
視頻片段（三段）；powerpoint演示文稿
四、教學(xué)目標(biāo)
1.情感態(tài)度
與價(jià)值觀目標(biāo)
引導(dǎo)學(xué)生在探究的過程中體會依法行政的重要性，體會政府的行政行為對人民生產(chǎn)和生活的影響，為推動我國政府依法行政打下一定的認(rèn)識基礎(chǔ)。
在模擬政府決策的過程中，初步感受我國政府決策對人民生活的影響和作用，為我們有意識的監(jiān)督政府作出思想鋪墊。
2.能力目標(biāo)
通過分析視頻中政府的決定和行為對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的影響，初步培養(yǎng)學(xué)生正確獲取和解讀信息的能力。
通過了解視頻中政府行政存在的問題和模擬政府官員決策，初步培養(yǎng)學(xué)生合作能力、表達(dá)能力和辯證思維能力。
3.知識目標(biāo)
了解依法行政的要求及意義
理解提高政府依法行政水平對人民生活的影響和作用
五、教學(xué)過程
基本流程
教師活動
學(xué)生活動
設(shè)計(jì)意圖
視頻導(dǎo)入，
創(chuàng)設(shè)情景。
民以食為天，農(nóng)以土為本。這個季節(jié)本應(yīng)看到冬小麥播種后的一片翠綠，但是這里的耕地卻荒蕪著。農(nóng)民說這是因?yàn)樗麄兊母乇粨屃恕?/p>
展示圖片：
圖一：基本農(nóng)田荒蕪
圖二：農(nóng)民小麥被毀
教學(xué)過渡：
那么，農(nóng)民的基本農(nóng)田為何荒蕪？是誰搶了農(nóng)民的耕地，毀掉了農(nóng)田里的小麥？讓我們一探究竟。
展示視頻
片段一：《基本農(nóng)田為何荒蕪》（來源：XX年11月18日中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》）
教師設(shè)疑：
該政府應(yīng)該如何行使其權(quán)力呢？
總結(jié)點(diǎn)撥：
依法行政，即政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。
（1）帶著設(shè)問觀看視頻。
（2）學(xué)生思考回答：
視頻中，該政府為了引資建造船廠，而作出了征用農(nóng)民耕地的決定，其理由是否正當(dāng)？說說你的看法。
（3）學(xué)生回答。
（1）通過圖片展示，引發(fā)學(xué)生思考，進(jìn)而導(dǎo)入視頻片段，引出本課主題，為突破重點(diǎn)作出鋪墊。
（2）通過對具體事件的探討，初步培養(yǎng)學(xué)生透過政治現(xiàn)象分析問題的能力。
師生互動
激學(xué)導(dǎo)思
突出重點(diǎn)
教學(xué)過渡：
該政府引資建造船廠，本應(yīng)是一件有利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好事，為什么當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姇恢С郑畢s說人民群眾很支持，到底誰是誰非？
展示視頻
片段二：《基本農(nóng)田為何荒蕪》
教師設(shè)疑：
請問該政府在行使權(quán)力征用農(nóng)民土地時，因存在哪些問題，而沒有得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С郑?/p>
展示圖片：
教師總結(jié)。
教師設(shè)疑：
針對該政府行使權(quán)力時存在的問題,你認(rèn)為政府的權(quán)力應(yīng)該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？
總結(jié)點(diǎn)撥：
政府依法行政的具體要求是：（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當(dāng)（4）高效便民（5）誠實(shí)守信（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一
幫助學(xué)生回憶材料反映的問題，根據(jù)政府依法行政的具體要求逐步引導(dǎo)學(xué)生思考。
總結(jié)點(diǎn)撥：
政府依法行政的重要意義
（1）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。
（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威。
（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
（4）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
教學(xué)過渡：
既然政府依法行政，分別對于人民群眾、政府自身建設(shè)及行政管理水平的提高和整個社會的民主法制建設(shè)等方面具有如此重要意義，那么，視頻中該政府又是如何來行使權(quán)力的呢？
展示視頻
片段三：《基本農(nóng)田為何荒蕪》
總結(jié)點(diǎn)撥：
提高政府依法行政水平的基本要求：
（1）立法方面：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為 。
（2）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面：加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
（3）行政管理體制建設(shè)方面：深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制 。
（1）學(xué)生回答上述問題
（2）學(xué)生總結(jié)回答。
（3）學(xué)生思考回答。
（4）學(xué)生思考回答：
政府按照上述具體要求依法行政，分別對于人民群眾、政府自身建設(shè)及行政管理水平的提高和整個社會的民主法制建設(shè)等方面具有哪些重要意義？
（5）學(xué)生思考回答：
請問面對該政府部分低水平且粗暴的行政行為，你認(rèn)為我國有關(guān)部門應(yīng)該采取哪些措施來改進(jìn)和提高政府依法行政的水平？
（1）通過觀看視頻，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生有效獲取信息的能力，同時感性地讓學(xué)生體會政府決策對人民群眾生活的影響。
（2）通過思考材料中存在的問題，并提出自己的解決策略，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力。
（3）通過層層設(shè)問并探究解決實(shí)際問題，使學(xué)生逐步理解依法行政的重要性。
合作探究
升華提高
教學(xué)過渡：
一方是急于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的政府，一方是極力維護(hù)自己權(quán)益的村民，如今，全國上下都在努力構(gòu)建社會主義和諧社會。
教師設(shè)疑：
如果你們是該政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，很想讓價(jià)值十億的造船廠投資項(xiàng)目落戶本地，你們會如何決策？并說明理由。
總結(jié)點(diǎn)撥：
政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中，決策是首要的基本環(huán)節(jié)，至關(guān)重要，其科學(xué)與否，關(guān)系著國計(jì)民生。所以政府必須審慎行使權(quán)力，一切決策都應(yīng)以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，不斷推進(jìn)我國的決策的科學(xué)化、民主化建設(shè)，更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。
（1）學(xué)生合作探究。
（2）學(xué)生代表發(fā)言
通過合作探究實(shí)際問題并提出解決方案，初步培養(yǎng)學(xué)生合作能力、表達(dá)能力和辯證思維能力。
六、教學(xué)評價(jià)設(shè)計(jì)
1.知識評價(jià)：
評價(jià)學(xué)生課后練習(xí)，檢查政府依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用的理解情況。
2.學(xué)習(xí)表現(xiàn)評價(jià)：
評價(jià)學(xué)生課前準(zhǔn)備情況、聽課情況，課上發(fā)言和合作探究情況。
3.對學(xué)生的綜合評價(jià)：
鼓勵平時多觀察政治生活現(xiàn)象的同學(xué)。
政府的權(quán)力 篇9
4.1 政府的權(quán)力：依法行使
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政
★ 教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
★教學(xué)過程
導(dǎo)入
我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強(qiáng)管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。
正文
一、政府的權(quán)力：依法行使
學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質(zhì)上就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)原則。
1.依法行政的原因分析
學(xué)生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現(xiàn)實(shí)意義），按照這個模式對照教材p1/44的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現(xiàn)實(shí)意義：四個有利于
a.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》
b.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強(qiáng)制拆遷；
c.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的“政務(wù)超市”全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實(shí)施。
誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）審慎用權(quán)民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
舉例：《公務(wù)員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（補(bǔ)：依照法律程序的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；尊重少數(shù)的原則。）
三、小結(jié)
本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或?yàn)E用，并了解了當(dāng)前我國政府實(shí)施的“陽光工程”的一般知識。
四、實(shí)例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
a. 對人民負(fù)責(zé)原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?nbsp; （ ）
① 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實(shí)表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
c. 人民法院堅(jiān)持依法行政 d. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 b
［例4］加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業(yè)設(shè)置：
1.圍繞一個政府權(quán)力使用或監(jiān)督問題的事件展開調(diào)查，了解南京市政府依法行政的現(xiàn)狀，提出自己的建議。
政府的權(quán)力 篇10
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉 高霞
[課標(biāo)要求]
（這一部分課標(biāo)沒做明確要求，但課標(biāo)有一個討論：“政府的權(quán)威從何而來”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持 對人民負(fù)責(zé)的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權(quán) 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權(quán)，民主決策？
3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個人造成什么危害。
提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。
（3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
提示：（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。
⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?/p>
提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理?xiàng)l例》，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅(jiān)持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。
③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。
政府的權(quán)力 篇11
4.1 政府的權(quán)力：依法行使
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政
★ 教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
★教學(xué)過程
導(dǎo)入
我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強(qiáng)管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。
正文
一、政府的權(quán)力：依法行使
學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質(zhì)上就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)原則。
1.依法行政的原因分析
學(xué)生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現(xiàn)實(shí)意義），按照這個模式對照教材p1/44的內(nèi)容，對依法行政進(jìn)行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現(xiàn)實(shí)意義：四個有利于
a.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》
b.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強(qiáng)制拆遷；
c.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進(jìn)行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實(shí)守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的“政務(wù)超市”全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實(shí)施。
誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）審慎用權(quán)民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
舉例：《公務(wù)員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（補(bǔ)：依照法律程序的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；尊重少數(shù)的原則。）
三、小結(jié)
本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或?yàn)E用，并了解了當(dāng)前我國政府實(shí)施的“陽光工程”的一般知識。
四、實(shí)例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
a. 對人民負(fù)責(zé)原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?nbsp; （ ）
① 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實(shí)表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
c. 人民法院堅(jiān)持依法行政 d. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 b
［例4］加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業(yè)設(shè)置：
1.圍繞一個政府權(quán)力使用或監(jiān)督問題的事件展開調(diào)查，了解南京市政府依法行政的現(xiàn)狀，提出自己的建議。
政府的權(quán)力 篇12
政府的權(quán)力：依法行使
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
6、 歸納分析政府依法行政的意義
7、 辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
政府依法行政
★ 教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動的具體要求。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
政府在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。
（二）進(jìn)行新課
七、政府依法行政
1、什么是依法行政
依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。
教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國政府為什么要堅(jiān)持依法行政？
學(xué)生活動：積極思考并討論問題
教師點(diǎn)評：
2、為什么要依法行政
（1）依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。
（2）依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考做到依法行政對政府有何要求？
學(xué)生活動：思考、討論并積極回答
3、依法行政的具體要求
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材44頁，聯(lián)系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。
學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
合法行政：實(shí)施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。
程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。
高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。
誠實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。
教師提問：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？
學(xué)生活動：思考討論，回答問題。
教師點(diǎn)評：
4、依法行政的意義
有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)增強(qiáng)政府，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅(jiān)持依法行政的具體要求外，還應(yīng)該怎么做？
學(xué)生活動：思考、討論并積極回答
二、審慎用權(quán)，民主決策
1、提高政府依法行政的水平
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。
（2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。
（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。
（4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
這是要求根據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。
2、堅(jiān)持科學(xué)民主決策
政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材45頁三峽工程材料，談?wù)剬φ婪ㄐ姓瑘?jiān)持科學(xué)民主決策的感受。
學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評
本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。
（四）實(shí)例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
A. 對人民負(fù)責(zé)原則 B.從群眾中來到群眾中去
C. 求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) D.依法行政
答案：A
［例2］ 各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?（ ）
② 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
A.① ③ B.② ③ C.① ④ D.② ④
答案：A
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實(shí)表明（ ）
P. 政府不能完全代表人民利益 B. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
C. 人民法院堅(jiān)持依法行政 D. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 B
［例4］加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D. ①③④
答案：A
★課余作業(yè)
學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)查，了解一些單位的工作，體會政府是如何依法行政的。
政府的權(quán)力 篇13
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉 高霞
[課標(biāo)要求]
（這一部分課標(biāo)沒做明確要求，但課標(biāo)有一個討論：“政府的權(quán)威從何而來”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持 對人民負(fù)責(zé)的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權(quán) 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權(quán)，民主決策？
3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個人造成什么危害。
提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。
（3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
提示：（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點(diǎn)，列舉實(shí)例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。
②合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。
③程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。
④高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。
⑤誠實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅(jiān)持了誠實(shí)守信的原則。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?/p>
提示：程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（3）結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進(jìn)行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理?xiàng)l例》，是違法行為。作為城管人員，對其實(shí)行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅(jiān)持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅(jiān)持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行了管理職責(zé)，達(dá)到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。
③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是推進(jìn)政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的決策，事先組織了專家進(jìn)行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進(jìn)行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學(xué)性。