政府的權力（通用17篇）
政府的權力 篇1
第四課 我國政府受人民監督
【生活情境鏈接】從鄭州別墅事件、上海“倒樓”
事件，到湖北麻城“官場地震”，近期發生的一系列事件
和案件中，我們都能看到官員介入房地產市場與房企老板
勾結腐敗的蹤跡。如今，媒體在追問，網友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾結的“劇本”，這不
能不讓公眾對樓市的公信力產生深度懷疑。監察部副部長
郝明金近日強調，對房地產開發中濫用職權、玩忽職守以
及利用規劃審批權索賄受賄、權錢交易的腐敗行為，要發
現一起，查處一起，決不手軟。
政府的權力該怎樣行使？權力如果被濫用會導致什么結果？應如何斬斷房地產市場權力尋租的黑手，鏟除腐敗細胞滋生的溫床？
【名師說課要點】（教師用書獨有欄目）
我國的政府是人民的政府，人民政府在行使權力時要受人民的監督。基于課程標準的要求，本課從政府的權力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有關知識，掌握對政府權力進行監督的改革措施，理解“陽光工程”， 層層深入，讓學生逐步探討我國的政府是怎樣收人民監督的。由于本課知識比較瑣碎，在授課時可以進行一定的整合，例如，依法行政，可以從含義、原因（必要性和重要性）具體要求、基本要求等角度展開。
學習本課時，可以通過撰文的方式針對決策、執行和監督等環節，選擇政務公開、質詢、民主評議等措施，闡明對權力進行制約和監督的意義。
第一課時 政府的權力：依法行政
【學習目標導航】
內容目標 提示與建議
評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：針對決策、執行和監督等環節，選擇政務公開、質詢、民主評議等措施，闡明對權力進行制約和監督的意義。
2.討論：“政府的權威從何而來”或“有權威的權力與沒有權威的權力的區別”。
【課前自主預習】
一、政府依法行政
1.含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。這就是依法行政。
2.必要性：
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責原則。
3.重要意義
（1）有利于保障人民群眾的權利和自由；
（2）有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；
（3）有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
（4）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
4.具體要求
合法行政，合理行政、程序正當，高效便民，誠實守信，權責統一。
5.提高政府依法行政的水平的要求
（1）加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；
（2）加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成權責—致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么？
提示：政府依法行政的根本目的是維護人民當家作主的地位。我國是人民當家作主的社會主義國家，憲法和法律是人民意旨的體現，政府依法行政體現了對人民負責原則，目的在于維護人民當家作主的地位。
二、審慎行使權力 科學民主決策
1.原因：政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府的決策是否科學，關系著國計民生。
2.我國政府正在推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。
[討論]
政府怎樣才能做到民主決策、科學決策？
提示：①政府應審慎行使權力。②政府應增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。
【課堂合作探究】
一、依法行政
【情境創設】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個破綻，將對方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設圈套。XX年10月14日晚7點多，來自河南的司機孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區交通行政執法大隊(現為上海浦東新區城市管理行政執法局)指認涉嫌黑車經營，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執法”執法方式引起輿論的廣泛關注，lo月26日，上海市浦東新區人民政府舉行新聞通氣會，認為有關部門在執法過程中使用了不正當取證手段，向社會會眾作出公開道歉。并啟動問責程序，對直接責任人追究相應責任。12月7日，浦東新區副區長陸月星和浦東新區城市管理行政執法局局長吳福康均被給予行政警告處分。
上海浦東的“釣魚執法”是否正確?為什么?
提示：不正確。因為違背來了政府依法行政的要求。
【知識歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權力由法律授權，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。
2.全面理解政府依法行政的原因
（1）必要性
①我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政，才能更好地對人民負責，為人民服務，才能更好地體現人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國的國家性質和政府的宗旨、工作原則決定的。
②憲法和法律是黨領導人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統一的體現。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2）重要性
政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
注意：以上四個方面意義各有側重。第一個方面是從人民的角度來講的，第二、三個方面是從自身建設的角度來講的，第四個方面是從整個國家的民主法制建設角度來講的。
3.依法行政的具體要求：
（1）合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機關實施行政管理，應當依照法律.、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
（2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。
（3）程序正當。程序正當是現代行政法中實現形式正義的核心原則。它明確要求行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。
（4）高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價值目標。高效便民明確要求行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
（5）誠實守信。誠實守信是政府應當遵循的基本理念，它明確要求行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
（6）權責統一。權利與義務統一、職權與職責統一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
（1）加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；
（2）加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成權責—致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
注意：第一個方面強調的是行政立法，第二個方面強調的是行政執法，第三個方面強調的是行政執法。
〔辨別比較〕
依法行政與依法治國的關系
依法行政 依法治國
區別 含義不同 是指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。 是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理社會事務、管理經濟文化事業，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。
要求不同 合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統一。 是黨領導人民治理國家的基本方略，它要求立法機關嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關嚴格依法行政；司法機關嚴格執法、公正司法。
聯 系 ①依法行政是依法治國的重要環節，是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國為依法行政開辟了道路，創造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環境，依法行政也難以推行。
【學以致用】（•廣東卷•28） XX年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明
a.政府執政必須符合法律程序 b.我國已建立完整的行政監督體系
c.每個公民都有監督權和質詢權 d.黨政領導干部的權力和責任是統一的
解析：“政府執政”表述錯誤，排除，b錯誤，目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系，排錯，材料也無體現，排異；c正誤相混，公民有監督權，但材料沒涉及，人大代表才有質詢權，故排除.d正確且符合題意。
答案：a
【遷移訓練】根據對三鹿奶粉重大安全事故調查進展情況，石家莊市委提請市人大按照法定程序免去冀純堂市長職務。從依法行政的角度看，你認為該市長之所以被免去職務最有可能是因為沒有做到
a.程序正當 b.權責統一 c.高效便民 d.合理行政
解析：明確依法行政的具體要求，有權必有責，石家莊市長在問題奶粉事件中沒有盡到責任。故選b項。acd三項干肢不符，應排除。
答案：b。
二、政府科學民主決策
【情境創設】由于當地群眾的抵制，投資3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發電廠在點火試運行之際被當地政府緊急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協委員及當地群眾的意見后再定是否投產運營。3億投資不是小數目，直到老百姓表示不滿的時候，政府才發現少了一道程序——征求民意。面對項目被叫停，投資方負責人表示，企業的底線是投資由政府全部埋單。對政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項目的教訓值得吸取。
假如你是政府決策者，應從中吸取什么教訓?
提示：作為政府決策者，應堅持依法行政，審慎用權、民主決策，提高決策的科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。
【知識歸納】(1)科學民主決策的重要性：政府決策是否科學關系國家社會的發展，關系人民群眾的切身利益，關系國計民生。
(2)要求：政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統，以提高決策的科學性；增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。
⑶科學民主決策的原則：依照法律程序原則、依照少數服從多數原則、尊重少數原則。
【學以致用】（•安徽卷•6）為了制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
a.審慎用權，科學民主決策 b。科學執政，民主執政，依法執政
c.依法執政，行使國家立法權 d。保障人民直接行使國家權力
解析：本題考查考生解讀與獲取信息，調動與運用知識的能力。本題關鍵詞是“政府”，故a項符合題意。b項的主體是黨；行使國家立法權的是人大，c項說法錯誤；人民通過人大代表間接行使國家權力，d項錯誤。
答案：a
【遷移訓練】（•上海卷•17）今年1月7日，我國政府部門發布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現了
a.政府決策的形式化 b.政府決策的民主化
c.政府決策的傳統化 d.政府決策的智能化
解析：“政府向社會公開征求意見”，增強了決策透明度和公眾參與度，體現了政府決策的民主化。故答案選b。acd項干肢不符，應舍去。
答案：b。
【課后提升演練】
1.政府及其公職人員必須依據憲法和法律行使權力。這一要求從根本上講就是要堅持
a.求真務實的工作作風 b.從群眾中來到群眾中去的工作方法
c.對人民負責的原則 d.依法行政、合理行政
解析：政府依法行政，從根本上講就是要堅持對人民負責原則。ab兩項是對人民負責原則的要求，d是對題干的重復。
答案：c
2.各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為
①依法行政關系人民的利益 ②只要嚴格依法行政，就能消除腐敗
③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因
a.①③ b.②③ c.①④ d.②④
解析：本題考查政府依法行政的原因，②④表述錯誤，故選a項。
答案：a
3.“有權必有責”，即政府行使權力時應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。因為
a.政府的權力來自于人民 b.侵犯了公民的權利必須依法賠償
c.對人民負責，才能科學民主決策 d.政府必須依法履行職責
解析：政府的權力是人民賦予的，行使權力必須承擔責任，故選a項。b、c、d不是原因。
答案：a
4.對漫畫所反映內容理解最恰當的一項是
a.地方政府堅持為人民執政的工作態度
b.地方政府依法行政捍衛人民利益
c.地方政府應當樹立自己的權威
d.地方政府必須審慎行使權力，科學民主決策
解析：依據漫畫中旁白：“都‘長’得這么快，是不是該修剪一下？”體現了地方政府審慎行使權力，善于發揚民主，科學決策。故答案選d。中國共產黨為人民執政，a項觀點錯誤。bc項干肢不符，應舍去。
答案：d
5.在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。此行為違反了政府
a.合理行政的原則 b.高效便民的原則
c.權責統一的原則 d.誠實守信的原則
答案：a
6.近年來，各地政府根據“行政許可法”實行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項目的同時，簡化行政審批程序，以“進一個門辦好。交規定費辦成，在承諾日辦結”為標準，建立專門的行政審批中心。并將其納入電子政務建設規劃之中。行政審批制度改革有利于政府
①貫徹依法行政原則 ②履行公共服務職能
③提高辦事效率 ④監督其他國家機關
a.①③④ b.①②④ c.①②③ d.②③④
解析：行政審批制度改革有利于規范政府的行為，提高政府的工作效率，不是加強對其他國家機關的監督，排除④，應選c項。
答案：c
7. 1月7日，我國政府部門發布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱 要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現了
a.政府決策的形式化 b.政府決策的民主化
c.政府決策的傳統化 d.政府決策的智能化
解析：政府向社會公開征求意見，是發揚民主的表現，體現了政府決策的民主化。
答案：b
8.國務院辦公廳印發的《關于推行行政執法責任制的若干意見》明確規定，行政執法部門的任何“不作為”和“亂作為”都將承擔相應的法律責任。這就堅持了
a.民主決策原則 b.合理行政原則c.誠實守信原則d.權責統一原則
解析：題干強調的是政府權力與責任，應選d項。
答案：d
9.材料一 某縣政府在財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行集資，要求農民每人集資300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該縣政府撤銷了這一決定。
材料二 某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。
結合政府依法行政的具體要求，對上述材料進行評析。
解析：材料一反映某縣政府在修“村村通”公路，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了侵犯農民合法權益、增加農民負擔的決定；材料二反映某是政府在廣泛宣傳的基礎上，依照法定程序召開政府采購競標大會以合理的價格采購全市黨政事業單位所需辦公用品。
參考答案：（1）合法行政。政府應依照法律、法規、規章的規定行使權力。材料一中該縣政府實施行政管理時，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了侵犯農民合法權益、增加農民負擔的決定，是不依法行政的表現。
（2）程序正當。政府行使權力時應公開其行政管理的內容，同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權益，材料二中某市廣泛宣傳，保障了公民、法人等的知情權、參與權，是依法行政的體現。
10.XX年6月1日，某市政府常務會議原則通過《某市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(—XX年)》。會議要求各級政府和部門要進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，不斷增強依法行政意識，提高依法行政水平，用5年時間基本實現推進依法行政、建設法治政府的目標，使全市依法行政工作達到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統一。
(1)為什么要推進依法行政，建設法治政府?
(2)政府應怎樣提高依法行政的水平?
解析：本題主要考查依法行政的知識。回答第(1)問，應從必要性和意義角度來思考；第(2)問，可依據教材知識來組織答案。
參考答案：(1)①推進依法行政，建設法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進依法行政，建設法治政府，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
(2)①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
政府的權力 篇2
《政府的權力 依法行使》教案（新人教版必修二）
對教材的理解：本框題的理論性比較強，政治術語較多，學生單純的接受起來比較枯燥，而這一框題又恰恰是本單元的重點和難點，因此在處理的過程中主要遵循從學生生活的體驗入手，激發學生的興趣；注重情境的創設，用視頻《遲到的環保風暴》貫穿全課，使學生在觀察與體驗中理解依法行政的必要性與重要性，從而理解政府審慎行使權力，科學民主決策的科學性。
教學處理：
首先讓我們了解一下法律的規定：《全面推進依法行政實施綱要》根據依法行政的基本原理，規定了6項依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。（屏顯）那么這24個字的具體內容是什么呢？請大家閱讀課本44頁最上首方框中的內容來理解。注意標示其中的關鍵詞，會幫助你快速理解的。
了解了依法行政的具體要求，現在就讓我們一起走進生活，感受威海市政府的依法行政。
請思考行為一：XX年2月2日山東省威海市發布了高區文化路上檔升級改造工程政府采購公開招標公告變更公告；2月3日威海市發布了觀光電梯競爭性談判采購公告，進行政府采購，以節省財政開支，促進城市發展。
行為二：日前，威海市海域和重點河流環境問題的專項整治行動，初步收效。在專項整治行動中，環保監察執法人員深入到425家企業，對企業的環保工作展開全面排查。聯合執法組對排查中發現的18起企業環境違法、違規行為，采取現場糾正、限期整改和行政處罰等多種手段，督導企業有效解決環保問題。
行為三：XX年12月22日財政部等五部門公布了取消公路養路費等六項收費政策 “細則”；XX年1月1日起，威海市在全市范圍內統一取消了公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。
行為四：從XX年3月1日起，威海市市交警二大隊分別在張村鎮、孫家疃鎮、威高集團、市教育局等地設立審車點，方便廣大群眾辦理摩托車年審業務，摩托車擁有量較多的企事業單位和村居可單獨向交警部門預約上門審車時間。
大家的回答非常準確，真正理解了依法行政的具體要求。但是作為城管執法人員的小李和小張卻為執法的事發生了分歧，……請看觀點碰撞：
一個城管執法人員發現幾名小攤販占道販賣日用品，小李：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；小張：沒收這些小攤販的商品。
請問：小李和小張的執法行為符合依法行政的具體要求嗎？如果此時由你來執法，你會怎么做？（請小組討論，然后小組代表發言）（我們比一下哪個小組的執法行為更公正、合理。）準備好了嗎？
……
大家采取了非常一致的方式：“勸”，既依法解決了占道經營的問題，也保護了小商販的權益，真正做到了合法、合理行政。如果我們國家的城管執法人員都能象大家這樣以民為本，我們的社會將會更加和諧。（按照法律規定，在市容監管中，除違禁物品外，行政機關不得扣押經營者的商品。）
在工作中，我們的行政機關如果做到了依法行政的具體要求，就一定能夠依法行政，提高行政管理水平嗎？不能。
現在讓我們的思維跳躍一下，重新回到《遲到的環保風暴》中，一起跟蹤記者調查：
情景感悟二：資料一：我國的環境影響評價法是XX年出臺的，作為一部針對具體建設項目的環評法律，不能適應區域性、流域性開發的整體性環境影響評價。現在，由于缺少規劃環評的法規，無法從流域乃至更大的區域內進行通盤考慮，這也是我國西南區域密集開發水電步伐無法阻擋的一個重要原因。
資料二：這次被叫停的水電站，都拿到了相關部門的“準生證”。項目審批制度不完善，使得許多存在重大環境隱患或在環境保護方面存在重大爭議的項目，從最初的立項、規劃到上馬，在進行審批時往往能得到政府相關部門的批準，而擁有環評審批權限的環保部門則成了最后的把關者。
結合這兩則材料說明，我們的政府怎樣才能提高依法行政的水平？（前后四人為一小組，展開討論，然后推薦代表發言。準備時間3分鐘）……
結合大家的分析，老師進行了歸納：請看大屏幕
略
只有做到這些，我們的政府才能真正實現為人民服務的宗旨，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓我們的社會更加公正、和諧。
設問：但是在我們的現實生活中，總是有《遲到的環保風暴》這樣的悲劇發生。怎樣才能讓這樣的悲劇不再重復？請總理告訴我們：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。加強對行政權力運行的監督，創造造條件讓人民監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。（視頻播放）
為了讓這樣的悲劇不再重復，我們不僅要強化行政問責制度，讓權力在陽光下運行。更重要的是我們的政府必須審慎行使權力，做到科學、民主決策。
政府怎樣才能做到這一點呢？讓我們在實踐中親自體驗一下吧！！為鶴慶縣的發展做出科學決策。請看大屏幕
（屏幕顯示）這次被叫停的龍開口水電站位于云南省鶴慶縣。
如果你是鶴慶縣的縣長，為了拉動當地經濟發展，你會以犧牲環境為代價支持興建水電站嗎？如果不會，你將通過哪些方式進行科學、民主決策，來確立本縣的發展方向？（有的同學已經開始準備了，別急，提醒一下：你去過鶴慶？了解鶴慶嗎？在做任何決策之前，我們都應該了解當地的實際情況。）
其實通過地理課本你已經了解了鶴慶。請大家想一想：云南省鶴慶縣主要居住的少數民族是？（白族占56.6%）主要的資源是什么？……看來地理知識很豐富！我們一起去看一看吧：
屏幕呈現鶴慶的圖片。（略）
了解了鶴慶的資源，讓我們開始決策吧！
提示：在進行決策的過程中，可以參照課本45頁方框中s市政府的做法。
（每一個小組為一個智囊團，討論，然后推薦一名縣長，交流你們的決策過程，比一下哪個小組的決策過程更能促進鶴慶的全面、協調、可持續發展）準備時間3分鐘，闡述時間不超過2分鐘。師：特別提醒：XX年的兩會已經結束了，人大代表和政協委員們也都順利返鄉了，我們可以……邀請他們參加我們的決策過程，因為他們會帶來更多的信息，會更好的促進鶴慶縣的發展。
聽了各位縣長的決策過程，我特別佩服大家，因為大家的眼光特別獨到，都是立足于鶴慶縣的資源來發展鶴慶，充分尊重了人民的意見，真正做到了科學、民主決策。相信大家在今后的工作崗位上會有更出色的表現。（怎樣做到依法行政，這是本節課的第三個知識點，也是我們的重點和難點知識。）
課程進行到這里，相信大家對依法行政有了更多的理解和思考，讓我們再次走進生活，感悟依法行政。
最后，我為大家準備了一個研究性學習的課題：擬定執法建議
如果你是國家環保部的執法人員，面對金沙江上一連十幾座投資20億元以上的大壩，你會做出怎樣的執法選擇？為什么？
請結合本節課所學知識以及金沙江流域的地質特點、經濟社會發展的現實，寫一份執法建議給中華人民共和國環境保護部。
通訊地址:北京市西城區西直門南小街115號
郵編:100035
請大家完成后，直接郵寄到中華人民共和國環境保護部 。
政府的權力 篇3
【教學目標】
1、知識目標：明確政府依法行政的具體要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求。
2、能力目標：歸納民主決策的若干重要原則；分析政府依法行政的重要意義；就有關政府依法行政和民主決策的探究活動提升學生初步探究學習的能力；引導學生辯證地看待權力。
3、情感、態度與價值觀目標：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法制觀念；了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念；體會我國政府推進依法行政、進行科學民主決策的重要意義。
【教學重點】
政府依法行政
【教學難點】
審慎用權 民主決策
【教學方法】
自主探究法，課件演示法
【教學時間】
1課時
【教學過程】
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅持依法行政和堅持對人民負責的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權，民主決策？
3、政府實行民主決策應堅持哪些原則？
[教材設疑提示] 1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認為，除了自身思想道德修養方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設還不完備；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生；行政決策程序和機制不夠完善；行政管理體制不能適應市場經濟需求。這些是濫用職權、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力給國家、家庭、個人造成什么危害。
提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的發展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創傷，影響個人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價。
（3）政府公職人員應如何行使手中的權力？
提示：（1）政府公職人員行使權力必須依據憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。（2）政府公職人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點，列舉實例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。
②合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。
③程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。
④高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續，進行集中統一辦理，這充分體現了政府高效便民的要求。
⑤誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。XX年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。
⑥權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？
提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。
（3）結合上面的論述，請你對這三種做法進行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經營，違背了《城市綜合治理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執法人員勸小攤販離開，執行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于“合法經營”。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當的手段。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。
③做法三是在執法過程中的不適當的執法手段，給當事人造成了經濟損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現了政府堅持按照法律程序的原則、少數服從多數的原則、尊重少數的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業性較強的決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現了政府民主決策是依法進行的，體現了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎上，進行勘察、論證、規劃，形成議案。這體現了少數服從多數的原則。在表決的過程中，也是按照少數服從多數的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發生戰爭會成為敵方攻擊的首選目標等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規劃、設計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負面影響降低了最低限度。這體現了政府決策中尊重少數的原則，確保了決策的科學性。
【鞏固練習】
1、政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律：(1)憲法和法律是___________和____________相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持_____________的根本宗旨，就是體現___________的原則。
(2)政府依法行政是貫徹__________方略、提高______________的基本要求。
政府依法行政就要做到__________、 __________、______________、____________、________、_________。
2、國家審計署將開展績效審計，從一般審計關注的“錢是怎樣花的”變為重點考查“政府花錢的效果”。審計重點的變化啟示各級政府
①要不斷提高依法行政的水平 ②要認真落實對人民負責原則
③要樹立正確的政績觀 ④要發揮好審計署作為國家法律監督機關的作用
a.① b.①② c.①②③ d.①②③④
3、政府依法行政有利于
① 保障人民群眾的權力和自由 ②加強廉政建設，增強政府權威
③社會主義民主法制建設 ④加強黨的建設，提高黨的執政能力
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①②③④
政府的權力 篇4
課題4.1 政府的權力：依法行使授課人大連五中 孫 鴻
新
課
標
要
求
知識目標1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。能力目標1、 歸納分析政府依法行政的意義2、 辨證的觀點看待政府權力。情感、態度與價值觀目標培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
重點
難點政府依法行政
教法
學法教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
關鍵通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
教 學 過 程
具體操作導入新課通過第三課的學習，我們了解到政府擔負著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。幻燈片放映：第四課 我國政府受人民的監督第一框、政府的權力：依法行使新授一、莫伸手，伸手必被捉1、政府權力是誰賦予的？（人民）2、根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力會給國家、家庭、個人造成什么后果？提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經濟社會的全面發展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創傷，影響個人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價。放映《誰來監督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：
新
授
2、為什么要依法行政教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？學生活動：積極思考并討論問題教師點評：（1）依法行政的必要性 ①依法行政是我國政府性質的要求。②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意義——“四個有利于”p44○有利于保障人民群眾的權利和自由——對人民師：如果因為行政機關沒有依法行政而侵犯公民的權利和自由的，可根據《中華人民共和國國家賠償法》有關規定要求賠償。 ○有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威○有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設—對國家民主法制建設 依法行政是建設法治政府，落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設的重要內容。我國行政機關負責實施大部分法律法規，政府必須帶頭守法、嚴格執法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。3、怎樣做到依法行政（具體要求）合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統一。課堂探究：1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個問題談談你的看法。嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。2.對“城管執法”進行評論。三、審慎用權，民主決策1、政府提高依法行政水平的基本要求第一，加強(行政)立法工作，提高(行政)立法質量，以嚴格規范行政執法行為；依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。第二，建立權責明確的執法體制，促使行政權力授予有據、行使有規、監督有效；這是要求理順政府各職能部門的關系，依法明確各自職權，并建立健全各項規章制度，規范政府職能部門的權力行使程序，完善監督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。第三，加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法，公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；行政執法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執法人員的職業道德建設，進一步強化執政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。.2、政府實行民主決策的原則
①依照法律程序的原則
②少數服從多數的原則
③尊重少數的原則師：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現了政府堅持按照法律程序的原則、少數服從多數的原則、尊重少數的原則。幻燈片放映：《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）圖片《最牛的釘子戶》引導學生思考依法行政對政府有何要求？幻燈片出示事例分析課堂探究：學生討論回答舉例：《中華人民共和國立法法》。舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。舉例：《公務員法》。舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。思考：政府要怎樣進行科學民主決策呢？請同學們閱讀教材三峽工程的論證到表決過程。小結本節內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。學生評價教師總結課堂鞏固（練習題，略）幻燈片出示 學生回答板書設計4.1政府的權力：依法行使一、莫伸手，伸手必被捉二、政府依法行政1、含義2、為什么要依法行政（1）必要性 對人民（2）意義（“四個有利于”） 對政府自身建設 3、具體要求 對國家民主法制建設 合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統一。三、審慎用權，民主決策
1、基本要求 依照法律程序的原則2、原則(3) 少數服從多數的原則 尊重少數的原則
政府的權力 篇5
教學目標
知識目標
1、知識：明確政府依法行政的含義，知道政府提高依法行政水平的具體要求，理解其意義。明確政府要審慎行使權力，科學民主決策。
2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動提高學生自主學習合作學習和初步探究學習的能力。學會辯證的觀察問題、認識問題。要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。
3、 情感態度價值觀：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念。了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。
二、教學重點：
政府依法行政的必要性、具體要求及意義。
三、教學難點：
如何提高依法行政的水平。
四、教學過程
（一）引入新課：學生閱讀43頁前言，
教師：為什么政府權力是人民賦予的？
學生回答
教師：這是中國的國體決定的。在政府代替人民行使權力的過程中，有沒有不和人意的時候？結合p43的漫畫事例，請同學們討論：
◎上述兩市政府作出決定的理由正當嗎？
◎政府公職人員應如何行使手中的權力？
學生回答，政府應依法行政。進入重點知識的講解。
（二）新課
1、 政府依法行政
（1）依法行政的含義
（2）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益的執行者、捍衛者，強調政府要依法執政就是為人民服務。
學生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。
教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？
學生：閱讀教材44頁
教師:合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權責統一。
教師：合法一定合理嗎？權力和權利的區別是什么？遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？
學生回答。
教師總結:合法不一定合理的實例。權力和權利的區別。遵循辦事程序提高辦事效率。①程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。②嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。
教師：思考44頁探究題，回答其中的問題。
學生回答
教師：出示圖片，“哭泣著的老人” 問題思考：
①城管人員執法的目的是什么？
②假如你是這個老人，你怎么看待這件事？
③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？
④你認為城管人員應該怎樣行使權力？
⑤出現暴力執法的原因有哪些？
教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。
①城管人員執法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質文化生活的需要，使人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會。
②作為商廈職工，應依法合法經營，維護正常的市場秩序。
③城管粗暴執法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執政理念相違背，嚴重損害了黨和政府的形象，應該改進執法，真正做到依法行政，為民執政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于XX年7月1日實施，進一步規范政府行為，建設法治政府。
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構建社會主義和諧社會有積極意義。
（3）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）
學生討論
教師總結
①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）
②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，④有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）
所以，既然依法行政如此重要，我們就應該努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
學生回答：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
2、 審慎用權 科學民主決策
教師：小到百姓生活，大到國家發展，政府的工作只有嚴格按法定的權限和程序行使權力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權的問題。
學生回答。
教師總結：（過渡語）提高決策的科學性，增強透明度，要做到用權受監督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學們思考：政府提高依法行政水平，需要監督這是下一框題要講解的問題。
教師對本課的知識整合：（板書）
是什么？
必要性
政府依法行政
為什么？
重要地位
重要性
重要意義
（1）具體要求
怎么辦？ （2）提高依法行政的水平
（3）正確處理權力與責任的關系
（4）堅持科學民主決策
（5）政府權力的行使還需要監督
（三）練習
1、 某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。 請運用本課知識談談你的看法。
2、中國官員問責制于XX年非典期間啟動。包括衛生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。
3、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了
a、各級政府機關增強了依法行政意識
b、各級行政機關為人民服務的意識增強
c、各級行政機關應當成為公正司法的主體
d、行政機關有司法機關的保護
4、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因為
a、行政機關有許多不規范的行為，隨意性很大。
b、行政機關是管理國家行政事務的機關。
c、是否依法行政關系到政府的權威，人民的利益。
d、有利于提高公民的道德水平。
5、XX年8月27日，《中華人民共和國行政許可法》由全國人大審議通過，該法對行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監督、收費等問題作了明確規定。《行政許可法》頒布實施
①意味著我國政府職能從管理型向管理服務型轉變 ②有利于行政機關依法行政
③有利于從源頭上治理腐敗
④是我國政治文明建設的又一里程碑
a、① ② ③ ④ b、 ② ③ ④
c、 ① ② ④ d、 ① ② ③
6、過去我們總是抨擊權大于法的現象，現在看來，有的地方人情有時也大于法律，莊嚴的法律竟抗爭不過人情。這種現象啟示我們
a、必須崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。
b、立法機關要嚴格按照立法程序制定法律。
c、司法機關必須切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
d、國家機關及其工作人員必須依法行使權力，杜絕權力的濫用。
課外活動
1、聯系當地城管執法局，跟隨他們觀摩他們執法的過程。針對問題，提出建議。
2、到本地政府部門，進一步了解政府行政的程序，決策的過程。
政府的權力 篇6
（新人教版必修二）
對教材的理解：本框題的理論性比較強，政治術語較多，學生單純的接受起來比較枯燥，而這一框題又恰恰是本單元的重點和難點，因此在處理的過程中主要遵循從學生生活的體驗入手，激發學生的興趣；注重情境的創設，用視頻《遲到的環保風暴》貫穿全課，使學生在觀察與體驗中理解依法行政的必要性與重要性，從而理解政府審慎行使權力，科學民主決策的科學性。
教學處理：
首先讓我們了解一下法律的規定：《全面推進依法行政實施綱要》根據依法行政的基本原理，規定了6項依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。（屏顯）那么這24個字的具體內容是什么呢？請大家閱讀課本44頁最上首方框中的內容來理解。注意標示其中的關鍵詞，會幫助你快速理解的。
了解了依法行政的具體要求，現在就讓我們一起走進生活，感受威海市政府的依法行政。
請思考行為一：XX年2月2日山東省威海市發布了高區文化路上檔升級改造工程政府采購公開招標公告變更公告；2月3日威海市發布了觀光電梯競爭性談判采購公告，進行政府采購，以節省財政開支，促進城市發展。
行為二：日前，威海市海域和重點河流環境問題的專項整治行動，初步收效。在專項整治行動中，環保監察執法人員深入到425家企業，對企業的環保工作展開全面排查。聯合執法組對排查中發現的18起企業環境違法、違規行為，采取現場糾正、限期整改和行政處罰等多種手段，督導企業有效解決環保問題。
行為三：XX年12月22日財政部等五部門公布了取消公路養路費等六項收費政策 “細則”；XX年1月1日起，威海市在全市范圍內統一取消了公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。
行為四：從XX年3月1日起，威海市市交警二大隊分別在張村鎮、孫家疃鎮、威高集團、市教育局等地設立審車點，方便廣大群眾辦理摩托車年審業務，摩托車擁有量較多的企事業單位和村居可單獨向交警部門預約上門審車時間。
大家的回答非常準確，真正理解了依法行政的具體要求。但是作為城管執法人員的小李和小張卻為執法的事發生了分歧，……請看觀點碰撞：
一個城管執法人員發現幾名小攤販占道販賣日用品，小李：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；小張：沒收這些小攤販的商品。
請問：小李和小張的執法行為符合依法行政的具體要求嗎？如果此時由你來執法，你會怎么做？（請小組討論，然后小組代表發言）（我們比一下哪個小組的執法行為更公正、合理。）準備好了嗎？
……
大家采取了非常一致的方式：“勸”，既依法解決了占道經營的問題，也保護了小商販的權益，真正做到了合法、合理行政。如果我們國家的城管執法人員都能象大家這樣以民為本，我們的社會將會更加和諧。（按照法律規定，在市容監管中，除違禁物品外，行政機關不得扣押經營者的商品。）
在工作中，我們的行政機關如果做到了依法行政的具體要求，就一定能夠依法行政，提高行政管理水平嗎？不能。
現在讓我們的思維跳躍一下，重新回到《遲到的環保風暴》中，一起跟蹤記者調查：
情景感悟二：資料一：我國的環境影響評價法是XX年出臺的，作為一部針對具體建設項目的環評法律，不能適應區域性、流域性開發的整體性環境影響評價。現在，由于缺少規劃環評的法規，無法從流域乃至更大的區域內進行通盤考慮，這也是我國西南區域密集開發水電步伐無法阻擋的一個重要原因。
資料二：這次被叫停的水電站，都拿到了相關部門的“準生證”。項目審批制度不完善，使得許多存在重大環境隱患或在環境保護方面存在重大爭議的項目，從最初的立項、規劃到上馬，在進行審批時往往能得到政府相關部門的批準，而擁有環評審批權限的環保部門則成了最后的把關者。
結合這兩則材料說明，我們的政府怎樣才能提高依法行政的水平？（前后四人為一小組，展開討論，然后推薦代表發言。準備時間3分鐘）……
結合大家的分析，老師進行了歸納：請看大屏幕
略
只有做到這些，我們的政府才能真正實現為人民服務的宗旨，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓我們的社會更加公正、和諧。
設問：但是在我們的現實生活中，總是有《遲到的環保風暴》這樣的悲劇發生。怎樣才能讓這樣的悲劇不再重復？請總理告訴我們：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。加強對行政權力運行的監督，創造造條件讓人民監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。（視頻播放）
為了讓這樣的悲劇不再重復，我們不僅要強化行政問責制度，讓權力在陽光下運行。更重要的是我們的政府必須審慎行使權力，做到科學、民主決策。
政府怎樣才能做到這一點呢？讓我們在實踐中親自體驗一下吧！！為鶴慶縣的發展做出科學決策。請看大屏幕
（屏幕顯示）這次被叫停的龍開口水電站位于云南省鶴慶縣。
如果你是鶴慶縣的縣長，為了拉動當地經濟發展，你會以犧牲環境為代價支持興建水電站嗎？如果不會，你將通過哪些方式進行科學、民主決策，來確立本縣的發展方向？（有的同學已經開始準備了，別急，提醒一下：你去過鶴慶？了解鶴慶嗎？在做任何決策之前，我們都應該了解當地的實際情況。）
其實通過地理課本你已經了解了鶴慶。請大家想一想：云南省鶴慶縣主要居住的少數民族是？（白族占56.6%）主要的資源是什么？……看來地理知識很豐富！我們一起去看一看吧：
屏幕呈現鶴慶的圖片。（略）
了解了鶴慶的資源，讓我們開始決策吧！
提示：在進行決策的過程中，可以參照課本45頁方框中s市政府的做法。
（每一個小組為一個智囊團，討論，然后推薦一名縣長，交流你們的決策過程，比一下哪個小組的決策過程更能促進鶴慶的全面、協調、可持續發展）準備時間3分鐘，闡述時間不超過2分鐘。師：特別提醒：XX年的兩會已經結束了，人大代表和政協委員們也都順利返鄉了，我們可以……邀請他們參加我們的決策過程，因為他們會帶來更多的信息，會更好的促進鶴慶縣的發展。
聽了各位縣長的決策過程，我特別佩服大家，因為大家的眼光特別獨到，都是立足于鶴慶縣的資源來發展鶴慶，充分尊重了人民的意見，真正做到了科學、民主決策。相信大家在今后的工作崗位上會有更出色的表現。（怎樣做到依法行政，這是本節課的第三個知識點，也是我們的重點和難點知識。）
課程進行到這里，相信大家對依法行政有了更多的理解和思考，讓我們再次走進生活，感悟依法行政。
最后，我為大家準備了一個研究性學習的課題：擬定執法建議
如果你是國家環保部的執法人員，面對金沙江上一連十幾座投資20億元以上的大壩，你會做出怎樣的執法選擇？為什么？
請結合本節課所學知識以及金沙江流域的地質特點、經濟社會發展的現實，寫一份執法建議給中華人民共和國環境保護部。
請大家完成后，直接郵寄到中華人民共和國環境保護部 。
政府的權力 篇7
政府的權力：依法行使
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標
6、 歸納分析政府依法行政的意義
7、 辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
★教學重點、難點
政府依法行政
★ 教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
★教學過程
（一）引入新課
政府在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。
（二）進行新課
七、政府依法行政
1、什么是依法行政
依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。
教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？
學生活動：積極思考并討論問題
教師點評：
2、為什么要依法行政
（1）依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。
（2）依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
教師活動：引導學生思考做到依法行政對政府有何要求？
學生活動：思考、討論并積極回答
3、依法行政的具體要求
教師活動：請同學們閱讀教材44頁，聯系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
合法行政：實施行政管理時，應該依照法律、法規、規章的規定。
合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。
程序正當：公開行政管理內容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監督，保證公民的知情權、參與權等各項權益。
高效便民：積極履行職責，提高辦事效率，提供優質服務。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。
誠實守信：政府公布的信息應全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。
權責統一：政府履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力、責任的統一。
教師提問：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？
學生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：
4、依法行政的意義
有利于保障人民群眾的權利和自由，有利于加強廉政建設增強政府，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
教師活動：引導學生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應該怎么做？
學生活動：思考、討論并積極回答
二、審慎用權，民主決策
1、提高政府依法行政的水平
（1）加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。
依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。只有把政府的職權和責任義務依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規范政府管理行為。
（2）建立責權明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效。
這是要求理順政府各職能部門的關系，依法明確各自職權，并建立健全各項規章制度，規范政府職能部門的權力行使程序，完善監督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。
（3）加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。
行政執法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執法人員的職業道德建設，進一步強化執政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。
（4）深化行政管理體制改革，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
這是要求根據當前行政管理體制存在的問題，進一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。
2、堅持科學民主決策
政府工作與社會發展和人民群眾的根本利益息息相關，只有做到依法行政，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責。
教師活動：請同學們閱讀教材45頁三峽工程材料，談談對政府依法行政，堅持科學民主決策的感受。
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
（三）課堂總結、點評
本節內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。
（四）實例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現 （ ）
A. 對人民負責原則 B.從群眾中來到群眾中去
C. 求真務實的工作作風 D.依法行政
答案：A
［例2］ 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為 （ ）
② 依法行政關系人民利益 ② 只要嚴格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
A.① ③ B.② ③ C.① ④ D.② ④
答案：A
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達成協議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經人民法院審理，責令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（ ）
P. 政府不能完全代表人民利益 B. 政府行政職權收到司法監督
C. 人民法院堅持依法行政 D. 村民的土地所有權不容侵犯
答案 B
［例4］加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監督是消除腐敗的根本
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D. ①③④
答案：A
★課余作業
學生分組進行社會調查，了解一些單位的工作，體會政府是如何依法行政的。
政府的權力 篇8
第四課 我國政府是人民的政府
一、政府的權力：依法行使年 月 日星期
教 學 目 標（一）知識目標1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。 2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。 （二）能力目標1、歸納分析政府依法行政的意義 2、辨證的觀點看待政府權力。 （三）情感、態度與價值觀目標培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
內容目標 評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。
提示與建議¨ 撰文：針對決策、執行和監督等環節，選擇政務公開、質詢、民主評議等措施，闡明對權力進行制約和監督的意義。¨ 討論：“政府的權威從何而來”或“有權威的權力與沒有權威的權力的區別”。
重點
難點政府依法行政
課時
教具
方法教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
導
入
新
課政府在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。
教
學
過
程1、政府依法行政（板書）（1）什么是依法行政（板書）依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。 教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？ 學生活動：積極思考并討論問題 教師點評： （2）為什么要依法行政（板書）①依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。 ②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。教師活動：引導學生思考做到依法行政對政府有何要求？ 學生活動：思考、討論并積極回答 （3）依法行政的具體要求（板書）教師活動：請同學們閱讀教材44頁，聯系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。 學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。 合法行政：實施行政管理時，應該依照法律、法規、規章的規定。 合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。 程序正當：公開行政管理內容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監督，保證公民的知情權、參與權等各項權益。 高效便民：積極履行職責，提高辦事效率，提供優質服務。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。 誠實守信：政府公布的信息應全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。 權責統一：政府履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力、責任的統一。 教師提問：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？ 學生活動：思考討論，回答問題。 教師點評： （4）依法行政的意義（板書）有利于保障人民群眾的權利和自由，有利于加強廉政建設增強政府權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 教師活動：引導學生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應該怎么做？ 學生活動：思考、討論并積極回答 2、審慎用權，民主決策（板書）（1）提高政府依法行政的水平（板書）①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。 依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。只有把政府的職權和責任義務依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規范政府管理行為。 ②建立責權明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效。這是要求理順政府各職能部門的關系，依法明確各自職權，并建立健全各項規章制度，規范政府職能部門的權力行使程序，完善監督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。 ③加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。行政執法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執法人員的職業道德建設，進一步強化執政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。④深化行政管理體制改革，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這是要求根據當前行政管理體制存在的問題，進一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。 （2）堅持科學民主決策（板書）政府工作與社會發展和人民群眾的根本利益息息相關，只有做到依法行政，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責。 教師活動：請同學們閱讀教材45頁三峽工程材料，談談對政府依法行政，堅持科學民主決策的感受。 學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
課堂總結本節內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。
實例探究［例1］ 政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現 （ ） a. 對人民負責原則 b.從群眾中來到群眾中去 c. 求真務實的工作作風 d.依法行政 答案：a ［例2］ 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為 （ ） ① 依法行政關系人民利益 ② 只要嚴格依法行政，就能消除腐敗③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因 a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④ 答案：a ［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達成協議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經人民法院審理，責令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（ ） a.政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權收到司法監督 c. 人民法院堅持依法行政 d. 村民的土地所有權不容侵犯 答案 b ［例4］加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ） ①為人民服務是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監督是消除腐敗的根本 a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④ 答案：a
反
思
政府的權力 篇9
[課標要求]
（這一部分課標沒做明確要求，但課標有一個討論：“政府的權威從何而來”或者“有權威的權力與沒有權威的權力的區別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅持依法行政和堅持 對人民負責的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權，民主決策？
3、政府實行民主決策應堅持哪些原則？
[教材設疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認為，除了自身思想道德修養方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設還不完備；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生；行政決策程序和機制不夠完善；行政管理體制不能適應市場經濟需求。這些是濫用職權、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力給國家、家庭、個人造成什么危害。
提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的發展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創傷，影響個人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價。
（3）政府公職人員應如何行使手中的權力？
提示：（1）政府公職人員行使權力必須依據憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。（2）政府公職人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點，列舉實例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。
②合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。
③程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。
④高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續，進行集中統一辦理，這充分體現了政府高效便民的要求。
⑤誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。2004年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。
⑥權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？
提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。
（3）結合上面的論述，請你對這三種做法進行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經營，違背了《城市綜合治理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執法人員勸小攤販離開，執行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于“合法經營”。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當的手段。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。
③做法三是在執法過程中的不適當的執法手段，給當事人造成了經濟損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現了政府堅持按照法律程序的原則、少數服從多數的原則、尊重少數的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業性較強的決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現了政府民主決策是依法進行的，體現了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎上，進行勘察、論證、規劃，形成議案。這體現了少數服從多數的原則。在表決的過程中，也是按照少數服從多數的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發生戰爭會成為敵方攻擊的首選目標等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規劃、設計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負面影響降低了最低限度。這體現了政府決策中尊重少數的原則，確保了決策的科學性。
政府的權力 篇10
廣東省惠陽一中實驗學校高一政治《4.1政府的權力：依法行政》學案 【學習目標】 1. 理解并熟記政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。提高辯證分析和歸納的能力。 2. 自主學習，合作探究，學會辯證地認識問題。 3. 關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學習。 【重點難點】 重點：依法行政的具體要求、意義。 難點：政府應如何提高依法行政的水平。 【使用說明與方法指導】 1. 課前20分鐘，依據自學指導，結合教材助讀通讀課本，邊理解邊搞好教材的勾畫標記，初步掌握重點內容。構建知識體系，從整體上把握本課內容。 2. 以學習小組為單位，統計本組預習中存在的問題，由科代表統一反饋給老師。 【課前預習案】 一、教材助讀：（利用課前20分鐘，通讀教材，在教材上做好勾畫，找出自己不明白的問題） 基礎知識梳理（自主學習） 問題導學 （一）政府依法行政（掌握三部曲） 1、是什么： 政府依法行政的含義：政府及其公職人員行使權力必須依據 。 2、為什么：政府依法行政必要性與重要性 （1）必要性 ①我國法律從根本上來說，既是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，也體現對人民負責的原則；（這是依法行政的根本或實質）。 ②是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求 （2）重要性（即依法行政的意義：四個有利于①②③④）p44 ①（對人民方面）有利于保障 的權利和自由； ②（對政府自身建設方面）有利于加強廉政建設，保證 及其公職人員不變質，增強政府的權威； ③（對提高政府行政水平方面）有利于防止行政權利的 ，提高行政管理水平； ④（對整個國家民主法制建設方面）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義 建設。 注意兩點： ①依法治國要求國家是法制國家，社會是法治社會，政府是法治政府。我國行政機關負責實施大部分法律法規，政府必須帶頭守法、嚴格執法； ②這對于發展社會主義民主法制，推進社會主義政治文明建設，具有十分重要的意義。 3、怎么做：政府如何做到依法行政 （1）具體要求：合法行政； ； ；高效便民；誠實守信；權責統一。 （要求能結合具體材料分析、判斷） （2）如何提高政府依法行政的水平？（從行政立法、行政執法和行政管理體制三個方面闡述）①②③ ①加強立法 ，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。 ②加強行政執法隊伍的建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，提高執法能力和水平 ③深化行政管理體制改革，努力形成權責統一、分工合理、 、執行順暢、 行政管理體制。 （二）審慎行使權力，科學民主決策（課本p45） 1、審慎行使權力，科學民主決策重要性：政府權力的行使環節：決策、執行、監督等。其中， 是首要環節。 是否科學，關系著國計民生。 2、政府怎樣做到審慎行使權力，科學民主決策？ ①政府必須審慎用權，推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。 ②要不斷完善決策信息和智力支持系統；增強決策透明度與公眾參與度（例設立新聞發言人制度），使決策能夠更好反映民意、集中民智、愛惜民力，力求科學、民主決策。 注意正確表述： 行政機關（政府）依法行政、行政執法； 司法機關（法院、檢察院）嚴格執法，公正司法； 立法機關（人大）按照法定程序立法。 中 共 依法執政、執政為民 2、合法行政和合理行政是一回事嗎？（抓關鍵詞）思考課本p44方格內第二部分探究題“請你對這三種做法進行評論。”參考《學海導航》 3、正確理解“權責統一”p44【專家點評】 二、預習自測 1、政府行使權力時除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外，應當公開其行政管理的內容，同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權益。這要求政府依法行政要做到：（ ） a.合法行使 b.程序正當 c.高效便民 d.權責統一 2、依法行政是依法治國是重要環節。依法行政，就是要求: （ ） ①各級黨組織要科學執政、民主執政和依法執政 ②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力 ③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務 ④各級司法機關必須嚴格執法、公正司法 a、①② b、①③ c、②③ d、②④ 3、（高考文綜北京卷32）今年4月，國務院公布了《中華人民共和國信息公開條例》。根據條例，中國公民有權依法獲知除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外的政府信息。公開政府信息是：（ ） a.各級政府機關的權利 b.政府轉變職能的條件 c.政府簡政放權的表現 d.政府依法行政的體現 三、我的疑問： 【課堂探究案】 探究一 運用“政府依法行政的具體要求”分析下表中的材料。 材 料 分析體現的具體要求 關鍵詞 材料1：某縣政府在政府財政支出不足的情況下，為了修“村村通公路”，強行要求農民集資300元，引起村民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤銷了這一決定。 材料2：某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且 演變為暴力。例如有的地方私建“執法隊”，私立 “小黒房”，用來教訓不聽話的群眾。 材料3：根據國務院的要求，現在全國各地都建立了 “行政審批中心”，把政府分散在各個部門的審批收費項目都集中在一起，許多事情公民在中心可以一次性辦理。 材料4：某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次 政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政 機關、財政撥款的事業單位所需的大宗辦公用品，既 節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。 材料5： 某地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了搏斗，農民菜地損壞嚴重，事后，派出所民警案市場價格對損壞的蔬菜給予了賠償。 材料6：政府承諾逐步減免農業稅、 逐步推行農村醫療合作及養老補助， 這些年都已按時兌現。 探究二： 情境：XX年9月8日，上海一位白領因好心捎了一位自稱胃病的路人，結果遭遇“倒鉤”--交通執法部門“釣魚執法”，該白領被扣車并罰款一萬。此事引起強烈反響，釣魚執法遭非議。 年10月20日浦東新區政府向公眾作出公開道歉，責成有關部門依法終結對該案的執法程序，并對當事人做好了善后工作。 注：釣魚執法一般是指當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動。如執法人員假扮乘客，引誘“黑車”拉客，從而扣車、罰款等等這類。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發嚴重社會問題。目前我國已不允許用這種辦法來破案或執法了。 運用所學知識回答： 1、你認為釣魚執法有什么危害？ 2、 釣魚執法事件對政府及其工作人員有什么啟示？ 【知識體系構建】 政府的權力： 教學資源，完全免費，無須注冊，天天更新！"> 依法行使 【訓練案】 完成《學海導航》p40--41
政府的權力 篇11
第四課 我國政府受人民的監督
第一框 政府的權力：依法行使教學資源集散地。" to="6in,939.55pt" from="423pt,0">
教材分析課程標準的基本要求：列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現；說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。例如，交通管理、公共設施的修建、市場管理、社會治安、環境保護等。討論：根據自己或家人的感受，對本地政府行使各項職權的表現排序，并發表各自的看法。了解政府依法行政是本標準的一個要求。第三課講我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的。政府依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，就是體現對人民負責的原則。這樣，整個單元的知識結構完整。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，是社會主義政治文明進步的重要表現。政府是否依法行政，對人們的生活必將產生重大的影響。學生分析依法治國是我國治理國家的基本方略，本知識在初三思想政治課教學中略有提到，但不系統、不深入。隨著政治文明的進步和信息網絡的發展，學生的民主意識、法律意識不斷增強。所以，學生很想了解、關注政府行為，求知欲望十分強烈。根據學生已有的知識水平、現實的需要和年齡特點，在本框題的教學設計中，要搜集更多學生熟悉的、與學生切身利益相關的案例，組織探究，滿足學生表現欲和求知欲以及提高學生分析、解決問題的能力。教學目標【知識目標】1.政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律；2.明確政府依法行政的具體要求；3.理解政府依法行政就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則；4.從貫徹依法治國方略和堅持對人民負責的高度上分析政府依法行政的意義及如何提高依法行政水平。【能力目標】1.提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情景和問題進行分析；2.關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念；3.積極擁護、支持、宣傳政府依法行政所取得的成就，提高公民的民主意識和法律意識。【情感、態度、價值觀目標】引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性，提高公民的民主意識和法律意識。教學重點與難點重點：政府依法行政的意義及如何提高依法行政水平。難點：有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。教學方式教師講授法、舉例法、探究法（個人獨立探究、小組合作探究、師生共同探究）。教學建議教材p43頁的探究活動可以放在最后教學程序中進行，著有利于學生提高歸納問題、分析問題的能力，頁有利于培養學生的思辨能力。為了順利完成教學任務，應對教材的探究活動有所選擇，學生舉例交流不宜過多。教學過程【課前預習提綱】1.什么是政府依法行政2.為什么政府必須依法行政3.政府依法行政的具體要求4.怎樣提高政府依法行政的水平5.政府權力的行使環節6.政府科學民主決策的重要性及措施7.思考書中所提問題【導入新課】以問題奶粉事件為背景，引導學生思考其發生原因。教師總結：出現該事件的原因是多方面的，其中有一個原因就是質監部門沒有履行自己的職責，甚至成為不良企業的同黨。那么政府部門應該履行怎樣的職責？怎樣才能使政府部門正確履行職能？今天我們就來共同探討一下。【教學結構】
4.1政府的權力：依法行使一、公共權力 切莫濫用二、政府依法行政1.依法行政的含義（是什么）2.依法行政的原因（為什么）3.依法行政的具體要求（怎么辦）4.提高依法行政的水平三、審慎行使權力 科學民主決策1.政府權力的行使環節2.科學民主決策的重要性及措施【師生互動】一、公共權力 切莫濫用探究與共享:事例展示:上海“釣魚式執法”事例。結合材料談談：⑴該事件為什么會發生？⑵該事件給國家、當事人（孫中界）造成怎樣的影響？⑶政府的權力該如何行使，才能更好地為人民服務，對人民負責？（依法行使）提示：可以引導探究p43的探究與共享。二、政府依法行政1.依法行政的含義（是什么）課堂設問:什么是政府依法行政？提示：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。這就是依法行政。2. 依法行政的原因（為什么）課堂設問:依法行政的原因分析。提示：原因分析的模式是什么？（即必要性＋現實意義），按照這個模式對照教材p43-44的內容，對依法行政進行原因分析。（1）必要性：是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。（2）現實意義：提示：四個有利于：①有利于保障人民群眾的權利和自由（對象）。舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當事人佘祥林的權利，《國家賠償法》。②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府權威（主體）。舉例：依法拆遷，不能強制拆遷；③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平（主體）。舉例：（略）④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。（全社會）。提示：舉例要求學生課前準備，課堂交流。3. 依法行政的具體要求（怎么辦）課堂設問：教材第44頁：（1）你能就其中的某一點，列舉實例加以說明嗎？提示：①合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。②合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。③程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。④高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續，進行集中統一辦理，這充分體現了政府高效便民的要求。⑤誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。XX年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。⑥權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。課堂設問：(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。課堂設問：（3）結合上面的論述，請你對這三種做法進行評論。提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經營，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政不作為，沒有堅持合法行政。合理行政要求執法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了合理行政的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執法人員勸小攤販離開，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于合法經營。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當的手段。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了合理行政。③做法三是在執法過程中的不適當的執法手段，給當事人造成了經濟損失，違背了合理行政的要求。根據《中華人民共和國行政強制法》草案規定，在市容監管中，除違禁物品外，行政機關不得扣押經營者經營的商品。4.提高依法行政的水平課堂設問：如何提高政府依法行政的水平。提示：（1）加強立法工作，提高質量，以嚴格規范行政執法行為。舉例：《立法法》（2）加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。舉例：《公務員法》（3）深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。三、審慎行使權力 科學民主決策1.政府權力的行使環節 決策、執行、監督等。2.科學民主決策的重要性及措施（1）重要性：政府的決策是否科學，關系著國計民生（2）措施：①不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。②增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。課堂設問：引導學生閱讀教材第45頁并說說啟示。提示：px項目的抉擇，對于s市政府來說無疑是個挑戰。因為px項目有著巨大的利益效應，這個抉擇對于政府來說是艱難的，因為無論選擇哪個答案都意味著有所放棄，有所犧牲。如何對待群眾的呼聲？如何看待經濟利益和環境保護的關系？如何看待眼前利益和長遠利益的關系？如何更好地趨利避害，把對環境的影響降至最低限度？如何在重大項目的決策上，更好地落實科學發展觀？s市的做法留給我們一些啟示。政府應審慎行使權力；政府決策應尊重民意；政府要科學決策;政府應保證民意溝通渠道的暢通，讓公眾能夠在決策過程中反饋、表達自己的意見和情緒；百姓不再“沉默”，關注和參與社會改革發展的覺悟的提高，體現了人民當家作主的主體意識的回歸；公眾表達影響決策折射出社會民主的進步;企業發展在追求經濟利益的同時，必須重視群眾的意見；一個城市的命運能夠真正由市民最終決定，決定的程序是公平、公正、公開、可監督的；等等。【教學總結】引導學生回憶鞏固所學的知識并告知重難點本框題“政府的權力：依法行使”講述政府必須依法行政，按照法律規定的權限和程序行使權力，旨在引導學生樹立現代的法治觀念。設有三個目：第一目公共權力 切莫濫用；第二目 政府依法行政 探討了四個問題：1.依法行政的含義（是什么）2.依法行政的原因（為什么）3.依法行政的具體要求（怎么辦）4.提高依法行政的水平第三目 審慎用權、民主決策。探討了兩個問題：1.政府權力的行使環節2.科學民主決策的重要性及措施鞏固練習一、課堂練習單項選擇：1.我國堅持依法行政，從嚴治政，是因為( c )①能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益 ②只要嚴格依法行政,就能做好工作 ③依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求 ④依法行政是實行依法治國的根本原因a. ①② b. ②③ c. ①③ d. ③④2.總理在國務院常委會上指出，對各級政府及其公職人員要嚴加管理，依法行政。這直接關系到( b)a.司法是否公正b.依法行政水平的高低c.立法進程的快慢d.群眾能否遵紀守法3.某木地板銷售商宣稱，其所售產品是由總部在歐洲的一家跨國公司生產的國際知名品牌。但據中央電視臺報道，該產品的國際品牌身世純屬杜撰。消息一出，輿論嘩然，工商管理部門立案調查，各地市場紛紛停售，不少消費者要求退貨。工商管理部門立案調查該事件表明政府( a )a.依法行政 b.科學行政 c.廉潔行政 d.民主行政
4.對政府權力依法行使，理解正確的是 （ c ）
a.就是依法行政
b.是指按照法律規定的權限和程序行使權力
c.既要依法行政，又要按照法律規定的權限和程序行使權力，審慎用權，民主決策
d.就是依法治國
5.安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了 （ a ）
a.各級政府機關增強了依法行政意識
b.各級行政機關為人民服務的意識增強
c.各級行政機關應當成為公正司法的主題
d.行政機關有司法機關的保護
二、能力拓展：
XX年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式生效實施。這標志著政府對經濟、社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化。6月28日，全國行政工作會議召開。總理發表重要講話，要求各級政府全面貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政，建設防治政府
（1）為什么要推進依法行政，建設法治政府？
①推進依法行政，建設法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進依法行政，建設法治政府，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
（2）應該怎樣提高政府依法行政水平？ ①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②建立權責明確的執法體制，促使行政權力行使有規、監督有效。③加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。④深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三、課后要求：要求學生記憶預習提綱所提問題，并及時督促檢查。教學資源鏈接（一）疑難解析1. 依法行政與“以人為本”（1）依法行政強調政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律；而“以人為本”則側重于強調要尊重人、理解人、關心人，維護公民的正當利益。可見，二者有對立的一面，不能等同。（2）從根本上講，“依法行政”和“以人為本”是統一的。因為“依法行政”之法是人民利益和意志的體現，在這些法律制定的過程中，立法機關弘揚了“以人為本”的立法理念，堅持“依法行政”就是從根本上堅持了“以人為本”；在實施法律過程中，在不違背有關法律規章前提下，要更好地尊重人、理解人、關心人，這樣是完全能夠做到“依法行政”和“以人為本”的有機統一的。2.如何區分依法治國、依法執政和依法行政？ 區別： （1）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持依法治國要求黨必須以憲法和法律為根本活動準則依法執政，要求政府依法行政。（2）依法執政首先是指中國共產黨是合法的執政黨；其次是指黨的領導要靠執政來體現，必須不斷強化執政意識，提高執政能力和執政水平。依法執政是中國共產黨執政的基本方式。依法執政是針對黨的領導而言的。（3）依法行政是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家事務和進行社會管理。依法行政是針對政府部門（行政機關）而言的。聯系：依法執政和依法行政都是依法治國的要求，黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的政治保證，能否依法行政是實現依法治國的關鍵。3.法制與法治法制是指法律制度，是相對于經濟制度、政治制度、文化制度等而言的。它涉及與法律相關的各種制度，如，立法制度、司法制度等。法治是和人治相對立的治國方法。它包括立法、執法、法律監督、普法教育等在內的全面的系統工程，又是一個不斷發展、深化的過程。4.合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，兩者既有聯系，又有區別，不能把兩者混為一談。合法行政是政府實施行政管理時，應按照法律、法規、規章規定的權限和程序進行。沒有法律、法規的規定，行政機關不得作出影響公民合法權利或增加公民義務的決定，不得越"雷池"半步。它體現了法律的嚴格性、絕對性、權威性。合理行政指政府實施行政管理時，應遵循公平、公正的原則，對受管理者平等對待，不能偏私，不能歧視。要采取必要的、適當的手段進行，在多種手段中應選擇避免損害公民利益的一種。它體現了行政過程中的靈活性和人文精神。5.政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作。政府屬于立法機關在我國，立法機關是全國人民代表大會及其常委會，擁有修改憲法、制定法律的權力。省、直轄市一級的地方權力機關不屬于立法機關，但有權制定地方性法規。各級政府根據法律、法規有權制定行政法規、規章，但不是立法機關。（二）資料選輯
上海“釣魚式執法”事例XX年10月14日7時許，浦東新區閘航路、召泰路路口附近，一名年約20歲的年輕人站在路中央攔車。此時，上海龐源建筑機械工程有限公司的司機孫中界正駕駛一輛金杯面包車路過。看到這名年輕人無公交車、出租車可搭乘后，他順道開車將其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是這不到5分鐘的善意之舉，卻被浦東新區城市管理行政執法局認定為“非法營運”為了證明自己的清白，年僅18歲的孫中界竟然選擇了自殺，用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及時制止，才沒有釀成慘劇。但其手指被割傷，需住院治療。當今的中國是一個法治國家，各項法律制度日益完善，卻發生在上海的孫中界事件，讓人們對法治的國家的制度產生了懷疑。人們不僅要問，享有公權力的執法者，以執法的名義，卻設計誘騙受法律保護的公民上當，強行處罰。這遇強盜有何區別呢！這樣的行為，嚴重地違反了國家的法律，損害了法律的尊嚴。國家的公權力是維護社會公共秩序，依法定的程序執法，是維護國家和人民的利益。首先是正當的,其次合理的，代表社會公平正義。孫中界事件說明了社會上的管理機構存在的問題，雖然得以糾正，但讓人心情沉痛。尊重學生個性，就不能拿一把尺子衡量學生;拿起表揚的武器，機智面對忘乎所以的孩子;民主是創造能力培養的土壤;讓學生登上前臺唱主角;促進學生自我教育的教育才是真正的教育;重視教育的每一個細節。“課堂是一種生活，怎樣在這段時間里積極地、主動地展示生命生命活力，是我們的研究重點。” “課堂上，教師要封住自己的嘴，讓自己少說一點，留出時間和空間給學生。”
政府的權力 篇12
4.1 政府的權力：依法行使
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
★教學重點、難點 政府依法行政
★ 教學方法 教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
★教學過程
導入
我國的政府是為人民服務的政府，她為我提高服務也加強管理，正是由于她與我們的生活密切聯系，她的權力如何行使，能否有效地接受監督就直接影響我們的生活，影響國家的發展。本課就是要了解政府的權力該如何正確行使，如何接受人民的監督。
正文
一、政府的權力：依法行使
學生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結合材料，談談政府的權力該如何行使，才能更好地為人民服務，對人民負責？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質上就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責原則。
1.依法行政的原因分析
學生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現實意義），按照這個模式對照教材p1/44的內容，對依法行政進行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現實意義：四個有利于
a.有利于保障人民群眾的權利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當事人佘祥林的權利，《國家賠償法》
b.有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員守法，增強政府權威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強制拆遷；
c.有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權力缺失──商販在玄武區與白下區交匯的大街上占道經營，玄武區工商管理進行取締，結果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執法權了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行向農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。
合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。
程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。
高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關區的“政務超市”全國首創，現在廣為實施。
誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。XX年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。
權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。
（二）審慎用權民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；
舉例：《公務員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，堅持科學民主決策
（補：依照法律程序的原則；少數服從多數的原則；尊重少數的原則。）
三、小結
本節課以政府權力的使用和監督和核心，學習了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權力使用中要從行政系統內外兩個方面加強對權力的監督，才能很好地防止權力的缺失或濫用，并了解了當前我國政府實施的“陽光工程”的一般知識。
四、實例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現 （ ）
a. 對人民負責原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務實的工作作風 d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為 （ ）
① 依法行政關系人民利益 ② 只要嚴格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達成協議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經人民法院審理，責令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權收到司法監督
c. 人民法院堅持依法行政 d. 村民的土地所有權不容侵犯
答案 b
［例4］加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業設置：
1.圍繞一個政府權力使用或監督問題的事件展開調查，了解南京市政府依法行政的現狀，提出自己的建議。
政府的權力 篇13
山東省招遠一中 李尚玉 高霞
[課標要求]
（這一部分課標沒做明確要求，但課標有一個討論：“政府的權威從何而來”或者“有權威的權力與沒有權威的權力的區別”，這部分的討論要涉及到政府的依法行政問題。）
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（為什么說政府堅持依法行政和堅持 對人民負責的原則是一致的？）
2、依法行政的具體要求是什么？
3、政府為什么要依法行政？（政府依法行政的意義是什么？）
二、 審慎用權 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、為什么要審慎用權，民主決策？
3、政府實行民主決策應堅持哪些原則？
[教材設疑提示]
1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究與共享”：（1）你認為，除了自身思想道德修養方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修養差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設還不完備；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生；行政決策程序和機制不夠完善；行政管理體制不能適應市場經濟需求。這些是濫用職權、滋生腐敗的客觀原因。
（2）根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力給國家、家庭、個人造成什么危害。
提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的發展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創傷，影響個人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價。
（3）政府公職人員應如何行使手中的權力？
提示：（1）政府公職人員行使權力必須依據憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。（2）政府公職人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。（3）政府公職人員要置身于民主和法律的監督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
2、教材第44頁：（1）你能就其中的某一點，列舉實例加以說明嗎？
提示：①合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。
②合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。
③程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。 該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。
④高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據高效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續，進行集中統一辦理，這充分體現了政府高效便民的要求。
⑤誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。2004年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。
⑥權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。
(2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？
提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。
（3）結合上面的論述，請你對這三種做法進行評論。
提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經營，違背了《城市綜合治理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執法人員勸小攤販離開，執行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于“合法經營”。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當的手段。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。
③做法三是在執法過程中的不適當的執法手段，給當事人造成了經濟損失，違背了“合理行政”的要求。
3、教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。
提示：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現了政府堅持按照法律程序的原則、少數服從多數的原則、尊重少數的原則。①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業性較強的決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現了政府民主決策是依法進行的，體現了依照法律程序決策的原則。②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎上，進行勘察、論證、規劃，形成議案。這體現了少數服從多數的原則。在表決的過程中，也是按照少數服從多數的原則得以通過的。③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發生戰爭會成為敵方攻擊的首選目標等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規劃、設計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負面影響降低了最低限度。這體現了政府決策中尊重少數的原則，確保了決策的科學性。
政府的權力 篇14
高二政治第一框題《政府的權力：依法行使》分為三目，《公共權力 切莫濫用》一目是情境導入，本課時的根本任務是第二目《政府依法行政》的知識內容。第三目《審慎行使權力 科學民主決策》闡述政府在依法行政時，應注意的問題。
教學目標
知識目標
1、知識：明確政府依法行政的含義，知道政府提高依法行政水平的具體要求，理解其意義。明確政府要審慎行使權力，科學民主決策。
2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動提高學生自主學習合作學習和初步探究學習的能力。學會辯證的觀察問題、認識問題。要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。
3、 情感態度價值觀：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念。了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。
二、教學重點：
政府依法行政的必要性、具體要求及意義。
三、教學難點：
如何提高依法行政的水平。
四、教學過程
（一）引入新課：學生閱讀43頁前言，
教師：為什么政府權力是人民賦予的？
學生回答
教師：這是中國的國體決定的。在政府代替人民行使權力的過程中，有沒有不和人意的時候？結合p43的漫畫事例，請同學們討論：
◎上述兩市政府作出決定的理由正當嗎？
◎政府公職人員應如何行使手中的權力？
學生回答，政府應依法行政。進入重點知識的講解。
（二）新課
1、 政府依法行政
（1）依法行政的含義
（2）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益的執行者、捍衛者，強調政府要依法執政就是為人民服務。
學生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。
教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？
學生：閱讀教材44頁
教師:合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權責統一。
教師：合法一定合理嗎？權力和權利的區別是什么？遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？
學生回答。
教師總結:合法不一定合理的實例。權力和權利的區別。遵循辦事程序提高辦事效率。①程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。②嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。
教師：思考44頁探究題，回答其中的問題。
學生回答
教師：出示圖片，“哭泣著的老人” 問題思考：
①城管人員執法的目的是什么？
②假如你是這個老人，你怎么看待這件事？
③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？
④你認為城管人員應該怎樣行使權力？
⑤出現暴力執法的原因有哪些？
教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。
①城管人員執法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質文化生活的需要，使人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會。
②作為商廈職工，應依法合法經營，維護正常的市場秩序。
③城管粗暴執法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執政理念相違背，嚴重損害了黨和政府的形象，應該改進執法，真正做到依法行政，為民執政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于XX年7月1日實施，進一步規范政府行為，建設法治政府。
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構建社會主義和諧社會有積極意義。
（3）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）
學生討論
教師總結
①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）
②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，④有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）
所以，既然依法行政如此重要，我們就應該努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
學生回答：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
2、 審慎用權 科學民主決策
教師：小到百姓生活，大到國家發展，政府的工作只有嚴格按法定的權限和程序行使權力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權的問題。
學生回答。
教師總結：（過渡語）提高決策的科學性，增強透明度，要做到用權受監督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學們思考：政府提高依法行政水平，需要監督這是下一框題要講解的問題。
教師對本課的知識整合：（板書）
是什么？
必要性
政府依法行政
為什么？
重要地位
重要性
重要意義
（1）具體要求
怎么辦？ （2）提高依法行政的水平
（3）正確處理權力與責任的關系
（4）堅持科學民主決策
（5）政府權力的行使還需要監督
（三）練習
1、 某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。 請運用本課知識談談你的看法。
2、中國官員問責制于XX年非典期間啟動。包括衛生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。
3、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了
a、各級政府機關增強了依法行政意識
b、各級行政機關為人民服務的意識增強
c、各級行政機關應當成為公正司法的主體
d、行政機關有司法機關的保護
4、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因為
a、行政機關有許多不規范的行為，隨意性很大。
b、行政機關是管理國家行政事務的機關。
c、是否依法行政關系到政府的權威，人民的利益。
d、有利于提高公民的道德水平。
5、XX年8月27日，《中華人民共和國行政許可法》由全國人大審議通過，該法對行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監督、收費等問題作了明確規定。《行政許可法》頒布實施
①意味著我國政府職能從管理型向管理服務型轉變 ②有利于行政機關依法行政
③有利于從源頭上治理腐敗
④是我國政治文明建設的又一里程碑
a、① ② ③ ④ b、 ② ③ ④
c、 ① ② ④ d、 ① ② ③
6、過去我們總是抨擊權大于法的現象，現在看來，有的地方人情有時也大于法律，莊嚴的法律竟抗爭不過人情。這種現象啟示我們
a、必須崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。
b、立法機關要嚴格按照立法程序制定法律。
c、司法機關必須切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
d、國家機關及其工作人員必須依法行使權力，杜絕權力的濫用。
課外活動
1、聯系當地城管執法局，跟隨他們觀摩他們執法的過程。針對問題，提出建議。
2、到本地政府部門，進一步了解政府行政的程序，決策的過程。
政府的權力 篇15
4.1 政府的權力：依法行使
★新課標要求
（一）知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
★教學重點、難點 政府依法行政
★ 教學方法 教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
★教學過程
導入
我國的政府是為人民服務的政府，她為我提高服務也加強管理，正是由于她與我們的生活密切聯系，她的權力如何行使，能否有效地接受監督就直接影響我們的生活，影響國家的發展。本課就是要了解政府的權力該如何正確行使，如何接受人民的監督。
正文
一、政府的權力：依法行使
學生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結合材料，談談政府的權力該如何行使，才能更好地為人民服務，對人民負責？（依法行使）
（一）政府依法行政
本質上就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責原則。
1.依法行政的原因分析
學生活動：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋現實意義），按照這個模式對照教材p1/44的內容，對依法行政進行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）現實意義：四個有利于
a.有利于保障人民群眾的權利和自由（對象）。
舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當事人佘祥林的權利，《國家賠償法》
b.有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員守法，增強政府權威（主體）。
舉例：依法拆違，不能強制拆遷；
c.有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。
舉例：權力缺失──商販在玄武區與白下區交匯的大街上占道經營，玄武區工商管理進行取締，結果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執法權了。
d.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設（全社會）。
2.政府依法行政的具體要求
合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統一。
舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行向農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規、規章的規定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現。
合理行政。在某些地方，行政執法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執法隊”，私設“小黑房”，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權及執法隊伍中來，專門對付當地老百姓。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當的手段，侵犯了公民的人身權利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現。
程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣政府廣泛發布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現。
高效便民。根據國務院的要求，現在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關區的“政務超市”全國首創，現在廣為實施。
誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現。XX年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業稅，五年內在全國減免所有的農業稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現都體現了政府堅持了誠實守信的原則。
權責統一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據權責統一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。
（二）審慎用權民主決策
1.提高政府依法行政的水平還要做到：
a.加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；
舉例：《立法法》。
b.建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
c.加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；
舉例：《公務員法》。
d.深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。
2.政府行使民主決策的原則
嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，堅持科學民主決策
（補：依照法律程序的原則；少數服從多數的原則；尊重少數的原則。）
三、小結
本節課以政府權力的使用和監督和核心，學習了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權力使用中要從行政系統內外兩個方面加強對權力的監督，才能很好地防止權力的缺失或濫用，并了解了當前我國政府實施的“陽光工程”的一般知識。
四、實例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現 （ ）
a. 對人民負責原則 b.從群眾中來到群眾中去
c. 求真務實的工作作風 d.依法行政
答案：a
［例2］ 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為 （ ）
① 依法行政關系人民利益 ② 只要嚴格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達成協議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經人民法院審理，責令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政職權收到司法監督
c. 人民法院堅持依法行政 d. 村民的土地所有權不容侵犯
答案 b
［例4］加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監督是消除腐敗的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作業設置：
1.圍繞一個政府權力使用或監督問題的事件展開調查，了解南京市政府依法行政的現狀，提出自己的建議。
政府的權力 篇16
高中政治教案： 第四課 4.1 政府的權力：依法行使
一、教材分析
本課是高一《政治生活》（人教版）第二單元第四課第一框的內容。教材在第三課著重分析了我國的政府性質和主要職責，即我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的，政府必須通過履行其職能來對人民負責。本課則以此為基礎講述了政府必須依法行政，按照法律規定的權限和程序行使權力，以及依法行政的意義。所以，本課 擬在分析視頻《基本農田為何荒蕪》的基礎上，采取探究式教學方式突破這一重難點：依法行政。為第二框題權力的行使需要監督作出鋪墊。
二、教學目標
1、知識：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。
2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。 利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動提高學生自主學習合作學習和初步探究學習的能力。學會辯證的觀察問題認識問題。要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。
3、情感態度價值觀：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念。了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念。了 解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。
三、教學重點難點
依法行政
四、學情分析
高中學生涉足社會較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對較少。雖在初中的學習中初步了解了一些法律知識,在生活中具備了一定的法律意識，但由于本課涉及了一些學生不太熟悉的法律知識，所以理解上會有些困難。
五、教學方法
以探究式教學法為主，輔以講授式和討論法
六、課前準備
（一）、學生準備
1、去政府機關，調查政府行政的程序。
2、到市區街道找些小攤販，了解城管人員執法的狀況。
（二）、 教師準備
1、 搜集有關政府依法行政，為民辦事，對民負責的案例，并制作課件。
2、 搜集政府違法行政的案例，并制作課件。
3、 搜集人大民主決策通過三峽工程的典型材料，制作課件。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標
閱讀《莫伸手，伸手必被捉》一段文字預習思考
1、掌握國家權力的政府公職人員可以利用手中的權力為所欲為濫用職權嗎
2、政府權力是誰賦予的?為什么不能濫用權力?
【來自 生活的報告】
多媒體：央視焦點訪談《城管的一次非常執法》
消息（焦點訪談）：XX年6月26日下午，安徽省某市城管行政執法大隊的執法人員在一次執法行動中，將華聯商廈的十幾名員工打傷。據目擊者和華聯商廈職工介紹，6月26日下午，華聯商廈的員工在商場門口的平臺上擺放了三臺冰柜和一些夏季服裝。4點多鐘時，該市城市管理行政執法支隊直屬大隊的幾名隊員聲稱，商廈在門口擺冰柜、賣衣服屬于違規經營，要進行清理。由于商廈工作人員動作慢了一些，城管人員就動手搶奪擺放物品，并召集了幾十名城管人員對商廈員工大打出手。對此，現場圍觀群眾非常氣憤。然而，三名常年派駐在執法隊的公安 人員聲稱，他們并沒有看見執法隊員打人。 當時，為了防止事態進一步擴大，三名警察將三名華聯商廈職工帶到了直屬執法大隊的辦公室。當華聯商廈的領導經過交涉最終將這三名員工領出來時，三個人都已經被打得遍體鱗傷，出現了不同程度的意志障礙。在醫院病房里，記者還見到了躺在病床上的商廈經理錢進。原來，他在將受傷職工送到醫院時，竟然也遭到了城管執法人員的毆打。這樣，在兩個多小時的時間里，華聯商廈先后有十幾名員工被打，五名員工住進了醫院。對于執法大隊如此野蠻的行為，城管執法局負責人表示，他“可以原諒”被打的群眾，他認為，執法隊員每次出去執法和群眾發生沖突都是很正常的！記者了解到，從XX年8月該市成立行政執法局并組建執法支隊以來，城管人員幾乎每天都和群眾發生沖突，而發生沖突時動手打人幾乎已經成了有些執法隊員的習慣。
問題思考：
①城管人員執法的目的是什么？
②假如你是華聯商廈的員工，你怎么看待這件事？
③假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？
④你認為城管人員應該怎樣行使權力？
⑤出現暴力執法的原因有哪些
多媒體：全國人大二次會議，吳邦國委員長做人大報告
問題思考：為什么要制定《行政許可法》
（三）合作探究、精講點撥
一、 政府依法行政
學生對以上思考問題展開討論，各抒己見。探究關于城管人員如何行政執法。
學生：討論1---3題
教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。
①城管人員執法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質文化生活的需要，使人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會。
②作為商廈職工，應依法合法經營，維護正常的市場秩序。
③城管粗暴執法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執政理念相違背，嚴重損害了黨和政府的形象，應該改進執法，真正做到依法行政，為民執政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于XX年7月1日實施，進一步規范政府行為，建設法治政府。
（一）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益 的執行者、捍衛者，強調政府要依法執政與為人民服務是否矛盾？
學生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權力必須依據憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。
教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？
學生：（閱讀教材44頁）
教師:合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權責統一
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構建社會主義和諧社會有積極意義。請同學按照依法行政如何影響行為主體，行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結一下，依法行政的意義體現在哪些方面？
（二）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）
學生討論
教師總結
①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）
②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） ③有利 于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）
二 審慎用權 民主決策
教師：小到百姓生活，大到國家發展，政府的工作只有嚴格按法定的權限和程序行使權力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權的問題，請學生思考討論：權力和責任的關系。
學生討論。
教師總結：權力是人民賦予的。權力受不到監督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。所以有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。
（過渡語）既然用權要受監督，那么依法行政就不僅 僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？
學生回答。
教師總結：
提高政府依法行政水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；建立權責明確的執法體制，促進行政權力授予有據、行使有規、監督有效；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅持民主決策，自覺接受民主監督。怎樣監督，誰來監督呢？這一內容下一節學習。
（四）反思總結，當堂檢測
教師組織學生反思本節課的主要內容（參照板書），進行總結。
設計意圖：對本節課的內容進行小結，學生的概括過程也是檢驗學生對本節課理解程度的過程。再次明確學生是學習的主體，并能夠發現，問題解決問題。
九、板書設計
政府的權力：依法行使
一、 什么是依法 行政
二、 為什么要依法行政
必要性、重要性
三、怎么辦
（1）具體要求
（2）提高依法行政的水平
（3）正確處理權力與責任的關系
（4）堅持科學民主決策
（5）政府權力的行使還需要監督
十、教學反思
《政府的權力依法行使》的教學中，我注重了課程目標“過程和方法”的實現。教學過程中雖然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些認識。
通過網絡課件讓學生課前自學。通過問題引導學生自主思考，主動探究，得出認識。
但是，教學的各個環節銜接的不太順暢，學生的配合不太積極。
政府的權力 篇17
一、教學目標：
1、知識與技能目標：明確政府依法行政的意義和具體要求。理解政府提高依法行政水平的措施。
2、過程和方法：①通過分析“釘子戶”，提高學生分析與歸納的能力，引導學生辯證地看待問題。②利用情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動，進行合作學習，提高學生自主學習，合作學習和初步探究學習的能力。
3、情感、態度與價值觀目標：①關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念②了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念。
二、教學重點、難點：
1、重點：依法行政的意義
2、難點：如何依法行政
三、教學準備
【學生準備】
1、調查了解政府行政的程序。
2、排演小品。
【教師準備】
1、制定學案，制作網絡課件。
2、搜集有關政府依法行政、違法行政的案例。
3、搜集人大民主決策通過三峽工程的典型材料。
四、教學流程：
（一）情景引入：
展示湖南省嘉禾縣拆遷圖片，教師簡單介紹。
問：上述圖片主要反映了什么問題？
教師小結：這是地方政府濫用行政權力、損害群眾利益的典型違法案例。那么政府的權力該如何行使，才能更好地為人民服務，對人民負責？（依法行使）
政府的權力：依法行使
（二）自主學習（課前完成）：
結合學案，自讀教材p43—44，
1、何為依法行政？
2、政府為什么要依法行政呢？
3、怎樣才能做到依法行政？
（三）形成理念：
一、政府依法行政
1、依法行政：
(1)含義:要求各級政府及其公職人員嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序，行使權力，依法處理各種事務。
展示“釘子戶”圖片。
學生活動：閱讀教材p44，分組合作探究：
a、探討在拆遷問題上沖突不斷的原因。（要求學生全面看問題）
b、假如你是政府公職人員，你會怎樣處理“釘子戶”問題？（要求聯系課本知識）
c、陳述你這樣處理的理由。（要求聯系課本知識）
學生對以上思考問題展開討論，各抒己見。(教師注意引導思路)
教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。引導學生理解依法行政的具體要求；感悟依法行政的意義。
2、依法行政的具體要求
合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權責統一結合學生的回答和案例，幫助學生理解依法行政的具體要求的內涵。解答學生的疑問。可以鼓勵學生聯系切身體會來分析，以達到加深認識和“德育回歸生活”的目的。
疑難解答：遵循辦事程序，就不能提高辦事效率。參考答案：a程序正當與高效便民是依法行政的兩個具體要求。b程序正當是提高辦事效率的前提與基礎。結合學生陳述的理由，讓學生感悟依法行政的意義。3、依法行政的意義
①有利于保障人民群眾的權利和自由。（對象）
②有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權威；有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構建社會主義和諧社會。（全社會）
學生活動：（小品）我就是土匪
由學生根據教學內容自編、自導、自演小品，以小品來帶動課堂教學，促使課堂教學氣氛更為活躍和生動，提高學生的欣賞能力、表演能力、觀察能力，促進課堂教學在實踐中得以輕松活躍的完成。問題思考：（1）小品中城管的執法存在哪些問題？（意圖：進一步理解依法行政的具體要求）（2）你認為應該如何全面提高城管的執法水平？（要求學生結合小品和現實）學生對以上思考問題展開討論，各抒己見。
教師：對學生的發言進行評價，做出歸納。結合城管的執法的現狀，提出全面提高依法行政的水平的措施。
4、政府全面提高依法行政的水平的措施：
加強立法工作；建立權責明確的執法體制；加強行政執法隊伍建設；深化行政管理體制改革。
二、科學民主決策學生活動：閱讀探究(p45)，問題思考：專家論證過程中，盡管反對建設三峽的人不少在談到對三峽建設的貢獻時，一位著名兩院院士卻提出：從某種意義上說，對三峽建設貢獻最大的人是反對建設三峽工程的人，你覺得有道理嗎？為什么？它體現了什么原則？
三峽工程的上馬為什么先經過專家論證，再由國務院提出議案，最后由全國人大表決通過，這體現了什么原則？
表決時的數字說明了什么？
教師：在學生的發言基礎上，引導學生理解政府實行民主決策應堅持的原則。
1、依照法律程序的原則2、少數服從多數的原則3、尊重少數的原則疑難解答：在政府民主決策過程中，堅持少數服從多數的原則，對少數人的意見不予考慮。
參考答案：（注意：少數服從多數原則、尊重少數原則都是我們在民主決策中應堅持的原則。）
（四）知識整合（略）（五）學習反饋（略）