第五單元 兩宋的繁榮與元的統一
第18課 北宋中期的改革
一、慶歷新政
（北宋中期改革的背景）①宋初的各項改革，有效地消除了分裂割據和軍人亂政的隱患，但也帶來了一系列消極影響：②名實分離，疊床架屋的官僚體制，導致官員人數大增，人浮于事；③宋朝實行募兵制度，養兵百萬，開支龐大。④“冗官”、“冗兵”以及對外的“歲幣”，造成財政開支的“冗費”，最終形成了北宋“積貧積弱”的局面。
（慶歷新政的直接原因）宋仁宗時，對西夏的戰事不利，內地又屢屢發生饑民起事，內亂邊患昭示了政治危機的逼近。一些關心國計民生、以天下為己任的官員呼吁剔除弊政，實施改革。
（序幕）不久，范仲淹任參知政事，韓琦、富弼為樞密副使，命范仲淹等就當時的危機提出解救方法。范仲淹呈上《答手詔條陳十事》，由此拉開了北宋中期改革的序幕。
慶歷年間，宋仁宗采納范仲淹等人的建議，頒布一系列詔令，史稱“慶歷新政”。新政包括改革吏治、發展經濟和加強武備等多方面的內容。
（失敗）①但這場以吏治整頓為中心的政治改革，尤其是對磨勘和恩蔭制度的改革，一定程度上損害了官僚集團的既得利益，遭遇到激烈的反對。②隨著宋夏議和和內亂的平息，③仁宗對因實施新政而引起的紛爭產生厭煩
范仲淹、富弼等力主改革的官員被排擠出朝廷，新政所推行的大部分措施也隨之廢除。
二、王安石變法（熙寧變法）
（原因）慶歷新政失敗之后，在冗官、冗兵、冗費的消耗下，北宋王朝的財政危機日益嚴重，要求改革的呼聲再一次高漲。
（開始）熙寧二年，宋神宗任命王安石為參知政事，負責變法，設立“制三司條例司”,作為指導變法的領導機構。次年，又提升王安石為同中書門下平章事，全面推行變法。
（內容）王安石在神宗的支持下，陸續推出了一系列新法：均輸法、青苗法、農田水利法、募役法、方田均稅法、保甲法、將兵法，以及科舉新法等。王安石變法以富國強兵為號召，改革涉及政治、經濟、軍事、文化教育等諸多方面。改革偏重于理財，遭到的批評攻擊也大多集中在理財措施上。
（結果）新法施行后，批評和反對的聲音也持續不斷。改革派和保守派就立法為國還是為民、新法推行后的效果、改革的幅度和力度等問題展開了激烈的爭辯，形成了新、舊兩黨，神宗的改革決心也在黨爭中逐漸動搖。變法陷入困境，王安石辭去相職。數年后，神宗去世，年幼的哲宗繼位，太皇太后執掌朝政，起用以司馬光為首的保守派官員，全面罷廢新法。時值元祐年間，史稱“元祐更化”。